青岛市城投航空（青岛城投全盘接手）

青岛城投全盘接手，“回归”后的青岛航空能否“飞得更高”？

青岛航空再次迎来重大调整——12月26日，南山集团发布公告称，青岛城市建设投资（集团）有限责任公司（以下简称“青岛城投”）与南山集团有限公司（以下简称“南山集团”）及其关联公司于2019年12月23日签署《航空板块收购框架协议》。

本次被出售、转让的资产主要为南山集团航空板块相关资产，交易总价款为68．50亿元，包括青岛航空股份有限公司、南山公务机有限公司、山东南山国际飞行有限公司等的关联债权净额等。

△来源：南山集团有限公司关于出售、转让资产的公告。

其实，“买家”青岛城投曾经就是青岛航空的股东之一。青岛航空是山东省首家以城市命名的本土航空公司，由南山集团、青岛交通发展集团、山东航空于2013年共同投资组建。

成立第二年，青岛城投受让青岛交通发展集团所持有的25％股权，由此成为青岛航空第二大股东。2015年，青岛城投又将其所持青岛航空25％股权挂牌转让给南山集团。此番，青岛城投以68．50亿元全盘接收南山集团航空板块相关资产，成为青岛航空唯一的“东家”。

航空公司绝对算得上是一个“烧钱”的行当，这六年，青岛航空“飞得并不平稳”。此番迎来青岛城投这个新“东家”，意味着青岛航空由民营变为国有，身份的改变能否让青岛航空“飞得更高”？青岛航空的“回归”将给这个城市带来什么？

1 青岛的航空梦

每一个城市都渴望拥有一家以自己命名的航空公司，但并非每个城市都拥有这样的实力。

早在1984年，与青岛同列的计划单列市厦门就成立了厦门航空。截至2018年5月，厦航拥有全波音系列200架飞机，构建了以厦门、福州、杭州为核心，覆盖全国、辐射东南亚、连接港澳台的航线网络。

1985年12月，上海航空成立，截至2018年5月，拥有以波音和空客为主的先进机队100架，开辟国内航线百余条，还开通了17条中远程国际及地区航线。

1992年，深圳航空成立，主运营基地为深圳宝安国际机场，运行国内、国际航线220余条，截至2018年8月拥有波音和空客飞机203架。

进入21世纪，航空市场规模不断扩大，不少城市加速进军航空领域。2007年2月，昆明航空成立。2010年1月，成都航空成立。2013年11月，乌鲁木齐航空成立作为中国对外开放的前沿、北方第三的经济重镇，青岛航空运输需求稳定增长，作为我国联系东北亚的重要枢纽，相互间经济、人员往来频繁，给航空运输发展提供了坚实的基础。

青岛心中早就燃起了航空梦，这个梦想终于在2013年变成现实。2013年6月6日，青岛航空获得中国民用航空局批准筹建，由南山集团有限公司、青岛交通发展集团有限公司、山东航空股份有限公司于共同投资组建。2014年4月26日，青岛航空实现首飞。

青岛航空投入运营，标志着青岛已主动搭建起与全国各地乃至与世界各地沟通的空中桥梁，将对提升发展层次、带动区域经济等多个方面起到积极助推作用，青岛航空发展史的新纪元就此开启。

2 “颠簸”的航程

青岛航空的目标是以青岛机场等基地机场为依托，提升青岛航空在全国航线网络的地位，力争用十年时间，加快打造成在国内具有强大竞争力的航空公司。

但这六年，航空业竞争异常激烈，行业加速“洗牌”，青岛航空成长之旅并非坦途，面临着包括技术人员短缺、航班时刻紧张、股权变更、亏损严重等问题，一定程度上，影响了股东的信心，引发了多次股权变更。

青岛航空成立之初，南山集团占注册资本的55％，青岛交通发展集团占注册资本的25％，山东航空占注册资本的20％。

成立仅一年（2014年6月），青岛航空公司股权就发生变动，变更后，青岛交通发展集团有限公司股权由原本的25％变更为0％，青岛城投股权由原本的0％变更为25％，成为股东之一。然而，在成为青岛航空股东仅仅一年后的2015年7月，青岛城投就将其所持股权转让给南山集团。

同时，作为初始股东之一的山东航空股份有限公司，在此之前也将其所持青岛航空股份全部转让给新南山国际控股有限公司。到2015年底，青岛航空股权结构调整为：南山集团持有80％，新南山国际控股持有20％。

