安溪共青团基层建设（专版扛旗争先改革创新）

1

勇立潮头 先行先试 争当共青团基层组织改革县域典范

作者：团嘉善县委

嘉善是曾经的联系点，是全国唯一的县域科学发展示范点和长三角生态绿色一体化发展示范区的重要组成部分。2021年6月，嘉善县成功入选全国县域共青团基层组织改革试点，并在全国率先出台共青团基层组织改革综合试点县域方案，通过高起点谋划、系统化推进、清单式落实，实现服务青年和服务大局的有机统一，着力打造让党政放心、让社会认可、让青年满意的共青团基层组织改革县域典范。

党建引领夯基石一体增强政治功能

党建带、团建助，让党政更有感。县委县政府将改革工作纳入《新发展阶段浙江嘉善县域高质量发展示范点建设方案》一体实施，团建工作纳入县对镇目标责任制考核，并列入县委巡察清单，由团县委协同巡察。团县委成为县委人才服务工作领导小组、县委教育工作领导小组和县政府教育督导委员会成员单位，镇（街道）党委换届时23名团干部被提拔使用。助力党政中心工作，擦亮“青”字号品牌，建立急难险重逆行突击队、大型赛会青年志愿服务队，主动请缨抗击台风“烟花”“灿都”，参与全国文明城市复评迎检、示范区两周年等重点工作，特别是今年面对“3·5”“5·1”等密集的疫情考验，出动青年志愿者5600余人次，累计志愿服务工作3万小时，获县委县政府主要领导点赞。

保障强、杠杆足，让支撑更有力。按照全县常住青年人口10元/每人每年的标准，由县财政保障201万元青年工作经费，同比提升39.5%，统筹保障镇（街道）配备专兼职青少年事务社工、实施青少年服务项目等必要经费，对新建示范性“青年之家”给予运营补助，2021年保障青少年服务资金112万元。以青年工作经费为杠杆撬动更多资源，联合县文明办成立首批注资700万元的新时代文明实践基金，以公益项目形式筹集县民政局、县烟草局等部门资金30万元，定期开展公益创投、星辰大海公益合唱等活动。面向社会筹措资源，“青轻贷”“志愿贷”等青年信贷产品累计授信9782万元、保险1.1亿元；疫情防控期间，募集爱心青年企业物资捐款300余万元。

构建党团队一体化新体系

扣中心、做实事，让社会更有爱。县委常委会审议印发嘉善首个“十四五”青年发展规划，聚焦青年急难愁盼问题实施“我为青年做实事”十大项目，创新开展小学生爱心暑托班，为20个班次700余名小学生提供公益性看护服务；实施浙大“黄土地计划”，为近90名浙江大学学生提供挂职锻炼实习岗位，常态化开展“返家乡”专项行动，为“嘉燕归巢”大学生年均提供500个实习岗位。举办“亲青恋”、集体婚礼等24场，组织12次“亲青筹”募集6万余元，落实“亲青帮”帮扶困境青少年90余次，搭建12355青少年心理健康平台为900余名青少年提供心理健康咨询服务。支持优秀青年参政议政，服务引领青年发展，42名优秀青年企业家、团青干部成为市、县“两代表一委员”，“关于打造青年发展型城市的建议”等31条青年发展相关事项成为“两会”议案提案。

在共青合作商户——布兰奇轻食打造商圈青年之家

选育管用相结合一体培养团青力量

坚持五湖四海选贤举能，打破行政化思维，拓宽团干部选拔任用视野，畅通青年、团干部发展渠道，抓住关键少数，培育骨干力量，全方位加强共青团的队伍建设。

多元化充实团的工作力量。突破团县委原有三定方案，新设嘉善县青少年事务发展中心，新增4个事业编制，建强“专挂兼”团干部队伍，优选基层团干部、银团合作干部、青年社会组织负责人和优秀创业青年各1名担任县级兼职团干部，采取项目化方式，配备志愿服务、青少年发展等工作人员。突破挂兼职副书记额定职数，选拔九寨沟县优秀基层骨干、“菁英汇善计划”硕士研究生、青年企业家、金融业务骨干任挂兼职副书记，目前，团县委机关配4挂2兼副书记，挂兼职团干部4名。

社会化畅通基层团干部来源渠道。以镇（街道）、村（社区）团组织换届为契机，拓展团干部来源渠道，聘任19名镇（街道）团委挂（兼）职副书记，166个村社团组织书记均由“两委”成员担任，并聘任238名优秀青年担任团建指导员。以政府购买服务方式，增配175名专兼职青少年事务社工，各镇（街道）均配置1名专职青少年事务社工，专门从事预防青少年违法犯罪和权益保护工作。畅通体制外有为青年录用渠道，共有5名基层团干部、青少年事务社工通过公务员或事业单位考试，进入团的基层岗位工作。改革以来，基层团组织经常性工作力量达3029人，新增工作力量涵盖教育、会计、公益组织、互联网等18个不同行业领域，比改革前增加1474人，增幅达94.2%。

绩效化抓实团干部培育管理。联合县委组织部出台团干部全周期培养管理实施意见和团组织书记任期目标责任制考核办法，健全团干部“选拔配备—培养锻炼—任免调动—转岗输送”4个重要环节的全周期管理路径。构建团组织书记任期目标责任制KPI考核体系，健全比特色品牌、比从严治团、比联系青年、比服务大局四个方面团内“互学互比”机制，多维度评价团干部工作实绩，改变以往“一年述职一次”的管理机制，对团干部实行“双考双评”考核机制。将团干部培训纳入党政干部培训总体计划，举办长三角优秀团青骨干、村（社区）团组织负责人，青年社会组织工作骨干等青马工程培训班6场15期，覆盖509人。

