日照城市推动力（观城日照篇滨海而居与拥抱智慧）

开栏语：

步入新的发展阶段，山东如何走出一条自己的转型之路？答案非常明确：那就是“高质量发展”。要求山东，坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，在高质量发展上奋力趟出一条路子来。在广袤的齐鲁大地，每个城市都充满激情与活力，向着“走在前列”的目标快马加鞭。

一座城市，一种特质，一个特点，一条路径，各地在创新发展、提升产业层级、构建现代产业体系上，大胆尝试和努力探索。即日起，齐鲁晚报·齐鲁壹点重磅推出融媒策划栏目——《观城》，记者深入山东各地，探访产业革新与蜕变的鲜活案例，解码高质量发展的产业样本，感受城市澎湃的动能，致敬城市向上的力量！

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 马辉 张宏磊

说起山东日照，更多人想到的是万平口蜿蜒的海滩和矗立的灯塔。现在，这座“东方太阳城”正在打造一张全新的城市名片——新型智慧城市。

当前，浙江和福建都把数字经济放在了“头条位置”，城市之间的竞赛也开始从城市建设转向智慧城市打造。智慧城市包含了数字经济产业和赋能城市运行两个范畴，一方面可以增强经济活力，另一方面能提高城市治理的效率，增加城市的幸福感和吸引力。

这一次，日照对标的是上海、杭州等先进地区。那么，这样一座海滨城市，如何能做到“让每一位市民感觉到生活在日照就是幸福”？又如何能实现借智慧城市孕育数字经济产业的梦想呢？

日照，因大海而充满魅力与活力。

呼之欲出的城市大脑

日照，公认的宜居海滨小城。美味的海鲜、长长的沙滩和翻滚的波涛，不断吸引着生长在内陆的人们前来看海。每逢夏季，滨海的停车场都十分繁忙，洋溢在人们脸上的笑容，道出了幸福的简单。

幸福并不仅仅只源自大海，还有“聪明”的城市。

在复旦大学今年公布的中国地方政府数据开放程度指数中，日照市在全国地级城市中位列第11位。这还不够，日照正在“编织”一个精密的城市大脑，力求推动城市运行一网统管、政务服务一网通办。这一项目，在靠近海滨的日照国际博览中心进入建设的冲刺阶段，一期工程将在6月份基本完成。

5月20日，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者在即将投入使用的日照城市大脑运行指挥中心看到，涉及城市安全、社会治理、行业监管、民生服务、经济服务、政务服务等6个方面的50余个场景，各种数据在一块偌大的屏幕实时滚动着，直观地传递到工作人员那里。

即将完工的日照城市大脑外景图。

现场，日照市大数据发展局副局长田金光介绍，城市大脑总体采用了先进的五横三纵架构，城市大脑信息系统综合运用物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，战时对公共卫生事件、安全生产、重大活动、自然灾害等风险的分析研判、协同指挥和应急响应。

其中，业务中台已为6600余名网格人员提供政务服务；城市视频应用支撑平台已接入全市视频监控2.3万余路，并实现98种视频分类标签化，建设AR高空鹰眼平台；城市时空大数据平台已完成全市境界、水系、道路等主要城市体征数据及市区100平方公里倾斜摄影数据的获取。“我们将逐步实现应急管理的信息化、智能化等方面的升级。”田金光说。

“城市大脑平台体系、数据体系、应用体系、运行体系搭建完成，部分示范应用场景开发上线，城市整体运行的数字映射通过大、中、小屏实时呈现。” 日照市大数据发展局局长王慧敏说，下一步将通过充分发挥“城市大脑”的智慧中枢作用，呈现更多让群众、企业可感可知的智慧场景，让城市更聪明、更智慧，打造城市治理现代化的“日照模式”。

