安理会五常什么时候定的(安理会五常这么强势)
联合国秘书长,国际社会一般将他视为联合国的象征,但并不掌握实权,联合国的核心权力在安理会,在五大常任理事国手中。
严格意义上来说,联合国秘书长不是联合国的元首或者首脑,他是联合国秘书处的首长。
这个秘书处的功能,我们可以理解为某某地方政府的政府办,帮着执行各个市委办局政策和决策的部门,而联合国秘书长,相当于办公室主任的角色。
所以,联合国秘书处是为联合国各个机构服务,并执行这些机构决策的部门,这些机构包括联合国大会、安理会、国际法院、经社理事会等等。
联合国秘书长在联合国几十年的发展历程中,逐渐成为联合国最忙碌的大管家,除了各方面焦头烂额的事情,还要经常参与一些国际纷争的调停,充当和事佬、话事人的角色,逐渐也就成了联合国最佳的代表和代言人。
除了安理会五常,联合国最重要的角色就是秘书长了。
从程序上来说,秘书长人选由安理会负责推荐,然后联合国大会投票通过就行。
也就是说,不管秘书长人选推出几个,都是安理会五常共同确认的。
在五大国一致的原则下,任何人选,只要一国反对,这个人就当不了秘书长,而任何一个人选如果出自任何一个五常中的一个,那必然会遭到其他四国的反对,所以,为了平衡各大国的利益,五常便很默契地制定了一个君子协定:秘书长必须出自非五常国家。
秘书长每届任期5年,理论上可以连选连任,但实际操作上,一般每届秘书长都只干2届10年,并且,每十年,秘书长人选各大洲轮换一次。
反正不管秘书长出自哪个国家,只要大家都能认可的人选,那么大家的利益也就能得到兼顾了。
而自联合国成立以来,总共经历了9任秘书长(第九任是现在的古特雷斯),这几任里,第一任被迫辞职,第二任意外飞机失事,从第三任开始到第八任潘基文,6任秘书长,有5任都干完了10年任期,就一任,悲催的,只干了一届,就被赶下来了。
这个人就是加利,因为他让美国不爽了,美国拿他背了锅,然后就被杀鸡儆猴了。
当时,美国刚打完了海湾战争,苏联又解体了,美国“灯塔”光芒万丈。
后来,发生了我们熟悉的索马里战乱,美国大兵前去维和(维和部队的主力),结果发生了震惊世界的黑鹰坠落事件,几个战死的美军士兵被索马里人在摩加迪沙的街道上拖行,这残酷的电视画面严重而深深刺痛了美国人的神经,在全国范围的大规模抗议示威下,颜面扫地、狼狈不堪的克林顿只能被迫撤回驻索马里美军。
克林顿自然不舒服,虽然这维和行动也是美国人心心念念自己要去的,但搞了这么个结局,美国人总想找个背锅的。
1996年,加利任期届满,他很想再按照前任的习惯,再连任一届,但是不巧,美国人开始搞他了。
克林顿政府把黑鹰坠落的灾难责任推给联合国、推给加利,然后美国各路媒体纷纷各显神通,“扒出”了加利的各种黑材料:加利赚了联合国多少钱、加利如何花了联合国很多钱、加利让联合国变得低效无能、加利如何在联合国享受各种福利……
美国驻联合国大使奥尔布赖特对加利说:加利,我们美国最大的问题就是你。
于是,加利没能连任,最后安南继任,再下来是潘基文。
再以后,秘书长对大国们要搞一些对外的军事干涉,基本上也不管了,反正也阻止不了,也免得让自己成为背锅侠。
秘书长的态度很明白:你们要干什么,自己去干,不要打联合国的旗号。
比如接下来的科索沃战争、伊拉克战争、阿富汗战争……基本上美国就打着北约的旗号了。
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