实施“雨露青禾·善耕乡村”农村创业伙伴计划

塑造变革拓覆盖一体赋能基层组织

坚持创建灵活多样的组织形态，夯实传统领域团组织建设，协同推进新业态新就业组织覆盖和工作覆盖，把目光投向更广大的社会青年，构建海纳百川的组织体系。

全域式拓展组织覆盖。推进团的组织覆盖和工作覆盖，巩固党政机关、事业单位、国有企业和学校等传统领域团组织覆盖“基本盘”，大力开拓两新团组织“增长盘”，2021年新建两新团组织175家，累计建立非公企业团组织878家，社会领域团组织密度达83。建立金融团工委、教育团工委、民宿协会等7个派驻团工委，面向外卖送餐员、快递员等新业态新就业群体，新建快递物流行业团工委、互联网行业团工委，吸纳百汇集团、蓝天救援等团员人数较多的基层团组织为县级直管。扩大青年社会组织中的团组织覆盖，成立嘉善县青年社会组织联合会，推动符合建团条件青年社会组织成立团组织82家，构建“团组织 团属社会组织 青年社团”的合作模式。广泛建立网上青年社群、塔群，组建网上青年社群1877个，多元化覆盖1755个基层团组织、联系覆盖团员青年数16.1万人，成立团办青年社团136个，直接联系覆盖的团员青年6.1万人，比如，组建“城市跑男”联盟覆盖城区288名快递小哥，组建90人的青年网络意见领袖联盟引领网络新潮。

网格式拓展阵地覆盖。制定《关于支持示范性“青年之家”建设工作的通知》，加强“青年之家”、青社学堂、青年夜校、“共青团影厅”等团属阵地建设，构建阵地型组织形态，全域建设“青年之家”122家，以点带面辐射122个青春网格；打造10个示范性青春社区，建立“小太阳”亲子志愿服务阵地9家，成立“社区团组织＋联挂团组织＋青年社会组织＋青少年事务社工”四方团青联盟。推动“智慧团建”“青年之家”“志愿汇”等团属网络平台入驻“青年之家”，叠加团组织关系接转、流动团员报道、团费收缴等团员日常教育管理工作。拓展延伸商圈、电影行业等社会领域，建立嘉善电影行业团支部，在人气最旺的商圈创新打造“共青团影厅”青年阵地品牌8家，100%覆盖县域内所有电影院，以青年喜闻乐见的方式提升思想引领的针对性和有效性。

立体式拓展功能覆盖。携手上海青浦、江苏吴江探索跨省团组织联建新路径，联合成立长三角生态绿色一体化发展示范区团建联盟，建立联盟“轮值主席”和季度例会工作机制，共同谋划发展方向、共同研究年度重大项目。联合浙江省团校成立浙江省青年发展研究中心——长三角生态绿色一体化发展示范区（嘉善片区）分中心，为长三角青年工作提供更科学化、更系统化、更高质量的决策咨询和理论指导。全面落实“一专一站两联”工作，健全“团代表联络站”机制，镇（街道）、村（社区）团代表联络站100%全覆盖，团代表常态入驻“联络站”“青年之家”为青年提供创新创业、社会融入、婚恋交友等方面服务。聚焦“15分钟青春路线”周边网红、人气打卡点，打造银泰商圈楼宇“青想·嘉”服务综合体特色，开设2条“青春巴士”青春路线，探索引入无人驾驶巴士，有效拓宽青少年活动区域。落实团员礼遇，推出团团开心卡、“青想码”数字应用，折扣享受全县270家“共青合作商户”公益观影、公益咖啡、亲青恋等礼遇福利，为团组织变革发展插上数字化翅膀。

长三角一体化发展示范区青马工程示范班暨团青骨干学习贯彻在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神专题研讨班结业式

从严治团优培育一体搭建育人链条

坚持为党育人，立足党的事业后继有人这一根本大计，从政治上着眼、从思想上入手、从青年特点出发，创新建立党团队一体化全链条式培养路径，让革命薪火代代相传。

严把团员“发展入口”。坚持把政治标准放在首位，在全国县一级率先出台《关于推动嘉善县党团队一体化建设的实施意见》，创新建立党团队前教育培养、推优、评价、阵地、活动、组织生活6个一体化机制，成功在县域内建立党团队一体化培养闭环，28周岁以下青年入党100%实现团组织推优，改革以来共有50名先进团员推优入党。坚持每年制定团员发展计划，2021年全县有序发展团员799名，其中发展学生团员718名、社会领域团员81名，全县初中、高中学校毕业班团学比分别控制在15.6%、36.5%。规范团员档案纳入学籍档案和人事档案管理，从严从实使用“智慧团建”系统，学社衔接率达到100%。

做实团员“教育评价”。出台《嘉善县基层团组织标准化建设考评办法》，个性化定制《团支部工作手册》，专题部署“学党史、强信念、跟党走”党史学习教育及各类主题团日活动。建立县域内中学生团员、队员常态参加社会实践、志愿服务、社区报到制度，建立健全少先队实践育人体系。面向团员出台《嘉善县共青团员“3 1”亮分制管理制度（试行）》，构建团员亮分制管理，建立“基础分扣分制 建功先进分加分制 不合格情形”的评价管理体系，落实月积分、季公示、年评定，从严抓好团员日常教育和管理。与县教育局联合下发《嘉善县中学共青团改革实施方案》，建立中学亮分制积分争章体系。

持续增强“全团带队”。在全国县一级率先由县委出台《关于全面加强新时代少先队工作的实施意见》，配套出台规范“乡镇（街道）、村（社区）少工委建设”“红领巾奖章实施办法”等制度性文件10个，实现镇（街道）、村（社区）少工委应建尽建。健全团教联席会议机制，率先实现县少工委“双主任制”和“双总辅导员制”，团县委书记、县少工委主任增补为全国第八届少工委委员；实现少先队年度预算单列，县教育局每年拨出10万元用于少先队工作，切实为少先队社会化工作提供有力支持。绘就县级“少先队社会化实践成长地图”，升级改造全市唯一的以“红领巾”命名的道路，探索构建“一路三营多点”红领巾争章实践小镇新模式，分类打造44家县级校外实践教育营地，选聘55名县级、32名校级少先队校外辅导员，开展春泥行动、暑托行动助力“双减”，让少先队员就近就便参与社会实践活动。