市委书记的多次批示

在这场数字化浪潮的城市竞赛中，日照“笨鸟先飞”。

采访中，王慧敏向记者说，日照市委书记张惠多次在内部参阅件上就外地数字化改革经验做法作出批示。“张惠书记对上海的政务服务‘一网通办’、城市运行‘一网统管’，杭州的城市大脑等工作很关注，并提出具体意见”。王慧敏说，其实张惠书记的意思，就是让我们深入学习对标上海、杭州，通过打造智慧城市，真正实现优政、惠民、兴业、强基。

城市复杂的管理系统，需要用数字化的“四两拨千斤”去破解诸多难题。杭州2016年率先提出的“城市大脑”构想，内核采用阿里云ET人工智能技术，打破了以往智慧交通、智慧医疗、智慧社区等跨部门之间横向联系弱、信息共享不足、难以实现协同运作的壁垒，可以对整个城市进行全局实时分析，自动调配公共资源，提升城市运行的效能。

智慧城市必须要实用。“城市大脑的投入使用，首先考虑到了保障和改善民生、治理、监管丶营商环境优化等重点工作的需求。”王慧敏说，城市大脑典型应用场景的实现，可以做到“平时好用，战时管用”。

日照智慧停车公共服务平台系统截图。

“通过数字驾驶舱，可以实现一屏观全市。通过接入各业务平台数据，实时动态展示城市运行的脉搏心跳，对异常问题进行及时发现和告警处置。”田金光说着，调出了一个通过高空鹰眼实时监控的海滨二路，他告诉记者，在旅游旺季，如果通过监控发现道路交通出现拥堵，车流量较大，便可以实时向有关部门、周边景区及停车场发出预警信息。

“最核心的问题，还是部门之间信息系统如何打通、业务流程如何再造的问题，而通过大数据整合，实际上是倒逼了体制机制和业务流程的重塑。”王慧敏说，目的只有一个，就是政府治理更精准、公共服务更高效、企业群众办事更便捷。

一年多时间，日照上下为之做了大量工作，归集各类基础库、主题库数据35亿余条，整合全市机关单位340个政务信息系统上云，实现上云率100%。将重点部门56个自建应用系统介入省统一用户管理和身份认证平台，基本实现“一次认证、全省通行”。

自去年下半年，日照开始打造“无证明城市”，在梳理办理政务服务和公共服务事项证明材料基础上，通过数据共享、部门核查、告知承诺等方式，把提供证明的主体责任从办事群众改变为政府部门和单位，用“数据跑、部门跑”代替“群众跑”，目前已推出670项“无证明办事”事项，覆盖了市场准入、工程建设、社会保险、公积金等领域。

幸福，原来还可以是这样的

张惠对日照打造新型智慧城市的目标这是这样表述的，“让每一位市民感觉到生活在日照就是幸福”。

日照连续两年实施的“数据赋能”专项行动，培育、打造了几十个典型智慧应用场景案例，包含了入学、城市综合管理、智慧停车、智慧金融等领域。

日照已经全面展开的道路泊位智慧诱导系统。

今年4月份，日照实现了“婚育服务‘全照办’”，在全省率先实现了新生儿多件事一次办理，发出了全省首张电子出生医学证明，还将场景拓展到户口婚姻状况变更、生育补助金等涉及11项事项的婚育全流程。“确实方便多了，原来需要备材料、跑手续，现在线上就可以申报了。”一位日照市民孙女士坦言。

据了解，“ 婚育服务‘全照办’”业务涉及的部门就有8个，而市民所在的社区全部涵盖，还有银行、助产机构、派出所等环节。为了实现“互通”，日照市与省卫健委通过协商，最终获准在卫健委现有系统内，添加了日照手机端办理模块，网上完成办理后，以电子证照形式输出供落户部门使用。

优化后，11个事项可全部实现“零跑腿”网上办理，仅需填报表单1张、拍照上传4份材料。按照日照2020年新生儿出生情况估算，每年约为办事群众节约复印成本约130万元、交通成本约420万元、时间成本约20万天。

