巡抚相当于现在的什么级别(山东巡抚凭什么高出一个级别)

清朝时期,巡抚主管一省军政、民政,以“巡行天下,抚军安民”而得名,属于封疆大吏。

晚清名臣中,胡林翼做过湖北巡抚,左宗棠做过浙江巡抚,李鸿章做过江苏巡抚,沈葆桢做过江西巡抚,张之洞做过山西巡抚,刘铭传做过台湾巡抚。曾国藩差点做过湖北巡抚,咸丰皇帝已经将任命书发下去了,却因一念之差,将任命书收回,改任兵部侍郎。于是,曾国藩与湖北巡抚擦肩而过。

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按照清朝制度,巡抚的级别为从二品,与布政使属于一个级别。不过,令人不解的是,山东巡抚却是正二品,比其他巡抚高出一个级别,与总督平起平坐。这是怎么回事呢?

山东巡抚级别高于其他巡抚,是从明朝时期就有了的做法。

1368年,明朝设置山东布政使司,即山东省。1440年,明朝在山东布政使外,还设立了山东巡抚一职,这个职务的全称是“巡抚山东等处地方督理营田兼管河道提督军务”。山东巡抚最初与山东布政使合署办公,后来逐渐开府建衙,拥有独立的山东巡抚衙门。

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1448年,朝廷作出特别规定:山东巡抚一职必须由中央官员都御史出任。都御史的级别为正二品。

在明朝时期,山东巡抚属于临时派遣,并无固定任期,有钦差大臣的属性,权力极大,甚至拥有“便宜行事”的权力。

1644年,清朝入关,仍然设置了山东巡抚一职,全称“巡抚山东等处地方提督军务、粮饷兼理营田”。清朝的山东巡抚,不再是临时派遣,而是固定职务。从那时候开始,山东巡抚的级别就定为了正二品。其他巡抚均为从二品。山东巡抚级别高于其他巡抚。

值得一提的是,清朝内地有18个省,其中15个省都被纳入总督管辖,只有山东、山西和河南,因为属于环绕直隶,没有设置总督,由巡抚全权处置境内发生的所有军政民事宜。所以,山东巡抚、山西巡抚、河南巡抚的权力也高于其他巡抚。

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山东巡抚在朝廷里的位置十分重要。

一方面,山东扼守直隶地区的西南方向,守护着直隶地区的安全。山东半岛又与清朝的龙兴之地辽东半岛遥相呼应。

另一方面,清朝要将江苏、安徽、江西等江南地区的钱粮源源不断地运送到京师来,就必须经过山东。如果山东出了茬子,京城就要饿肚子。

基于此,清朝不在山东设置总督,而将山东巡抚提拔到总督一个级别。

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事实上,山东巡抚的级别不仅仅是正二品。

从康熙年间开始,山东巡抚就不断兼职。1701年,山东巡抚管理山东河道,承担了山东河道总督的部分职责。1714年,山东巡抚兼办理临清海关事务。1743年,山东巡抚兼提督衔。1837年,山东巡抚兼理山东盐政事务。

上述这些兼职,本身是有级别的,河道总督和提督都是从一品。因此,山东巡抚就通过这些兼职,再次上升了一个级别,为从一品,与协办大学士、各部院尚书、都察院左右都御史平起平坐了。

清朝近300年间,共有山东巡抚152人。其中,不乏历史名人。比如,雍正、乾隆时期的名臣陈世倌,平定大小和卓之乱的功臣兆惠,平定张格尔叛乱的长龄,在第一次鸦片战争中擅自割让香港的琦善,签署了中英《南京条约》的伊里布,晚清有“救时宰相”之称的理财专家阎敬铭,斩杀慈禧太后跟前大太监安德海的丁宝桢等人,都做过山东巡抚。

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【参考资料:《清史稿》《山东巡抚》等】

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