深圳城中村改造哪些地方（深圳有437个城中村）

据统计，目前深圳有437个城中村，居住着差不多442.2万人口，许多人来深圳的第一站就是住在城中村里，这里承载着城市的生活与记忆。但是城中村同样有很多问题存在，包括城中村安全隐患怎么解决？改造谁来出钱？如何规范城中村租赁市场？未来的城中村应该长什么样？带着这些问题，5月26日下午深圳市政协举行了今年的第三期政协委员议事厅，共同探讨“城中村那些事儿”。

建筑违章、治安环境差、消防标准不达标

城中村问题多

源源不断的人从全国各地来到深圳，而深圳的城中村成为了他们第一站落脚的地方，在深圳的城中村里有1000多家娱乐场所、5000多家家庭作坊、8万多家商铺，给人们带来便捷生活的同时，也有着一定安全隐患。

深圳市政协委员、农工党中央文化体育工作委员会副主任吴先宏就说，他觉得深圳的城中村有三个特点，第一是“高”，城中村最高的楼已经建到二三十层，建筑标准上很多是不达标的；第二个“大”，体量非常大，深圳有房产证的房屋才4点多亿平方米，城中村就占了1个多亿平方米；第三个“险”，里面密密麻麻，电线乱七八糟，容易引起火灾，消防车的进出、人员逃生路线都成问题。

农工党深圳市委会法律和社会保障工作委员会委员、泰和泰（深圳）律师事务所高级合伙人安星泽说，很多年以前他曾住在城中村，入住没多久就遭遇了一次入室盗窃，他和同事的两台电脑被偷了，价值5000元，当时最低工资才800元，因此印象深刻。作为来深第一站的栖息地，城中村的安全问题直接跟城市印象挂钩。

城中村需要进行改善

政府or业主谁来出钱成为问题关键

虽说有种种问题，但是深圳的发展依然离不开城中村，这里有相对较低的房租、便捷的生活设施、方便的周边交通。农工党法律和社会保障工作委员会委员、深圳市律师协会业务创新与发展委员会委员周艮就说，城中村不是贫民窟，它是给来深的暂时收入比较低的建设者提供了一个暂时的栖息地，所以我们对城中村应该要客观地评价。

深圳市政协常委、盐田区人大常委会副主任、盐田国际集装箱码头港口事务副总经理陆卫平则说，居住在城中村里不止是草根阶层，有富裕的村民、收入可观的蓝领，还有程序员、公务员等等，而这几年经过政府的大力整治，部分城中村已经不是过去的脏乱差，治安也得到了改善，而下面更需要大力加强管理。

要解决管理的问题，首先就要解决利益分配的问题。陆卫平说，城中村里业主把房子租给租客，但是只是租房，并不愿意把租金拿出来解决公共设施、消防安全问题。例如有一年盐田街道有个城中村一直使用的是老式直排式热水器，很容易有安全隐患，但是业主并不愿意把租金拿出来更换，最后是政府掏钱解决的问题，因此建议在利益分配和责任输出问题上明确一下。

吴先宏也说，城中村的改造大概每平方米需要2000-3000块钱，这个成本是非常高的，这个钱完全由政府来出，最后城中村业主作为受益者，只享受利益，也不是特别合适。

该拆还是保？

有政协委员称“希望未来城中村拆的越来越多”

实际上，城中村的改造花费也不小，因此也有政协委员为提出是不是应该拆掉，成本上来说会小一点，但在现场也有不少政协委员反对这一意见，他们认为拆了城中村会让老百姓失去价格低廉的租房。吴先宏就说，有条件的城中村还是要拆。而陆卫平则说，他坚决反对这个意见，因为“拆能解决问题吗？解决不了问题，你把它都拆掉了，老百姓住哪里？”

吴先宏表示，深圳之所以能成为国际都市，不是因为城中村，而是因为80年代有国贸，90年代的有地王，2000年以后就京基100，现在有平安大厦，这才是深圳辉煌的体现，是深圳的名片。因此，他表示“希望未来城中村拆的越来越多，高层建筑建得越来越好，这就是深圳人的骄傲”。

面对这两种完全相反的意见，安星则说不能简单一拆了之，目前合适的做法是选择性地拆。周艮则说，城中村的问题一切的问题根源来自于法治问题。一是有大量的违法建筑，超建、搭建现象非常严重，二是执法方面，城中村人口非常庞杂，流动人口非常巨大，如果严格执法化解这些社会问题需要大量的资源，政府投入是严重不足的。因此他建议深圳市应该尽快制定《深圳市经济特区城中村综合整治条例》，通过立法解决选择执法和执法差异的问题。

农工党广东省人资环境委员会委员、农工党深圳生态环保委员会副主任、中国房地产业协会人居环境委员会副主任杨丽艳补充说，她觉得很多城中村还有老屋存在，可以通过活化、保护来保留他的历史价值，并且要对城中村的建筑进行分类评估。换句话说，该拆的要拆，该保的要保。

城中村不等于房租便宜？

政协委员说法引发争议

除了拆还是保的问题引发争议，政协委员还就城中村房租价格、建设规范等问题发表了自己的看法。

吴先宏就说，他觉得是大家误解了“城中村=房租便宜”这一概念，“城中村的租金其实不便宜，按每平方米来算，为什么便宜呢？是因为没有人管理，一套80平米的房子可以隔成三套甚至四套，一套租1500元，大家可能觉得便宜。其实现在的商品房一套房也就是五六千块钱，其实城中村的房租不便宜，不要被这个所迷惑。”而陆卫平则表示，“便不便宜不是你认为，是市场决定的，哪里便宜哪里就有市场”。他说，“承租人会用脚来投票”。

深圳市政协常委、农工党深圳市委会副主委、宝安区工信局局长杨辉则对城中村的建设提出了意见，他觉得要有几条安全底线，第一个是电线套管，电线套上了管子，即便是短路也可以隔绝空气不至于发生火灾；第二个是空调不能滴水，路面滴得湿淋淋的；第三个是雨污要分流，城中村的管子乱接，污水管直接接入城市的雨水管会带来污染；第四个是安全通道，城中村里乱停乱放占据应急通道，会造成极大的安全隐患。

美国莱斯大学文化人类学系博士、布朗大学博士后学者马立安教授总结表示，城中村在深圳的城市化进程中承担了非常重要的作用。今天城中村的楼比她1995年住的楼还好，价钱也没贵到哪里去，例如在白石洲能租10平米，但是在华侨城同样的价格租不到10平米。她相信，城中村一直在变味，未来还能变得越来越好，要对城中村的改造有信心，也要对规划上心，因为这决定着我们的下一代住在哪里。

采写：南都·深圳大件事 傅静怡