国有资本陆续撤出，南山集团显得有些“独木难支”。根据南山集团此前发布的财务报告，截至2018年12月末，青岛航空的总资产532，741万元，净资产129，899万元，实现营业收入198，857万元，营业利润亏损1，644万元，净利润亏损1，617万元。

持续的亏损，无疑成为南山集团将航空板块全部出售、转让的原因之一。

3 “回归”

青岛航空是以青岛城市命名的航空公司，但从资本角度讲，却并非本土企业。此番被青岛国有控股的青岛城投全盘接收，意味着青岛航空从全资民营航空企业转变为一家由青岛国有资产控股的航空公司。

俗话说，大树底下好乘凉。青岛城投这个新东家实力雄厚——成立于2008年5月23日，注册资本69亿元，目前资产总额超过2200亿元，经营收入超过100亿元，利润总额超过15亿元，在全国城投类企业排名第8位，是青岛最大的国有投资平台。

目前，青岛城投的主业主要集中在三大产业矩阵，即：城乡建设与开发、金融与商贸服务、产业投资与运营，逐步形成了各具特色的产业集群。此番涉足航空业，似乎有些“不务正业”，其背后的逻辑是什么呢？

近年来，青岛对航空产业的布局不断加快。

早在2016年，青岛就以市政府名义出台《关于支持航空产业发展的实施意见》，提出加快青岛新机场和通用机场网络体系建设，统筹推进临空经济区和通用航空产业园区发展，以“现代服务与高端制造”为发展主线，形成航空运输服务、通用航空运营、航空研发与制造、临空产业全链条发展的高端航空产业体系，为青岛经济社会发展注入新动力。

2019年6月，青岛航空产业园在西海岸新区开工建设，总投资60亿元，将结合青岛市产业结构调整升级的实际需求，主要开展航空发动机和无人机领域的科技成果转化、企业孵化和产业培育，3－5年内打造百亿级航空产业集群。

青岛的国有投资企业也加快了在航空产业的布局。2018年6月，由空中客车直升机（德国）公司与青岛华通集团所属青岛联合通用航空公司合资成立的“空中客车直升机（青岛）有限公司”在青岛注册登记，空中客车H135直升机青岛总装线正式投入生产，这是空中客车直升机在欧洲以外设立的第一条H135直升机总装线。今年，即墨区政府、青岛联合通航还与赛峰直升机发动机公司签署《协议备忘录》，着力打造千亿级通航产业链。 航空产业的发展对其他相关产业和行业有着非常重要的促进作用。以航空运输为例，航线网络巨大的空间辐射能力，为企业在全球范围内利用优质资源提供平台，促进区域传统产业的提升和高新技术、总部经济、旅游休闲等产业发展。

航空运输带来巨大人流、物流、信息流、商流，在区域范围内形成了流量经济，通过经济要素的重组、融合，使各要素的能量增大、能级提高，从而促进相关产业的发展和相关服务功能的增强，促进了服务业、会展业、物流业的发展。

青岛航空的“回归”，为青岛发展航空运输服务业补齐了短板，有利于完善青岛航空产业链条，为青岛城市发展注入新动能。

4 高飞远飞正当时

今年以来，青岛国家战略叠加，发展势头迅猛，对航空产业的支撑力不断增强。

随着青岛对外开放进程向纵深拓展、国际性的展会活动越来越多，青岛“国际客厅”的氛围也越来越浓，由此带动了青岛机场出入境客流迅猛增长。

11月18日16时12分，青岛机场2019年出入境客流量突破400万人次，超过2018年全年（395万人次），预测全年出入境客流量约450万人次，多项数据均将创历史新高。这意味着青岛航空市场需求增长势头良好，给航空公司扩大业务带来了重大机遇。

机场是航空公司发展的载体。即将投入运营的随着胶东国际机场，将极大地提升机场国际枢纽功能，打造成为连接日韩、面向世界的东北亚国际枢纽机场。

根据规划，新机场一期以2025年为目标年，将满足年旅客吞吐量3500万人次保障需求；远期以2045年为目标年，满足年旅客吞吐量5500万人次、终端6000万人次保障需求。巨大的市场增量，无疑将为青岛航空的“腾飞”提供强劲动力。

航空是经济发展到一定阶段的产物，对城市发展至关重要，同时也需要城市的强大实力做承载。青岛航空的“回归”，无论是对企业本身，还是对于产业升级、城市发展，都有益处。眼下的青岛，已经站在开放发展的新风口，青岛航空如能借助风力，乘势而起，自能高飞远飞。

作者 ｜沈默 衣涛