2

构建“引育留”综合体系 助力打造长三角青创之城

作者：团嘉善县委

嘉善共青团紧紧围绕党政中心大局，抢抓“双示范”国家战略机遇，不断延伸服务青年触角，探索构建“引育留”青年创业创新综合体系，助力高质量打造长三角青创之城。

抢占青年人口先机，打造“引青”活力之城。党管青年强化政策引领。县委将长三角青创之城建设纳入共同富裕五年行动方案，提出“实施青年英才集聚行动”,先后出台“祥符英才”“柔性引才”等政策性文件5项。青年招引实现端口前移。实施“嘉善·窗”大学生就业创业支持计划，连续4年与浙江大学合作开展“黄土地计划”，90余名浙大优秀青年骨干来善调研，形成“中国县域青年社会组织发展调研简报”等高质量调研报告10余篇。联合浙江理工大学、嘉兴学院等开展暑期大学生“返家乡”嘉燕归巢社会实践活动，吸引500余名学生回乡锻炼。跨域引才彰显区域优势。联合吴江、青浦开展“智汇长三角”示范区引才活动，推出示范区高峰人才联合激励计划。成立祥符英才联谊会、上海及杭州“善青”乡贤联谊会，引进省级以上人才计划青年人才26名，沪善“双城”生活、工作的青年人才达到7000余人。

搭建青创成长平台，打造“育青”发展之城。打造高水平青创基地。搭建科创中心、归谷智造小镇、上海人才创业园等青创平台，引进高科技项目123个。定位青创人才，规划建设“嘉善中心”标志性项目。投资2.7亿元建设沉香文艺青年部落、竹小汇科创聚落、青创大厦等特色青创平台。汇聚高品质青创资源。成立新生代和青年企业家协会，实施青年商业领军培养计划，推动2家企业入选市级“助推高质量发展”名单。设立青年科技项目库，已扶持项目22个、补助资金1100万元。定制“青轻贷”等信贷产品，累计发放贷款9782万元，提供保险1.1亿元。培育高素质青创人才。推动国家级众创空间“创客邦”入驻上海人才创业园，培育孵化初创型企业35家，覆盖创业青年1500余人，联合麒麟阁开展跨境电商、电商直播等培训20场次，辐射青年8500余人。筹建嘉善技师学院，健全系统完备的青年人才职教体系，推选12位青年技工进入“浙江青年工匠”培育项目。实施“农村创业伙伴计划”，引育青年“农创客”288名，创建省级示范性青创农场3家，培育省级以上农村青年致富带头人、创业导师3名。

成立嘉善县新生代和青年企业家协会

营造城市青创氛围，打造“留青”友好之城。城市建设凸显“青春元素”。建设“青想·嘉”青年服务综合体，开设2条“青春巴士”专线，串联全域8家青年人才驿站、122家青年之家、8家共青团影厅等青年阵地。建设国际人才公寓669套，善城长租公寓276套，满足各领域各层次青年群体租赁需求。青年服务给予“回嘉温暖”。实施“爱心暑托班”等青年“急难愁盼”的12项政府民生实事工程，引进华师大、上师大等高端教育资源，深化与浙大二院、上海国际和平妇幼保健院等合作办医。建设“一窗受理、集成服务”的青年服务专窗148个，联合270家共青示范商户推出“青享卡”和“青想·码”数字化应用，近3万名青年享受交通、医疗等十大关爱礼遇。品质生活赋予“青创内涵”。举办长三角青商高峰论坛、“梦想中国·智汇嘉善”创新创业大赛等赛事论坛。常态化开展西塘汉服文化周、青年城市生活节等活动，西塘汉服文化周已发展为全国最具影响力的礼乐文化盛事，每年吸引数万名青年来善。开设“善有佳人”单身青年交友专线，举办“亲青恋”、示范区集体婚礼等活动24场次，为920名青年破解婚恋交友难题。

3

构建新时代少先队社会化“235”工作体系

作者：团嘉善县委、嘉善县少工委

团嘉善县委深入学习贯彻关于少年儿童和少先队工作的重要论述，认真履行全团带队政治责任。2022年在全国县一级率先由县委出台《关于全面加强新时代少先队工作的实施意见》，以少先队社会化工作为重要抓手，充分发挥少先队实践育人作用，构建新时代少先队社会化工作体系。

“两大举措”保障少先队社会化工作

构建县、镇、村三级少工委联动体系。县、镇、村三级全面加强党对少先队工作的领导，实现县、镇、村三级少工委全覆盖，由县委分管副书记担任县少工委名誉主任，镇（街道）党建工作负责人、村（社区）党组织负责人担任同级少工委主任，明确各级党委对少先队工作的领导责任。夯实团组织全团带队责任，由县青少年事务发展中心指导镇、村少先队工作，团组织负责人担任同级少工委副主任，将少先队社会化相关工作纳入各镇（街道）共青团及青少年事务社工考核中，通过政府购买服务等方式推进有偿公益性社会实践教育模式，打造少先队实践活动专业化运营主体，实现少先队工作一体谋划、一体推进、一体考核。

建立少先队联建共育机制。县少工委实行“双主任制”和“双总辅导员制”，由团县委书记和县教育局局长担任主任，团县委和县教育局负责同志担任少先队总辅导员。建立团教联席会议机制，推动团教一盘棋，形成“沟通顺畅，齐抓共管”的工作格局。建立社会协同的少先队工作体制机制，团县委、教育局落实少先队年度预算单列，县文明办、县财政局、县关工委、县退役军人事务局等各部门大力支持，各级团组织发挥属地作用，协同推进少先队校外实践基地和校外辅导员队伍建设等工作，为少先队社会化工作提供有力支持。

实施双总辅导员制度

“三大活动”活跃少先队社会实践活动

实施“红领巾奖章”争章活动。创新推行“红领巾争章积分入队办法”，将“红领巾奖章”争章活动表现作为少先队入队、推优入团重要标准，结合各级“红领巾学院”发挥校外活动阵地作用，开展争章实践活动，推出校外特色章“童心向善章”，下设善行章、善心章，发布争章实践手册，实现“红领巾奖章”争章率100%。今年以来，组织近4.26万名青少年开展“我为共富献一计”“喜迎二十大”等主题实践活动80余场次，开展争章活动32场次，颁发县级特色章、校外特色章530枚。

开展“红船善育”研学行走活动。结合共同富裕、乡村振兴等工作打造“红船善育”德育品牌，聚焦嘉善本土产业优势、乡村特色，创新“红船善育”研学行走模式，累计开展红色研学活动100余场次；开展少先队红色研学课程设计大赛，少先队员参与开发设计“共同富裕看家乡——红船善育”研学线路40条。

