开发区体制创新转型升级（用活加减乘除法）

开发区是改革开放的“排头兵”、高质量发展的“主阵地”。2022年，西安推动开发区高质量发展，狠抓开发区运行机制优化提升，以改革精神创新举措推动开发区高质量发展实现新突破。

西安优化顶层设计，召开推动开发区高质量发展工作会议，印发《关于推进开发区高质量发展的指导意见》，为开发区发展进一步明晰了目标。

探索创新做“加法”，赋能创新发展。

西安各开发区积极探索创新“管委会 产业园区”“管委会 公司”模式。航天基地以运营模式创新推动园区化发展；曲江新区构建全链条文旅融合产业生态；经开区设立经发控股集团，增强企业竞争力；浐灞生态区编制《产业园区运营管理参考手册》，综合发展水平进一步提升。

轻装上阵做“减法”，提升发展活力。

西安印发《开发区剥离移交社会事务工作方案》，指导经开区和未央区完成试点工作，西咸新区、高新区、航空基地、国际港务区先后完成有关工作。截至目前，已累计剥离移交社会事务超过2900项。其他开发区与相关行政区签订了框架协议，正在有序推进。相关市级部门同步调整完善业务管理机制，助力开发区“轻装上阵”，集中精力抓好经济发展。

西安创新思路举措，开发区管理机制更加顺畅。阎良区、航空基地积极探索“区政合一”改革，焕发了新的发展活力。

管理优化做“乘法”，强化机制保障。

西安印发《关于优化开发区绩效考核和干部管理机制指导意见》，推行全员聘任、岗位层级管理，推动干部人事工作从身份管理向岗位管理转变。实施开发区干部专业能力提升系列培训，积极打造懂经济懂市场、会招商会服务的“野战部队”。

西咸新区大力推动人事制度改革，以实干促发展；高新区开展中层干部岗位双选工作，落选干部入池管理；国际港务区建立“三化一线”选用青年干部机制，打造“陆港特色”干部队伍。

打破束缚做“除法”，激发争先潜能。

改进考核方式，效能结果导向更加突出。西安对开发区实施“一区一策”差异化考核，强化发展贡献、对标一流、岗位绩效考核，开展重点指标季度监测考核，激励各开发区争先进位、创先争优。

西安把产业发展等工作情况作为开发区领导班子和领导干部考核评优的重要标准，让“出彩者出众、有为者有位”。出台开发区领导班子薪酬分配、薪酬总额两个《管理办法》，使开发区薪酬总额与经济发展、财政收支相匹配，人员薪酬与考核结果、奖惩激励相挂钩，树立起以绩效论英雄、凭贡献定薪酬的鲜明导向。

用活“加减乘除”法，西安开发区运行机制得以进一步优化提升。各开发区坚定不移去行政化，健全完善市场化激励竞争机制，以自身发轫远航带动全市发展裂变释能！

记者手记

开发区优化提升运行机制

释放“加速跑”发展活力

开发区是经济建设的主战场，是对外开放的主阵地。去年以来，西安通过“加减乘除”法则，使得开发区运行机制优化提升取得实效。

“瘦身”只是过程，“强体”才是目的。如今，西安各开发区功能定位更加明晰，通过运行机制优化提升，让开发区运行“活”起来，让敢于担当、踏实干事、业绩突出的干部脱颖而出。

强化主责主业，精简剥离社会事务，建立差异化考核体系……西安，让开发区有精力“轻装上阵”，释放“加速跑”发展活力，奋力开创开发区高质量发展新局面。

（西安报业全媒体记者 康乔娜/文 记者 翟小雪 吕聪 于忠虎 郝钟毓 雷伟东 谢伟 王旭东 窦翊明 王健/图）