满洲里的魅力有多强（持续提升对外开放水平）

雄伟的国门。 董贺尧 摄

2017年9月5日，满洲里口岸中欧班列（满洲里——莫斯科）首列发车。陈功利 摄

满洲里综合保税区 王化勇 摄

中俄蒙美丽使者魅力行

满洲里中俄互贸区免税大厅内游客排队结算。 王化勇 摄

中俄蒙美丽使者国际大赛佳丽云集。 王化勇 摄

完善口岸功能 服务“一带一路”

“打铁还需自身硬”。经过多年的发展，满洲里在全国沿边口岸中率先构建了“公铁空”并举的立体化疏运体系。铁路口岸年综合换装能力达4000万吨，是沿边地区通过能力最强、换装功能最全的口岸，口岸货运量稳定在3000万吨以上，保持了全国最大沿边陆路口岸地位；公路口岸是全国唯一实行24小时通关的口岸，年通过能力达1000万人次、车辆120万辆次、货物1000万吨；西郊机场开通国际航线6条、国内航线20条，进出港年均40万人次以上。

2013年10月3日，首列“苏满欧”铁路集装箱班列通过满洲里国门驶向目的地波兰华沙。经过多年的精心培育，经满洲里口岸进出境的中欧班列因其正点率接近100%、运输时间比海运缩短三分之二、运输成本比空运节省五分之四等先天优势，让“一带一路”沿途各国企业看到了无限的商机，纷纷加入到中欧班列的合作行列。

现如今，满洲里口岸已开通中欧班列线路达56条，2018年开行数量突破1800列，同比增长38.2%，满洲里口岸始发和拼装班列167列。2019年1月—5月，进出境中欧班列843列，同比增长37.5%，满洲里到发班列72列，班列数量居全国沿边口岸之首。主要集货地包括苏州、天津、武汉、长沙、广州、大连、沈阳等数十个城市，涵盖西南、华南、华东、东北等多个地区，目前已形成“全方位辐射、互联全中国”的高效畅通物流大通道。

搭建开放载体 创新服务发展

“我决定到这里掘金，正是看中了互贸区深度开放的商机。未来我计划将这些商品带到北京、天津这样的大城市去销售，让更多人喜欢上来自西伯利亚森林的馈赠。”来自俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克的俄罗斯青年瓦列里在满洲里互贸区开了3家店。一家俄罗斯食品店，一家俄罗斯西伯利亚美食咖啡厅，还有一家销售西伯利亚蜂蜜、雪松松子、草药茶等天然食品的店。

满洲里中俄互市贸易区，是中国对外开放的前沿“平台”，于1992年被国务院批准设立，目前成功引入5家俄罗斯州级旗舰店，免税交易商品种类超过5000种。另外，满洲里还与广东省东莞等沿海发达地区建立合作联系，互贸区与东莞市3个镇20家企业建立合作关系，签订了合作意向。将东莞市甚至广东省的自主商品销售到俄罗斯，将俄罗斯质优价廉的商品转运至东莞及周边辐射地区，形成一条完整流畅的南北经贸产业链。2019年1月—5月，入区人数达56.74万人次，同比增长23.1%，交易额1.71亿元，同比增长128%。

2014年，满洲里国际物流产业园区经自治区批准成立，重点打造了以集装箱、机电、板材、汽车、多金属、化工危险品、农产品等进出口品类为主，物流、贸易、加工、旅游等多产业融合链接的现代国际物流园区。目前，已引进企业30余家，累计完成投资40多亿元。

作为对外开放的重要平台和载体，综合保税区也在多方的积极努力下落户满洲里，于2016年底正式封关运营，成为了自治区首家综合保税区。这个仅有1.44平方公里的小区域蕴含着巨大的能量，这种巨大的能量，在于“公铁空”三大口岸中心交汇处的地缘优势，在于口岸通关、保税仓储、保税物流、保税加工、国际贸易、国际采购及分销、展示展览等多种功能于一体的综合性对外开放平台作用。目前，共引进企业84家，一批高附加值项目落地开工，仓储和物流设施逐步完善。