日照市城区义务教育学校招生入学服务平台

还有一件事项，已经成为了日照智慧城市的一张名片——“无证明入学”。通过共享9个部门、14项数据，日照去年的入学季就实现了义务教育招生“网上办、掌上办、在家办”，全市网报比例从2019年的37.61%增加至去年的96.8%，日照也因此成为全省首个整体实现义务教育招生一网通办、零证明入学的地级市。今年，日照将共享12个部门、20事项数据，招生覆盖面将进一步扩大。

“以往开学前的一段时间，很多家长都很焦虑，半夜就到学校门口排队报名的情况很普遍，现在这种情况基本没有了，只要在网上填报信息，其他事情就交给系统了。”日照东港区一位小学校长介绍。

为了加快实现“一个App畅享日照美好生活”的目标，日照建设了“爱山东·日照通”App。“我们不断上线贴近群众需求的服务事项。比如，3月份上线了‘长者专区’，从功能、操作、界面、版块及字体等方面，对App进行了适老化及无障碍升级，方便日照老年朋友使用。到今年底，确保接入各类服务2000项，不折不扣完成市委、市政府为民办实事部署要求。”日照市大数据发展局副局长周彬彬介绍。

智慧城市背后的一盘棋

新型智慧城市成为城市之间比拼的关键，不仅仅是因为城市治理效率的提高，更重要的是其背后的ICT产业链和更多智能硬件、应用软件的创新创业机会。

记者观察发现，数字经济带给杭州的价值非常明显，杭州2020年全市数字经济核心产业实现增加值4290亿元，增长13.3%，这一增速高于GDP9.4个百分点。在数字经济的赋能之下，2020年杭州的税收收入1978.6亿元，同比增幅高达10.46%。数字经济所带来的还有人口的净流入，过去两年，杭州引入的大学生就达到60余万人，这些生力军也为杭州注入了创新的动力与血液。

“双招双引、孕育产业”，成了城市大脑所肩负的另一个使命。“数字日照的建设就是要数字政府、数字经济和数字社会一起推进，我们也招引了一些数字经济的项目、数字产业的项目，现在是作为我们招商引资的重头来抓。”张惠表示。

日照打造新型智慧城市，也是希望能够把城市公共服务的提升和数字产业的培育结合起来，最终实现双赢。

英锐半导体科技智能终端产品及模组项目已落户日照。

近年来，日照着力打造了一批新一代信息技术特色产业园区，通过体系化的园区配套和服务打造，创造产业发展的优越环境，先后引进了东华软件、金山云、能链集团等一批国内知名的数字经济领军企业，培植壮大了领信科技、至信科技等一批极具成长力的本土数字经济企业，打造了高新区电子信息产业园、经开区数字经济产业园、高新智慧谷等一批数字经济园区。

其中，已落户日照的英锐半导体科技智能终端产品及模组项目，总投资5亿美元，生产的芯片广泛服务于汽车电子、工业控制等高端领域。“这一项目将打造一条全新的集成电路产业链，可有效带动上下游的IC设计、流片、封装等企业落户日照。”日照市工信局副局长王钧强向记者介绍，这些产业还能吸引更多年轻人来到日照，为这座城市注入新鲜血液。

浣洗集团是日照当地培育的一家互联网企业，主营智慧洗衣业务。

与此同时，日照数字经济的新模式和新业态也在不断涌现。例如浣洗集团，是日照当地一家互联网企业，经营互联网智慧洗衣业务，单日业务额可达150万元。2017年企业刚成立时，政府平台公司果断进行了天使轮投资，随着企业规模扩张，政府又围绕产业链开展了精准招引。

“政府帮我们对接了日本的YAC集团，合资生产高端洗护设备。”浣洗集团董事长刘双瑞说，目前，除新疆、西藏外，浣洗即将实现全国各省均布局建设运营一座浣洗智慧洗护工厂。 通过积极培育和大力招引，日照市新一代信息技术产业已展露头角。

今年一季度，全市信息技术产业实现营收同比增长38.39%，产业整体呈现良好发展态势，显示出数字经济发展的蓬勃活力。

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