最新无锡市域结构规划（以沪宁城际小站搏）

澎湃新闻记者 袁杰

沪宁城际铁路惠山站。

围绕沪宁城际上一个2台4线的”小站“，无锡准备做”大文章“。

8月25日，“苏南中心区域高铁跨江一体化发展研究”项目工作大纲专家评审会在江苏无锡举行。简单而言，无锡拟围绕沪宁城际铁路惠山站，打造一个位于苏南地理中心的综合交通枢纽，向北跨江联动苏中苏北，向南可直抵杭州都市圈，从而进一步提升无锡全国综合交通枢纽之地位。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者在现场注意到，项目研究团队以原铁道部副部长、中国工程院院士卢春房为首，阵容可谓庞大且豪华。

本次评审会后，该研究项目将进一步修改和完善。从项目名称便不难感受到，惠山以及无锡不甘寂寞，争夺苏南甚至长三角交通“C位”的雄心彰显无遗。

但乍一看，人们不免又感到疑惑。要知道，目前的惠山站只有2台4线，是个不折不扣的小站。相比之下，无锡站为6台12线，南京南站更是惊人的15台28线。

所以，“押宝”看似并无枢纽之象的惠山站，无锡究竟在下一盘什么棋？如何“落子”，才有可能扭转乾坤？

”小站“将要”大变身“

惠山站位于无锡站的西北方向，同时也位于无锡主城区的西北侧。长期以来，惠山站的客流量和存在感并不强。仅与无锡市内的几个高铁站相比，如无锡站和无锡东站，惠山站也只能算的上是无锡市区的一个辅助客运站。

公开资料显示，惠山站为2台4线，目前途经线路仅有沪宁城际。因此，无锡仅凭当下的惠山站来“以小搏大”并不现实。

不过，未来几年将要通车、呈南北纵向走向的盐泰锡常宜铁路，将是惠山站实现“华丽转身”的一大关键。

据江苏省铁路办相关负责人在评审会上介绍，盐泰锡常宜铁路目前正在做前期工作，今年年内有望实现先导段开工建设。根据规划，盐泰锡常宜铁路北起江苏盐城，经泰州，跨江进入无锡，在惠山站和沪宁城际形成“十”字交叉，然后继续南下直抵宜兴。

盐泰锡常宜铁路一旦就位，惠山站将成为无锡市区唯一的铁路“十”字枢纽，从而一改目前只是辅助车站的地位。

同时，惠山站还有望成为苏锡常为数不多的、能够实现多网融合的综合交通枢纽。澎湃新闻从评审会获悉，未来，作为都市圈城际的苏锡常都市快线，以及无锡轨道交通3号线等多条线路都将引入惠山站，届时，惠山站将形成多网融合的轨道体系，大大提升惠山枢纽的能级和服务水平。

2019年，国家发改委在相关规划中提出，要推动干线铁路、城际铁路、市域市郊铁路和城市轨道交通的“四网融合”，全方位多层次满足旅客的出行需求。

澎湃新闻记者注意到，截至目前，苏南地区有潜力达成这一目标的综合交通枢纽，不过南京南站、苏州北站等少数几个。

惠山”觉醒“

澎湃新闻注意到，以交通为“先行军”推动城铁惠山站片区的崛起，不仅事关惠山站和惠山区，更有望成为无锡的一手“妙棋”。

就当下而言，将城铁惠山站片区描述为苏锡常的“洼地”之一并不为过。首先，从城市发展的角度，惠山区呈明显东强西弱的态势，更靠近无锡主城区的东侧已融入主城发展，西侧却还有大片的农田和厂房。

而放在整个苏锡常来看，惠山站片区东西向位于常州主城和无锡主城之间，南北向位于江阴和宜兴之间，因此在城市经济发展上，多少像是一个缓冲带或过渡带。

乌鸡也能变凤凰。但随着长三角一体化发展、苏锡常都市圈发展，以及苏南新型城镇化进程的加快，实现多网融合后的惠山站，有望实现从“配角”到枢纽的转变。

无锡市惠山区前洲街道党工委书记、城铁惠山站区党工委书记张晓阳向澎湃新闻表示，站在惠山发展的角度，惠山站片区被定位为惠山发展的“双核”之一，也就是和惠山现有城区地位相当，足见区委、区政府对惠山站片区发展的重视。从无锡大市的角度看，目前，无锡正在大力推动锡澄（江阴）、锡宜（宜兴）一体化发展，实现全市域一体化，而位于江阴和宜兴之间的惠山，可扮演“连接器”的重要角色。

而站在江苏乃至整个长三角的角度，惠山枢纽未来可北接泰州、盐城等苏中苏北腹地，南接杭州都市圈，成为江苏发展中轴上的一颗“明珠”。

不难发现，过往相对低调的惠山，正在努力找到一个在长三角更高质量一体化发展中，属于自己的“C位”。

都瞄准“十字枢纽”，无锡和苏州定位有何不同

惠山站的“枢纽梦想”，不禁让人想起了高铁苏州北站。

和惠山站类似，苏州北站距离苏州主城区较远，其所在的相城区一度希望重心向南，也就是融入苏州主城发展，“背对”着苏州北站。

然而这几年，重新定位后的相城，倚重高铁苏州北站，通过发展枢纽经济，积极对接上海虹桥商务区实现“借梯登高”，当下的苏州北站片区已成为相城区，乃至苏州的一个“新增长极”。随着时速350公里、南北向的通苏嘉甬铁路将和京沪高铁在苏州北站呈“十”字交叉，苏州北站未来或将是长三角为数不多的国家级综合交通枢纽。

澎湃新闻从本次评审会上获悉，无锡的惠山站目标成为苏南中心区域枢纽的思路，确有参考苏州北站的“崛起启示录”。

这次围绕惠山站展开的研究项目的负责人卢春房，正是此前“沪苏高铁一体化发展研究”项目的“主笔”。据澎湃新闻此前报道，去年年底，沪苏高铁一体化发展研究项目总结会在南京召开。按照设想，苏州北站将与上海虹桥建设高铁组合枢纽，苏州北将承接虹桥枢纽部分功能的转移。

不过，惠山“十”字枢纽功能定位和苏州北站并不相同。毕竟，惠山站较苏州北站距上海更远，如果照搬“沪苏一体”的思路无异于东施效颦。

本次评审会上，不少专家也对此进行了分析。江苏省政府发布的《交通强国江苏方案》中指出，要将苏州、南通打造成为以上海为核心的国际性综合交通枢纽的重要组成部分，无锡定位则是全国性综合交通枢纽。

同时，穿苏州而过的通苏嘉甬过江通道，将是沿海通道的构成部分，而经过无锡的盐泰锡常宜则肩负着江苏高铁南北交流的重任，也是京沪通道的重要备选通道。

因此，相比苏州北站，如何利用惠山枢纽，对苏南中心区域跨江联动的高铁生产力布局进行优化，加强苏中、苏北和苏南、浙北的融合交流，才是重点。

有专家还建议，要跳出就交通谈交通的桎梏，以“交通圈”融入“经济圈”，把推动枢纽经济发展作为实现高质量一体化的现实路径，引导跨江、跨领域的经济产业一体化。

责任编辑：李克诚

校对：栾梦