落实“为少年儿童办实事”活动。落实“双减”政策，在县青少年宫开展寒假托管助力双减活动2期，在各社区少年宫开设“青伴学堂”“四点半课堂”，为辖区内小学生提供公益性课后看护服务并开展符合其身心发展特点的活动180余场。整合优质资源，选优配强充实校外辅导员队伍，共聘请55名县级、32名校级校外辅导员，面向全县少先队员开展校外教育和实践活动。成立困境青少年“星辰大海”公益合唱团，为24名困境青少年搭建交流展示平台，积极探索青少年帮扶新路径。

“五大模块”统筹少先队社会化阵地格局

打造青少年宫主阵地模块。举办嘉善县青少年宫第一次代表大会，成立嘉兴市首个县级青少年宫少工委，建设大云镇、天凝镇等青少年分宫2家，构建“一宫多点”阵地体系。围绕“宫 社区”协作，指导社区开展“红领巾奖章”校外特色章争章活动，建设“红领巾学院”，创新开展“共享课堂进社区”公益送课活动17场次。

大云“红领巾奖章”争章实践小镇开展“红领巾奖章”校外特色章争章活动

打造社区少先队生活圈模块。打通“学校—社区”社会化活动路径，印发《关于规范嘉善县镇（街道）、村（社区）少工委工作的通知》，辖区内有小学或初中的镇（街道）、村（社区）实现少工委建设100%全覆盖，完成镇、村少工委和学校少工委结对共建，让少先队员“就近就便”参加社会实践活动，共有1297名少先队员向社区报到。

打造“青年之家”少先队服务模块。在少先队员相对密集的社区建立“青年之家”少先队校外实践基地，联合社区少工委开设“青年之家·红领巾学堂”，组织开展“红领巾爱学习”思政课堂、“红领巾爱宣讲”主题队日活动、“红领巾奖章”校外特色章争章等少先队员日常教育管理工作。今年以来，“青年之家”少先队校外实践基地累计开展寒暑假托管、“双减”公益课堂、主题教育实践等活动85场次，累计覆盖社区少先队员3000人次。

打造校外实践地图模块。积极打造大云“红领巾奖章”争章实践小镇，并充分利用好嘉善县烈士陵园等红色教育资源、新时代文明实践中心（所、站）和党群活动中心等社会公共设施，与机关、企事业单位、部队、社会组织、科研机构等建立共育机制，实现阵地共享、活动共办。建立县级校外实践教育营地44家，绘就县级“少先队社会化实践成长地图”。

打造少先队“云”阵地模块。在“青春嘉善”“嘉善县青少年宫”等微信公众号开设“YOUNG·红领巾”专栏，今年以来，发布红领巾爱学习、红领巾“云”队课、红领巾学院思政微队课等18节。树立本土少先队新形象，2022年发布嘉善县首个少先队全新卡通IP形象“善善”，推出“善善”系列“红领巾奖章”特色章、马克杯等文创周边产品10余种，深受少先队员们欢迎。

4

“共青团影厅”打造团聚青春活力新引擎

作者：团嘉善县委

嘉善县纵深推进县域共青团基层组织，以基层组织改革组织方式多样化为牵引，打破行业壁垒，整合社会资源，扩大组织覆盖面，构建商圈团建新模式，在全省率先打造商圈楼宇“共青团影厅”作为青年之家组织阵地的新模式，有效提升团组织对嘉善青年的吸引力、凝聚力和向心力。

建章立制分步走推动“共青团影厅”建起来

坚持“党建带团建”，聚焦商超综合体、旅游景区等青年集聚的影院，以点“划”线，以线“画”面，构建多元商圈影院团组织共同体。

瞄准“青年 网红”科学选址。按照“青年在哪里，青年之家就建在哪里”的原则，选取县城主城区青年人气最旺的银泰中影星美CGS影城作为全县首家共青团合作影院，在此基础上，与嘉善县电影发行放映公司合作推出“我为青年办实事”十大项目，挂牌成立8家“共青团影厅”，实现县域全覆盖。在“共青团影厅”青年必经的等候区、服务区、走道边、厅内等地突出“团团”元素氛围布置，在淘票票、美团等线上订票系统面向青年呈现“嘉善共青团影厅”标识。

带动“工作 组织”双覆盖。大力推动商圈、电影行业等社会领域团组织有效覆盖，依托银泰商圈团组织建立银泰中影星美CGS影城团支部，以影院团支部主抓“共青团影厅”的运维管理。建立嘉善电影行业团支部，作为推动“共青团影厅”建设的有效抓手，团管“共青团影厅”实现100%全覆盖。针对商圈影院团组织印发《团支部工作手册》，对团务工作提供全流程、标准化工作范本。

创新“个性 定制”专属福利。建立“共青合作商户”评定机制，推动影城纳入嘉善“共青合作商户”体系，联合“共青合作商户”发放2.5万张“团团开心卡”和“志愿青享卡”两张青年福利卡，为青年谋求“折上折”的“观影福利”，全年为青少年提供公益观影活动场次不少于12场。

“共青团影厅”青年之家阵地

共建共享聚力量推动“共青团影厅”活起来

坚持把围绕中心、服务大局作为工作主线，突出“青·引领”“青·公益”“青·治理”等品牌效应，多维度开展青春建功行动。

坚持团的组织“统领”。建立健全运行管理机制，“共青团影厅”以所辖镇（街道）团委主管、影院团组织具体实施的双重管理机制，聚焦不同领域、不同群体青年需求，为“共青团影厅”发挥政治功能，实现服务价值链接有效资源。依托阵地广泛开展“团团喊你回嘉”口袋团员报道、主题团日、团课学习等团员日常教育管理工作。

依托社会力量“带领”。有效发挥社会单位和青年社会组织服务青年功能，引入青年社会组织以及11名专职青少年事务社工入驻运营“共青团影厅”青年之家，嘉善县萤火虫公益服务社聚焦快递小哥、外卖骑手等新就业群体组织开展“城市跑男”观影等活动；嘉善县蓝天救援队在疫情防控期间常态抓好影院消杀工作，保障青少年健康观影；引入县青少年宫、嘉善樊登读书会等，开展“青春悦读会”“图书换影票”等青少年趣味活动。全年以政府购买服务方式统筹配送服务128次。

