金融扶贫监管案例（对外开放金融扶贫）

记者 | 吕文琦编辑 | ，我来为大家科普一下关于金融扶贫监管案例?下面希望有你要的答案，我们一起来看看吧!

金融扶贫监管案例

记者 | 吕文琦

编辑 |

7月28日，银保监会举行了“银行业保险业这十年”系列主题新闻发布会。

黑龙江和广西银行业保险业如何支持金融对外开放？宁夏的金融扶贫取得哪些成果？厦门如何围绕“两高两化”服务实体经济？围绕各地发展特色，黑龙江、广西、宁夏、厦门四地银保监局局长介绍了当地十年来银行业保险业的发展情况。

黑龙江：构筑我国向北开放新高地

黑龙江银保监局党委书记、局长王柱介绍，近十年，黑龙江银行业资产、负债总额实现翻番；各项贷款余额增长2.4倍，年均增长10.1%，总量达2.4万亿元；各项存款余额增长2.1倍，年均增长8.5%，总量达3.4万亿元；保险深度由2.5%跃升至6.7%，位列全国第一；保险密度从898.3元/人提升至3185.5元/人，位居全国第十位。

在防控化解金融风险方面，王柱指出，近十年累计处置不良贷款1911.1亿元，组建了131家债权人委员会，帮扶重点企业缓释债务风险366.9亿元；推动辖内32家P2P网贷机构全部清退；全面开展保险行业清虚治乱，清退不规范保险中介机构1807家，监督整改人身险行业问题1.3万余个。

黑龙江是农业大省，粮食总产量约占全国的十分之一，黑龙江银保监局找准在维护国家粮食安全“压舱石”重任中的职责定位。

王柱介绍：“今年提供备春耕贷款1637.01亿元，同比增长32.08%。同时，我们提前筹措秋粮收购信贷资金，避免农民“卖粮难”，2021粮食收购年度累计发放粮食收购贷款1287.43亿元，同比增长36.81%；支持粮食收购1271.82亿斤，同比增加538.4亿斤。”

黑龙江自贸试验区是我国最北的自贸试验区，目前已成为全国对俄跨境金融合作最活跃的区域，对俄跨境结算、跨境融资、卢布交易等方面在全国处于领先水平。

王柱表示，黑龙江银保监局大力支持银行保险机构围绕对俄主体投融资和贸易需求，整合对俄金融服务功能，在提供本外币、内外贸、离在岸等跨境金融服务基础上，多项创新金融产品在自贸区先行先试。

比如，创新推出“关银一key通”服务、“订单＋贷款＋保险＋期货”产业链项目贷款模式、俄罗斯油画抵押贷款产品、边民创业担保贷款、海关税款担保等一系列金融产品，为企业提供了更多的融资途径和更便利的金融服务。

在支付上，支持哈尔滨银行依托CIPS直参行资格，建立对俄人民币结算体系，截至6月末，处理跨境人民币业务超107亿元，助推人民币国际化进程。

广西：先行先试推动金融创新

“广西银行业保险业在更高水平金融开放中的门户效应逐步显现。”广西银保监局党委书记、局长任庆华在发布会上表示。

广西银行业资产规模连续跨越三个万亿台阶，保险业资产规模跨上千亿台阶，分别较十年前增长1.72、3.47倍。各项贷款年均增速13.83%、高于全国1个百分点。保险业赔付支出年均增长16.32%、高于全国2个百分点。2021年，广西各项贷款增速、保费收入增速等主要指标位居全国前列，西部第一。

“2022年6月末，制造业贷款增速达28.74%、创8年新高，绿色融资规模首超4000亿元。特色品牌“桂惠贷”目前累计投放超4600亿元，惠及市场主体超过16万户，有力支持广西经济企稳复苏。”任庆华进一步介绍。

在金融对外开放方面，任庆华表示，广西推动跨境金融创新，形成“跨境区块链出口信保保单融资”“跨境车险”等一批全国首创性成果。同时，广西探索组建中国-东盟保险共同体，为6个东盟国家及地区的23个重大项目提供风险保障402亿元。创新“跨境经营周转国际银团”等模式，为中国-马来西亚双国双园、中国-印尼经贸合作区提供融资超过130亿元。

西部陆海新通道是连接“一带”和“一路”、支撑新一轮西部大开发的重要通道。为推动西部陆海新通道建设，广西银保监局鼓励金融机构先行先试、敢于创新，先后创新推出“通道贷”“重大项目贷”等产品，推动全国首个运用铁路资产收益权进行质押的项目，以及政府收费公路领域全国首个运用“专项债 市场化配套融资”模式的项目成功落地广西，为破解道路基建项目融资抵质押难题提供“广西经验”。

截至2022年6月末，西部陆海新通道建设各项贷款余额6737.61亿元，同比增长26.41%。

同时，广西围绕通道的贸易功能，加强贸易金融服务。2022年6月末广西银行业累计向1229家外贸企业发放贷款996.08亿元，同比增长38.8%，累计为1566家外贸出口企业提供出口信用风险保障107.89亿元，同比增长12.8%。

宁夏：聚焦金融服务乡村振兴

“这十年，是宁夏银行业保险业发展量质齐升最快的十年。这十年是宁夏人民得到金融发展红利和实惠最多的十年。这十年，是宁夏金融监管强化提升力度最大的十年。”对于过去十年宁夏银行业保险业的发展，宁夏银保监局党委书记、局长唐智杰用“最快、最多、最大”总结。