新旧动能转换 交流活动不断

“满洲里是一座充满异域风情的城市，夜晚时分，整座城市色彩缤纷，我们一起来的朋友都说，满洲里的景色比上海外滩还要漂亮，不管是灯光闪烁的街道，还是城中的高楼大厦，都非常有特色。我们还办了旅游护照，打算明后天去俄罗斯转一圈。”来自杭州的游客吴瑞说。

自治区党委书记李纪恒在全区旅游发展大会上指出，旅游业是朝阳产业、绿色产业，是经济发展新常态下的重要增长点。近年来，满市以加快建设中俄蒙文化交融的国际化高端旅游目的地为目标，旅游业呈现出快速发展的良好态势。成功获批首批国家边境旅游试验区，国家全域旅游示范区。通过自治区初评，成功入选全国十大全域旅游目的地。边境旅游承载力不断增强，俄籍入境旅游人数居中俄沿边口岸之首。2018年旅游总人数836万人次、总收入144.4亿元，同比增长10%以上。今年1月—5月，旅游总人数174.87万人次，同比增长9.97%，俄籍入境旅游者（过夜）28.25万人次，同比增长3.4%。

在统筹抓好传统产业转型的同时，满洲里还大力培育新兴产业，发展后劲显著增强。进口木材落地加工提档升级，落地交付、精深加工比例分别达59%和55%，木结构建筑加工企业增至12家，生产能力达到140万平方米，获评中国十强木材和木制品市场集群、国家级装配式木结构建筑示范市。获批油菜籽、亚麻籽、荞麦、燕麦进口口岸，引进培育了伊泰、恒生、阿尔泰等进口粮油加工企业，进口农产品年加工能力达83万吨。汽车平行进口试点正式启动，5家试点企业通过商务部备案，汽车贸易企业发展到二十余家。获评自治区级电子商务示范基地，跨境电商交易额突破10亿元。

同时，满洲里还深入落实中俄地方合作交流年部署，与俄罗斯鄂木斯克、蒙古国额尔登特、乔巴山市和匈牙利拜赖焦新村缔结友好城市，与俄罗斯乌兰乌德、赤塔和蒙古国乔巴山互办了“城市日”活动，与俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克市和新西伯利亚市签署全方位合作协议，文化、教育、体育和医疗等领域的交流合作日益深化。连年举办北方国际科技博览会、中俄蒙国际旅游节、冰雪节和美丽使者大赛等活动，促进了与俄蒙经贸往来和文化交流，对外合作向俄蒙腹地城市延伸。

唯持之以恒，方可大有作为。接下来满洲里市将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级党委、政府决策部署，坚定不移地走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，深入践行“守望相助”要求，主动服务泛口岸经济发展，推动“大进大出”向“优进优出”转变、推动“通道经济”向“落地经济”转变、推动“友好交往”向“务实合作”转变，为把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽作出积极贡献。

拥有百年历史的满洲里，依口岸而建、因开放而兴。源于其独特的地理位置，满洲里始终在国家对外开放战略中占据重要位置。特别是1992年被国家批准为首批沿边开放城市以来，满洲里口岸共疏运进出口物资近4亿吨，向国家上缴关税、代征税超过800亿元，为我国改革开放和现代化建设作出了重要贡献。

2009年，时任国家副主席的用诗句“风景这边独好”和成语“守土有责、守望相助”评价了满洲里发展成果和守卫北疆大门、深化睦邻友好的重要作用。党的十八大以来，在自治区党委、政府和呼伦贝尔市委、政府的高度重视和大力支持下，满洲里积极服务国家“一带一路”和自治区向北开放建设，以国家重点开发开放试验区建设为主线，努力搭建新平台、培育新动能、营造新优势，不断推动对外开放向纵深发展。