突出团青联盟“引领”。建立区域化团建工作格局，将“共青团影厅”作为“社区团组织 联挂部门团组织 青年社会组织 青少年事务社工”四方团青联盟活动主阵地。银泰“共青团影厅”融入罗星街道新联社区“青春社区”项目，作为“十五分钟青春路线”打卡点之一，有效拓宽社区的青少年活动区域，推动“共青团影厅”可持续运转。

丰富功能重育人推动“共青团影厅”实起来

以“共青团影厅”为载体，开展“沉浸式”“滴灌式”党史学习教育，推动党史学习教育在全县青年中“活”起来、“潮”起来、“实”起来。

以“活”促学，绵绵用力打造沉浸式体验。聚焦“红色主旋律”，利用电影开场前等待时间专题播放“理响嘉善”党史青年说、“青春小团子”等团属青年微视频。广泛组织青少年参与红色主题观影，组织开展“重温红色经典坚定理想信念”主题观影活动，今年以来，累计组织青少年观影11.8万人次。发挥“红色”文艺精品效应，把校园红色话剧《初心》带到青年最集聚的商圈“共青团影厅”，让广大青少年感受跨时空、零距离的沉浸式党史学习教育，累计演出5场，覆盖青少年1200余人次。

《初心》话剧走进”共青团影厅“

以“潮”促学，精准滴灌传播青春思想。把牢青年宣讲方向，融合嘉善县域“数字化改革”“一体化”“生态绿色”等关键，设计一批导向明确的党史学习教育宣讲主题，推出30部“理响嘉善”党史青年说微视频以及《中国共产党在嘉善走过的光辉历程》短片，依托“共青团影厅”以“嘉善党史故事天天讲”形式巡回展播。联合上海青浦、江苏吴江三地青年成立“理响示范区8090宣讲团”，组织100名“理响示范区”青年宣讲员、“红船小讲解员”走进长三角生态绿色一体化发展示范区“共青团影厅”开展“轻宣讲”，用青春的声音传播党的思想、讲好党的故事，让红色基因在红船旁代代相传。

以“实”促学，凝心聚力为青年办实事。坚持将“我为青年做实事”作为党史学习教育着力点，推动党史学习教育成果转化为服务青年的生动实践。设立“共青团影厅”图书漂流点，专门配送《论中国共产党历史》《新时代中国特色社会主义思想学习问答》等书籍。100余家共青团示范商户分批在影院青年之家开展便民宣传服务、“周六爱心集市”等活动。在“共青团影厅”服务台设立“青年服务专窗”，专兼职青少年事务社工轮流入驻，为青年提供团组织关系转接、志愿服务礼遇兑换等专门服务，专窗开设以来共计服务青年达2.8万余人次。

5

突出“青”属性引领“小哥”建功出彩

作者：嘉善县快递物流行业团工委

快递和外卖“小哥”是美好生活的创造者、守护者，也是共青团重点联系服务的12类新兴青年群体之一。为扎实推进“我为青年做件事”实践活动，加强对快递配送从业青年的政治引领、关心关爱和团结凝聚，嘉善县快递物流行业团工委以县域共青团基层组织改革试点工作为统揽，突出组织覆盖、服务关爱、岗位建功“青”属性，全面提升共青团服务精准度，引领“小哥”建功出彩。

凝聚“青”年，推进组织覆盖拓广度

摸清底数，打牢基础。全方位开展全县快递企业、物流运输企业精准排摸，入园、入企全面摸清我县快递物流行业青年的底数，掌握快递物流行业中党团员、青年分布情况，并建立新兴领域青年人才库。目前，全县快递物流行业35周岁以下青年共有288人，其中物流行业青年25人，快递行业青年263人。在摸清底数基础上，创新建立“城市跑男”联盟，吸纳城市快递物流行业新青年，让共青团成为小哥身边想得起、找得到、靠得住的组织。

党建引领，精准建团。按照“党组织建到哪里，团组织就建到哪里”的理念，不断推动改革向基层延伸，聚焦快递物流行业、互联网行业、金融行业等新兴领域，探索行业团工委、团青联盟等基层团组织新形态，推动符合建团要求的8家快递物流企业建立团组织，并在全市率先建立快递物流行业团工委。深入开展“千名团干结对小哥”调研实践活动，青年团干部与快递小哥结对进行跟班学习，通过实地调研新兴业态青年的工作环境、工作强度等掌握青年需求，形成专题研究报告。

网格布点，驿站“暖心”。采取“自营”和“加盟”两种方式在“青春社区”“青年之家”“青年人才驿站”“青年商圈”等团属青年阵地建立“骑士加油站”“小哥驿站”108家，进一步拓宽共青团组织的服务领域，为快递小哥提供工间休息、职工维权、心理健康、设备更换等服务。依托驿站布点广泛、便利服务的优势，定期开展微课堂、交友登记、创业就业咨询、志愿服务等一站式、全方位、多层次的综合性服务，累计服务1.5万余人次。

成立快递物流行业团工委发布“城市跑男帮帮团”六大项目

近听“青”声，提升服务关爱增温度

做细组团服务。以“一切工作离青年近一点再近一点”为目标，建立行业团工委联系结对机制，推动全县33家快递物流企业与辖区村（社区）团组织结对，推进实施“一企两员”制度，对县域内成立团组织的快递物流企业选派1名团建指导员和1名驻企服务员，常态化进企业开展定向指导、实地服务，助推快递物流行业快速发展。

做深调查研究。深入开展“千名团干结对小哥”调研实践活动，深度调查研究“小哥”工作现状和职业发展情况，举办新职业青年群体座谈会，邀请快递物流、外卖、互联网行业等青年代表20余人就所在行业面临的难点痛点进行专题讨论，搜集青年意见，以问题为导向，有针对性地梳理培训课程目录。在“618”“双十一”期间开展组团调研服务，详细了解重要时节期间快递物流小哥等新职业青年群体的工作、生活情况，并送上“青春暖心大礼包”，包括团团青享卡、劳保用品、防疫物资等，让行业青年在加班加点的同时感受到温暖。

