城市发展终极思考（城市更新的川渝机遇）

封面新闻记者 李媛莉

2021年国务院《政府工作报告》提出，要优化区域经济布局，实现新型城镇化建设迈向新高度，实施“城市更新”行动。

“这是城市现代化发展的必然逻辑。”西南财经大学成渝经济区发展研究院院长，四川省委省政府决策咨询委员会委员，四川省委区域协调发展研究智库主席兼首席专家杨继瑞说道：“随着城市化进程，城市功能必须提档升级，就是要求更新。”

“城市”是主战场，“更新”是战术，即将在四川眉山举行的第十一届C21论坛深谙其道。本届论坛将紧扣“city（城市）”，用“新”引领，以“新中心、新高地、新生活”为主题。论坛组委会表示，“新”是目标，也是方法。

目标引领任务，论坛将集合专家学者、政府部门负责人，以及业界精英的力量，共谋城市更新的川渝机遇和作为。

“城市更新”的川渝机遇

坚持“人城境业文”五位一体

机遇在哪里？杨继瑞认为，弄懂城市更新的内涵，才能找准有所作为的领域。

“城市更新切忌不是大拆大建，而是在现有城市的规模基础上，进行扬弃，做有机更新。”他抛出了几个关键词，“精筑城，广聚人，强功能，兴产业，塑文化，优生态，善治理。”

以“精筑城”为例，杨继瑞表示，城市建设要从整体考量，从美学视野和功能提档升级的要求，进行有深度和广度的更新，“比如城市天际线、河岸线、湖岸线，以及跟城市相关的山体界面等。”

对于“强功能”，杨继瑞以川渝两地发展的实际为例，强调“善用资源禀赋，重视比较优势，遵循历史条件”。此外，他在解释“塑文化”时也强调特色的彰显，“比如四川的天府文化，以及全省各地的地域文化，在城市发展过程中应该得到彰显。”

在杨继瑞看来，公园城市的建设理念，强调“人城境业文”五位一体，就是按照新发展理念要求，系统参与城市更新。

“这就是对成渝地区双城经济圈建设的要求，对川渝地区城市更新的要求，也是机遇。”

书写城市更新的文章

C21论坛搭建有机互动平台

杨继瑞表示，川渝地区城市更新的任务艰巨，“首先要解决好城市内部的基础设施，公共建设，提供人们安居立业的良好环境，解决‘一老一小’的需求等等，这些细致的内容都是非常艰巨的。”

其次还有城市的产业能力，城市之间的互联互通等，“以成渝地区双城经济圈建设来说，规划已经非常全面，并且体现了城市更新的需求，接下来的关键就是要这些规划落到实处。”

他提到“人民城市人民建，人民城市为人民”的根本遵循，也提到“烟火气，生机和活力”。以城市绿道为例，应该将生态自然与休闲消费、就业发展进行更多有机衔接。

在杨继瑞表达的观点中，为“生活”服务是尤为重要的，一如第十一届C21论坛，抛出了“新生活”的探讨话题。“主题很好，如何立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，这样一个主题的论坛能够很好的结合起来。”

在十四五期间书写好城市更新这篇大文章，杨继瑞认为是学者、企业、政府都必须思考和积极参与的，“我想这样一个论坛，可以为各方提供互动的平台，开启一些好的思路，形成有机的互动。”

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