建文集团（建文投资项目建设管理平台）

摘要：“建文投资项目建设管理平台”是以投资项目管理建设为基础和龙头，以“投资 建设”双轮为驱动，以政府投资项目统一编号为信息标识，以“互联网 监管”为连接纽带，以项目中心数据库为信息核心，以在线电子监察为提醒监督手段的具有串并联基建项目审批流程等功能的管理平台。

近日，中国移动通信集团江苏有限公司盐城分公司携手建文软件，共同为江苏省响水工业经济区管理委员会构建新的政府投资项目管理平台，实现政府投资项目计划、审批、实施、合同管理、资金拨付等全生命周期信息化、数字化管理。

为贯彻落实科学的发展观，努力建设和谐社会，效益政府，推进改革创新，深化行政审批制度改革，完善投资管理体系，提高重大建设项目审批效率。响水工业经济区管理委员启动了政府投资建设项目全过程管理平台的构建，以打造有限政府、责任政府、高效政府、法治政府、廉洁政府为目标，以切实加强行政执行力为宗旨，用信息化、数字化平台逐步理顺各审批的中间环节，对部分环节进行并联，对项目过程中的各种审批信息、状态信息、技术信息、管理信息等进行共享，从而为实现流程的通畅，审批的高效，提供优质的服务的改革标。

本项目的建设将实现管委会投资建设项目行政管理“绿色通道”，实行“预审制度”和“并联审批”双轨制同步运行。涉及的审批单位包括区发改委、区规土局、区建管委、区行政服务中心等部门，审批模式按照审批事项法定依据进行分步审批。对政府投资项目和社会投资项目进行审批及建设过程进行管理，实现投资进度和进度的双重监管。 审批部门之间的信息沟通，历史资料的复用。

为此，建文软件对与管委会约定的核心规则是：

1、黑线流程是正常业务流程，红线是出现变更后的业务流程。

2、规定了各个审批阶段的审批时限。以及对项目所处的审批及建设进度按照政府投资项目A、B、C的分类来实施管理，ABC分类实际上是对项目状态的管理，一个项目按照时间的延续，经历从C到B，再到A的过程。

3、无论是逐级审批还是并联审批，均实现限时提醒、监督的功能。通过红黄牌等方式进行监督管理。

4、政府投资项目/政府重大项目汇总分析预警：能对选定范围的政府投资项目，包括重大政府投资项目按照各种筛选条件进行分析、对比、汇总和预警。

本次，建文软件将围绕“实现政府投资项目‘全覆盖、全流程’监督管理”的目标，开展政府投资建设项目全过程管理信息平台建设，利用信息化、数字化手段建成管委会各相关业务部门共同参与的政府投资建设项目信息资源共享平台，实现相关单位齐抓共管、多方高效协同的全过程、全生命周期项目管理模式；确保系统用得顺、项目管得好、资金拨得快！

项目背景：

江苏省响水工业经济区，成立于2006年，位于江苏东北部，东临黄海，西接淮安，南连南通，北靠连云港，规划面积58平方公里，集聚了不锈钢、再生包装纸、船舶及海工装备、智能装备制造等产业。不锈钢产业是园区支柱产业，2020年不锈钢产业开票销售达894.6亿元。十四五期间，响水不锈钢围绕“千亿级、集聚式、全链条”发展目标，全力打造全国高品质不锈钢产业新地标，力争建成100万吨棒线材、100万吨管材、100万吨制品生产规模。

江苏省盐城市响水工业经济区位于响水东北部，依河傍海。G15沈海高速、G204国道、G228国道、S326省道等公路四通八达；周边有盐城南洋国际机场、淮安涟水机场、连云港白塔埠机场，均一小时车程，距4D级连云港花果山国际机场（在建）仅半小时车程；国家高铁路网“八纵八横”主通道的沿海高铁在我县设响水站，到上海2个多小时车程。

1、土地资源丰富。临港工业土地8.7万亩，地势平坦，地块连片，可即征即用，县内直接招拍挂办理不动产权证，挂牌价约11万元/亩。

2、江海河联通联运。园区北枕有“苏北黄浦江”美誉的灌河，灌河是江苏“沿海水上高速”之称连申线的重要组成部分，内接长江、运河，外通黄海，高效连接起沿海、沿江和内河三大航运体系，辐射江苏全省及豫东、鲁西南地区。

3、港口码头物流便利。区内的响水港为国家一类开放口岸，建有5万吨级码头群及现代物流园，通达国内外各大港口。

4、不锈钢原材料供应充足。不锈钢龙头企业江苏德龙集团公司，已形成镍铁冶炼、不锈钢精炼、热轧、冷轧、不锈钢棒线材加工完整的产业链。

5、招商方向。重点招引不锈钢板材、线材、管材、紧固件、装饰板、餐具、厨具、家具、白色家电、卫浴等下游制品类项目；重点招引轧机、冷拔机、制管机、关联设备等制造项目。