创新关爱举措。发挥商圈楼宇团建联盟作用，在银泰商圈开展“共享食堂”“公益观影”等“城市跑男帮帮团”六大我为小哥办实事项目，联合共青合作商户金小悦快餐连锁店为外卖快递小哥每天下午1点和晚上8点限时提供免费用餐服务。用好“共青团影厅”思想文化阵地，常态化开展“公益观影”“图书漂流”等活动，得到了外卖快递小哥的点赞认可。聚焦婚恋、健康、权益维护等“小哥”关心关切的领域，联合组建“小哥辅导员”队伍，定期举办“亲青恋”、微心愿等服务活动。在周末、寒暑假期间，对行业从业人员未成年子女，组织开展假期托管、公益课堂等服务，累计开展快递物流行业子女“双减”志愿服务活动35场，服务时长337小时。

尽显“青”彩，引领岗位建功有力度

强化思想引领。创新打造“青年夜校”学习平台，定期开展形势政策、党史学习、职工技能等学习培训，已教育覆盖新就业群体青年1600人次。通过“城市跑男联盟”微信群发布“青年大学习”“青社学堂云团课”等，全面推进新兴领域青年“青年大学习”及政治理论学习活动。组建“理响嘉善·小哥联盟”青年宣讲团，以通俗时尚的方式开展学习教育，通过举办青春故事分享会、青年奋斗故事征文等活动，激发广大新业态、新职业青年建功新时代的工作激情。专题开展“党的青年运动史”“学习在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神”各类主题团日活动20场。

“城市跑男”共青团影厅公益观影活动

提升职业获得感。出台青年人才新政，让新就业青年得到量身定制的政策礼包。大力选树新兴青年群体榜样，开展“最美快递员”评选，举办长三角三地物流服务技能竞赛，鼓励快递物流行业青年尽显岗位建功、弘扬行业正能量。其中，嘉善快递小哥董华见义勇为救下一名轻生女子而成为“网红”，登上《中国共青团》杂志封面，荣获“浙江好人”“浙江省最美快递员”“第十四届嘉兴市十大杰出青年”等称号，13名文化产业、快递物流、非遗传承等行业的优秀青年入选2021年“嘉善县杰出青年先锋”。

服务中心大局。依托团代表联络站，落实“1 2 N”联络工作机制，由1个团代表联系快递物流企业团支部以及连挂团组织，常态化联系N个“城市跑男联盟”微信塔群，进一步创新基层团组织网上形态，切实加强对新职业青年的组织关怀。组建“城市跑男”联盟志愿服务队，积极参与全县各类志愿服务活动。疫情防控期间，发动快递物流行业青年参与疫情防控志愿服务2300人次，累计服务1.5万小时；文明创建期间，288名快递物流行业青年在开展自身业务工作的同时，在每一个红绿灯路口开展文明出行等宣传工作，2021年，42名快递物流行业青年被评选为年度优秀“平安巡查员”“文明宣传员”“红色代办员”，充分发挥了新兴领域青年在构建共建共治共享社会治理新格局中的青春引擎作用。

6

构建“青春网格”矩阵 打通青年“朋友圈”

作者：嘉善县罗星街道团委

罗星街道团委切实履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责使命，以县域共青团基层组织改革为抓手，针对城市社区群体分布碎散、活动空间缺乏、组织形式单一等团组织发展难题，构建互嵌互融的“青春网格”团组织形态，“破壁”青年互动交流，解决青年的“青春烦恼”，打通服务青年“最后一公里”，不断提升基层团组织的引领力、组织力、服务力。

守正担当，依靠青年先要引领青年

深化团员青年思想教育。根据青年群体在新联青春社区的不同分布,细分打造新兴领域青年、有“志”青年、“90后”宝妈宝爸等5个青年群体单元网格，以新联“青年之家”为载体，组织网格青年开展团干部带头学、主题团日集中学等活动，坚定网格内团员青年的理想信念，激励青年立足本职、扎实工作。同时建立“格子青年”微信塔群加强互动交流学，不断筑牢青少年思想政治根基。落实“三会两制一课”制度，建立健全各项学习制度，用制度保障学习经常性、规范性和实效性，制定团员青年学习计划和目标，强化日常学习，激发个人自学的内在动力。

罗星街道团委打造新联社区（青春社区）团属阵地

加强团组织基础建设。建立“青春网格”临时团支部，每个网格配备1位团干部和1位团建指导员，平均年龄26周岁，分别担任“青春Young网格”团青品牌及成立“七彩志愿服务”“社区红领巾学院”“社区青少年宫”“联新青年议事会”“青伴学堂”五大青春网格项目专项小组组长，构建“网格站—专项小组组长—团代表”联络服务工作体系。

构建团干部联系青年机制。建立青春网格团代表联络站，辐射5个青春网格，通过组建“联新”青年微信群，构建“1 100”团干部联系青年机制，畅通联系渠道，常态化开展委员联系团代表、团代表联系服务青年活动，实现共青团在青少年身边的有形化、日常化，满足青年的共性和个性需求，着力构建“委员—代表—团员青年”的扁平化的联系沟通路径。

聚青集智，了解青年才能引导青年

构建“15分钟青春路线”。搭建“镇—社区—网格”三级横向到边、纵向到底的功能型网格团组织体系，整合党群服务中心、社区青年之家、小区客厅等阵地，在青年密度高、集聚性强的“网红”点位建设银泰影城、祥云健身等县镇社区三级“青年之家”4家。同时，立足辖区服务业较为发达实际，瞄准联系电影院、健身房、咖啡馆等有大量青年流量又有卡座的“共青合作商户”60家，为社区青年开展文化分享、交流联谊、主题沙龙等活动提供场所支持，逐步打造辐射青春网格全域的“15分钟青春路线”。

以青年话办青年事。组建各级团代表、团干部、各领域青年工作者为代表的青年议事队伍，打造“有为”青年俱乐部、“联新”青年议事厅和团代表工作联盟，经常性开展网格走访、团情调查研究等工作。汇聚网格青年，常态化开展青年议事厅活动，共同商议社区疑点、难点，通过“一份诉求清单”“一张问题列表”“一份破难答卷”，使得“球场微改造旧貌换新颜”议题成功落地，仅历时30天，原先破旧的水泥篮球场就变身为标准的灯光球场，得到了青年居民的一致好评。

激发青春活力助力志愿服务。召集94个团青小助手，成立“青春网格”星火联新青年志愿服务队，以网格为单位由“七彩志愿服务”专项小组召集定期开展“文明创建”“平安建设”“垃圾分类”等志愿活动，累计开展志愿劝导和宣传活动80余次，已有2800余人次在疫情防控、全国文明城市创建、平安嘉善建设、垃圾分类等中心工作中参与志愿服务并作出重要贡献。

