辽宁省内城商行合并（又一家万亿规模城商行将诞生）

城商行第二轮改制重组仍在继续。

1月27日，辽宁省政府网发布消息称，日前辽宁省政府常务会议研究推进省内城商行整体改革工作。会议明确，通过申请新设组建一家省级城商行，合并辽宁省内12家相关城商行。

1月25日，辽宁省委、省政府向国务院金融委汇报了城商行整体改革的总体思路。下一步，辽宁省政府将牵头整体改革工作，引进辽宁省金控集团等、全国大型优质企业以及中国存款保险基金管理公司作为战略投资者，健全公司治理机制和经营管理体制，打造安全稳健运营的一流城商行。

截至目前，辽宁省共有15家城商行。一位辽宁省银行业人士对21世纪经济报道记者表示，拟合并的12家城商行不包括盛京银行、锦州银行和大连银行。“目前合并工作还没有正式开始，估计还需要一长段时间，希望合并一事对我们是利好。”前述银行业人士表示。

去年，四川银行、山西银行先后宣布合并重组，拉开了城商行新一轮合并重组的序幕。截至目前，四川银行已经开业运营，山西银行正按时间表推进工作中。

又一家万亿规模城商行

21世纪经济报道记者了解到，辽宁省拟合并的12家城商行为阜新银行、营口银行、辽阳银行、鞍山银行、营口沿海银行、朝阳银行、葫芦岛银行、丹东银行、抚顺银行、盘锦银行、本溪银行和铁岭银行。

据相关渠道发布的有限的财报数据计算，不计入无财报的铁岭银行外，上述11家城商行总资产规模合计已经接近1.2万亿元（节点时间不一致）。截至目前，全国城商行中总资产规模超过万亿元的有北京银行、上海银行、江苏银行、南京银行、宁波银行、徽商银行、杭州银行、盛京银行8家。

而没有参与合并的盛京银行、锦州银行、大连银行，可查询的最新总资产规模分别为10583.89亿元、8212.66亿元、4294.91亿元。

其中，盛京银行、锦州银行已经在港股上市，盛京银行第一大股东为恒大集团，锦州银行刚完成风险化解工作，央行控制的成方汇达为第一大股东持股37.69%，辽宁金控及其一致行动人为第二大股东持股6.65%；大连银行第一大股东为中国东方资产公司，持股超过50%。

从经营情况来看，上述12家城商行表现不一。如，资产规模超千亿元的鞍山银行2020年前9月净利润仅1.13亿元，远低于较其总资产规模小的营口沿海银行等；葫芦岛银行2020年上半年净利润仅0.28亿元，本溪银行2018年全年净利润仅0.31亿元（2019年年报无法正常浏览）。

从资本充足率来看，截至2018年末本溪银行仅6.37%，截至2020年9月末鞍山银行为9.91%，其他9家银行高于10%。

辽宁银保监局数据显示，截至2020年11月末，辖内银行业（不含大连，下同）资产总额69278亿元，负债总额66097亿元，同比分别增长6.5%和6.1%；累计实现利润141亿元，同比下降24.0%。

城商行合并是大趋势？

在四川银行、山西银行合并重组之前，也曾有过一轮城商行合并重组案例。如，湖北银行、江苏银行、徽商银行、甘肃银行、江西银行、中原银行等。

去年4月，银保监会副主席曹宇在国新办发布会上表示：“大家今年会陆续看到中小银行的改革重组工作力度会比较大，特别是进行市场化重组这方面的力度和措施会比较多。”

“上一轮城商行合并重组，首要目的是‘做大做强’，也有抱团取暖的成分。而今，情况反过来了，中小银行合并重组，‘抱团取暖’共同抵御风险已成为首要目的，做大做强放在第二位。”招联金融首席研究员董希淼称。

董希淼表示，“抱团取暖”合并后的资产规模没有大幅增加，对资本的需求也没有那么高，“但资本集中在一起，使用效率会更高，流动性安排上也更能统筹兼顾，省内协同效率也会更高。”

据21世纪经济报道记者梳理，截至目前，城商行数量超过10家的还有山东、四川、河北、浙江4省。其中某省一位银行业人士对21世纪经济报道记者称：“我们省内也有过城商行合并重组的传闻，目前还没有进一步动向，但肯定是大趋势。”

而值得一提的是，截至目前辽宁省补充中小银行资本金的专项债仍未发行，而山西省已发行的专项债则是用于补充合并重组后的山西银行资本金。

“持续改革优化银行保险机构体系。支持中小银行多渠道补充资本金，继续推动发行地方政府专项债补充资本，推动大型银行向中小银行输出风控工具和技术。”日前召开的2021年银保监会工作会议表示。

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