从数据上看，宁夏银行业总资产、总负债达到1.14万亿和1.09万亿。各项贷款和存款分别较2012年末增长了2.63倍和2.26倍。保险业资产增长4.32倍，保险深度由2.69%上升至4.67%，保险密度由968.62元/人上升至2912.29元/人，保费收入和赔付支出均保持两位数的高速增长，高于同期全国平均水平。银行业保险业机构家数较2012年末分别增长了18.35%和40.27%，

宁夏各项贷款余额突破9000亿元，年均增速达10.77%，高于同期地区生产总值3.1个百分点，存贷比高达113.9%，多年位居全国前列、西北第一，“资金洼地”效应显著。

在金融助力脱贫攻坚中，宁夏也探索创新了一批成效好能推广可复制的金融扶贫经验模式。

除了省级“闽宁扶贫经验”、 市级“固原经验”和县级“盐池模式”等模式，宁夏打造“扶贫保”风险保障体系，着力解决了贫困群体因灾因病返贫致贫问题，全面构建了贫困地区风险保障“普惠网”。2016年至2021年末，“扶贫保”项目累计为宁夏脱贫户提供风险保障367.7亿元，支付赔款9563.98万元。

“脱贫攻坚目标如期完成后，宁夏银保监局聚焦金融服务乡村振兴，引导银行业保险业提高“三农”金融供给能力，创新涉农金融产品和服务方式。”唐智杰表示。

具体来看，宁夏创新开办“动物活体抵押 保险 第三方监管”“动产浮动抵押 ”“枸杞贷”“土豆贷”等信贷模式，“扶贫保”无缝升级为“防贫保”，有效解决致富路上的融资保障难题。

另外，宁夏大力建设农村金融综合服务点，基础金融服务覆盖全区193个乡镇和2193个行政村。深入推进整村授信工程，截至2022年6月末，完成全区46.54万户农户整村授信信息采集和评级授信，授信618.36亿元。

厦门： 助力“两高两化”建设

厦门是高素质的创新创业之城、高颜值的生态花园之城，同时还是现代化、国际化之城。支持厦门“两高两化”建设也是厦门银行业保险业的十年成绩单的主题。

厦门银保监局党委书记、局长孙晓明介绍，十年来，厦门银行业各项贷款余额增长2倍，年均增速12.98%；各项存款余额增长1.7倍，年均增速11.66%；保险深度由3.3%上升至3.5%，保险密度由2532元每人上升至4619元每人；不良贷款率稳定保持在1%左右的较低水平。

在服务经济“高素质”上，厦门高技术制造业贷款年均增长24%，“专精特新”企业贷款占科技型企业贷款余额25.03%，知识产权质押融资贷款余额年均增长139.24%；十年来厦门小微企业贷款余额增长78倍，民营企业贷款有统计以来增长45%。

为守护厦门“清新的蓝”和“怡人的绿”，厦门推出全国首张“碳中和机票”、设立全国首个“蓝碳基金”，探索碳补偿绿色实践和减污降碳新路径。绿色融资余额十年来增长近15倍，环境污染责任风险保障年均增长74.7%。

“厦门‘向海而生、因海而兴’，是我国唯一“海丝”与“陆丝”无缝对接的海陆枢纽城市。厦门银行业保险业一直致力于服务企业对接国家战略，助力“大厦之门”越开越宽阔。”孙晓明表示。

厦门推出国内首个国际贸易单一窗口金融区块链平台，推动自贸区内银行牵头成立印尼不锈钢冶炼项目68.8亿元的国际银团贷款，为建国以来厦门市最大对外投资项目提供资金支持。截至6月末，支持与RCEP国家投资贸易余额302.4亿元，较RCEP生效时增长80.66%。短期出口信用保险渗透率达30.65%，高出全国平均水平9个百分点。

“厦门的区位优势和文化特点决定了它对促进两岸融合具有十分独特的作用。”孙晓明表示，她借用“五通”的概念介绍厦门银行业保险业助力海峡两岸融合发展情况。

首先是推动资本“连通”，厦门积极推进对台金融开放,目前厦门共有台资背景银行保险机构8家。其中台湾富邦金控直接入股厦门银行，成为大陆首家台资股东直接持股的城商行。其次是促进交流“互通”，“我们支持厦门金融机构通过账户融资等方式为台湾地区同业提供资金。支持银行机构利用厦门口岸开展海峡两岸人民币现钞调运，这已成为台湾地区银行存提钞业务最主要通道。”孙晓明介绍。

在落实台胞同等待遇，推进实惠“贯通”上，厦门银保监局推动银行机构在国内率先为台胞开办专属信用卡和台青创业卡等对台特色产品，创设大陆首个台胞专属线上化汇款产品“薪速汇”。辖内银行为台胞发放购房按揭贷款7.59亿元，支持在厦台胞置业安居。支持保险公司设立台胞医保服务站，配备专员协助台胞办理台湾健保报销。

另外，孙晓明表示，厦门支持台企稳步发展，积极推动设立2支台商增信子基金，利用增信基金杠杆放大台资中小微企业信用融资。截至6月末，对台企授信余额248.70亿元，其中对小微企业授信余额36.06亿元，有力支持台企融资需求。

,