新联社区新青年在“青春社区”开展“联新”青年议事会

聚线成面，服务青年进而团结青年

提供“青教育”。在青年健康、文化、教育、权益保障上提供常态化、接力式的服务，进一步凝聚青年，让团组织成为团员青年的黏合剂，将碎片化的青年群体整合起来，打造青年人的“熟人网格”。通过加强与辖区商圈楼宇社区合作，重点聚焦青年创业、青年爱好、青年心理等主题开展“青年说”活动。以辖区高校为主要渠道凝聚各行各业青年智慧，联合青少年宫积极打造社区青少年宫，链接暑期“嘉燕归巢”项目与上海杉达学院合作开设“青伴学堂”，课程囊括语言表演、少儿英语、街舞等类别，由学员家长轮流担任“青伴学堂”管家，协助管理各项课程事务，截至目前，已开设2期共180课时，惠及网格范围内青少年540余名。

推出“青服务”。根据青年喜好，开展学习培训、亲子互动、青春团课、英语沙龙、青年联谊等活动，将辖区内县级单位、“365社工”“萤火虫公益服务社”等社会第三方资源引入青年之家，丰富活动，为团员青年提供“可点单式”的服务，如“小手拉大手亲子志愿服务”“参观垃圾分类体验馆”“手工非遗体验”等团青活动820场。

引入“青健康”。为有效应对社区青少年学业压力、择业迷茫期、情感压抑等心理问题，联合县未成年人心理健康辅导站开展心理减压等活动，倡导社区健康风尚。尤其是针对当前青少年心理健康问题，开设“解忧杂货铺”，青年们通过书信投递信箱的方式抒发心理情绪问题。自“解忧杂货铺”开设以来，共收集青少年心理健康问题45条，青春网格长定期收集并组织开展心理专家讲座、沙龙会、一对一咨询，提高青少年心理调适能力。

青春网格作为新时代青年助力基层治理模式的探索与创新，让越来越多的网格区域内的团员青年开始融入网格、走向社区，让社区青年成为基层社会治理的参与者、活动的带动者、正能量的传播者，实现了对青年群体的有效动员、可持续动员，推动了团的组织形态、工作力量、服务项目在团员青年身边实现有形化、日常化。

7

创新打造“青春合伙人”长三角团建品牌 探索区域团组织发展新路径

作者：嘉善县姚庄镇团委

姚庄镇团委充分发挥嘉善地处长三角的区位优势，联合上海市朱家角镇团委、江苏省苏州市黎里镇团委等发挥长三角生态绿色一体化发展示范区的改革先手棋作用，通过机制先行、资源共享、活动联办，共同打造“青春合伙人”长三角一体化团建品牌，不断拓展区域毗邻小城镇的团建合作新格局。自创立以来，长三角·小城镇“青春合伙人”组织开展毗邻团建活动36余场，参与的团员青年达到3000余人次，营造出长三角一体化毗邻地区“热闹”又“年轻”的团建氛围。

机制先行，常来常往勤互动

明确团建联盟品牌。探索建立县镇两级示范区团建联盟，在嘉善、青浦、吴江建立一体化示范区团建联盟的基础上，围绕“破、立、新”推进毗邻小城镇长三角一体化团建，打破行政地域藩篱，建立青春合伙人团建联盟，创新实施青春子项目，打造毗邻小城镇“青春合伙人”长三角一体化团建品牌。同时，将原有与金山区枫泾镇的团建联盟（浙沪“团聚四方”）融入“青春合伙人”团建联盟，让姚庄在一体化团建中主动“作为”，各镇团委将“青春合伙人”品牌统一套用在团建联建活动中，深化形成系列活动。

建立协商轮值机制。建立健全“青春合伙人”团建联盟的线下例会协商和线上微信塔群，并采取“轮流做东”的形式，每年锁定一个主题，以团建联盟中一方为牵头主体，拟定年度实施意向，并由各镇团委认领结合自身中心工作的青春子项目。先后联办“河小二护水联盟”保护母亲河联合行动、“农小青联盟”、青春合伙人公益集市等区域性的主题团日活动27场次。

跨区团干互兼互挂。以全国县域共青团基层组织改革试点建设为契机，嘉善联合青浦、吴江出台《长三角一体化示范区团干部挂职培养办法》，互相选派优秀团干部挂职交流。在此基础上，姚庄镇着力拓宽干部交流“朋友圈”，联合枫泾、金泽、练塘互相选派优秀团干部至团建联盟镇（街道）团组织负责人岗位。同时，建立培养交流平台、定期会商制度及关心保障制度，为挂职交流干部提供施展才华的舞台，建立一体化示范区青年干部教育联动机制，从非公企业、社会组织等各领域青年中选拔一批优秀青年骨干，常态化举办示范区青年马克思主义者培养工程示范班。

“理响示范区”青年宣讲团成立

资源共享，互学互比同发展

团建阵地共用。引进专业团队，挂牌设立浙江省青年发展研究中心——长三角生态绿色一体化发展示范区（嘉善片区）分中心，由浙江省团校为长三角青年工作提供更科学化、更系统化、更高质量的决策咨询和理论指导。挖掘整合优质资源，建立“青春合伙人”团建资源库，共用陈云故居暨青浦革命历史纪念馆、姚庄农运星火陈列馆、倪天增故居等爱国主义教育基地，国家防空防灾宣传教育技能训练（嘉善）基地、“鑫港湾”群团基层服务站、青西郊野公园、可·美术馆等青少年实践教育基地。围绕重要时间节点工作，分批组织团干部、青少年到“青春合伙人”团建阵地开展学习考察、素质拓展等活动，进一步丰富团建活动内涵。联合杭商旅打造星创空间，利用杭商旅的资源优势，开展“青”匠服务团行动，吸引长三角地区青年入驻，对优秀创业项目进行扶持，自开展以来推动3名青年创业成果成功孵化落地。

团青之声共“响”。聚焦示范区青年理论宣讲，结合主题教育，组建“理响示范区”青年宣讲团，在先行启动区5个镇开展宣讲74场次，开启一体化青年党史宣讲新风潮，引导毗邻地区青年党团员不忘初心、牢记使命。推动浙沪毗邻地区青年宣讲合作，由姚庄镇发起成立“浙沪青年之家•学习社”，姚庄镇大往薪声宣讲团、枫泾镇枫帆宣讲团、新埭镇新青先锋宣讲团和县开发区（惠民街道）国开之声宣讲团“组团”合作，在青年大学习、宣讲员互动等方面交流互促。

团学经验共享。搭建示范区共青团工作互学平台，有针对性地开展“取经”学习；各地团委书记结合实际，制作姚庄镇《青年干部的担当》、枫泾镇《做一名合格的共青团员》等一批精品团课，在互学共享中进行巡讲。姚庄镇团委学习上海市“爱心暑托班”开班经验，在桃源新邨社区连续三年开办桃源暑托班，打造成为小镇青年“民生工程”品牌，自开办以来共惠及小镇青少年113人。金泽镇团委组团学习“姚庄青年说”，承办长三角一体化乡村振兴青年说活动，为金泽镇莲湖村发展建言献策。

活动联办，绘声绘色出亮点

组团服务青年。镇团委以可视化、有形化为标准尽可能地扩大联办成效，如，组建快闪团队，前往朱家角镇、黎里镇、西塘镇、长白荡水源保护区等地开展“奔跑吧，长三角”公益快闪，在毗邻地区收获了良好口碑。组建青春合伙人“河小青”志愿联盟，开展“保护母亲河”护水巡河志愿服务，制定菜单式项目清单，在常态化巡河、河长制工作互联互促的基础上，利用联盟组织、学校及各基层团组织的力量，开展“河长带我来巡河”“母亲河故事会”“小手拉大手”亲子巡河等专项活动11次，创建共青示范河5条，引导各地青年积极投身护水志愿服务，加快推动一体化治水进程。

推进双结对双促进。将团建工作日常交流的举办地放在美丽乡村，探索形成毗邻区域9对共17个村的结对共建村，明确将共青团工作纳入结对内容，4名毗邻村团组织书记加入跨省域村级“双委员”互挂交流。在基层社会治理上，由毗邻村党员、青年以及网格员组成两地三方联动安保队伍，每天晚上自觉开展边界地区治安巡逻，以突破行政界限的特殊举措创新了三地跨省域协同治理的新模式。

“缘来长三角”亲青恋交友活动暨长三角·小城镇“青匠服务团”成立仪式

深化四个“亲青”。推动亲青帮、亲青恋、亲青创、亲青筹浙江省四个“亲青”服务平台向长三角延伸，姚庄镇牵头承办“缘来长三角”青年交友活动，开展“聚力长三角圆梦微心愿”主题活动，为毗邻村21个困难家庭青少年实现微心愿。在毗邻地区推广“青春合伙人”“公益集市”，组织青年志愿者积极参与为老人理发、修理家用电器、量血压等志愿服务，把青春力量通过志愿服务送到群众身边，切实提高群众对长三角一体化工作的认同感和获得感。

8

破立并举 以改促活 提升团属青年社会组织“精气神”

作者：嘉善县青年社会组织联合会

团嘉善县委以嘉善县青年社会组织联合会为抓手，构建“党建引领 机制保障 服务中心”的多层次、立体化团属青年社会组织建设新格局，有效破解青年社会组织“增速慢”“平台缺”“显色度弱”的痛难点。县域共青团基层组织改革实施以来，新建由嘉善共青团主导或联系的青年社团、青年社会组织157家，直接联系服务青年6.1万人。

优培育，扩容组织共建“大家庭”。出台《青年社会组织培育支持办法》《青年社会组织孵化办法》等系列政策文件，联合浙江省七彩阳光公益基金会制定《嘉善县青年社会组织扶持总体计划》，发布《中国县域青年社会组织发展纲要·嘉善篇》，聚焦组织孵化、项目培育、业务培训等方面为青年社会组织提供“个性化”带培服务，构建起从孵化到发展壮大的全周期政策扶持和团建指导体系。改革以来，孵化培育县青少年文联、青少年篮球俱乐部、河小二护水联盟等团属青年社会组织8家、青年社团104家。印发《社会组织团建工作手册》《社会组织团建工作指南》等基础团务工作范本300多份，“应建尽建”“组织跟进”推动符合建团条件的85家青年社会组织成立团组织，规范开展团组织“三会两制一课”“对标定级”，近两年分别有38名、5名青年社会组织优秀青年获推优入团、推优入党。

团嘉善县委在县青年社会组织孵化中心成立嘉善县青年社会组织联合会

强保障，扶持组织共绘“同心圆”。按照“全域提升，整体建强”目标，推进“3 9 N”县镇村三级青年社会组织阵地体系建设，县级层面建立总面积1500平方米的社会组织培育发展中心、总面积200平方米的青年社会组织孵化中心和1000平方米的青年社会组织指导中心；镇级层面建立不少于300平方米的阵地，村级层面打造“青春社区 青年之家 青春网格 青年服务专窗”的乡村青年综合体，为青年社会组织搭建支持、孵化、交流、展示平台。出台《关于做好政府购买青少年社会工作服务的实施意见》等系列政策文件，将青少年社会工作服务纳入政府购买服务指导性目录，团县委主导政府购买青少年事务服务经费达192万元。联合县文明办发起成立规模为700万元的新时代文明实践基金，保障社会公益项目实施及志愿者礼遇兑换，连续6年举办公益创投，投入420万元资助96个公益服务项目。

当先锋，凝聚组织共创“双示范”。发挥青年社会组织力量深化“我在窗口写青春”行动，助力嘉善“双示范”建设。面对急难险重任务，建立“急难险重逆行突击队”，全面构建起青少年事务社工 青年社会组织志愿者 青年突击队“网格青年”组织动员机制，主动请缨抗击台风“烟花”“灿都”，特别是今年面对“3·5”“5·1”等密集的疫情考验，出动青年志愿者5600余人次，累积志愿服务工作3万小时。围绕社会治理，打造10个青春社区，开展青年议事65次，破解社区治理难题26个；联合蓝天救援中心等青年社会组织常态化开展安全知识进社区、进校园、进学校、进企业等80场次。围绕文明创建，创设“公益集市”“善心巴士”等公益活动，推动社会组织深入镇街、村社开展服务。

---

来源：《中国共青团》杂志2022年第13期

,