鄂州市十八大以来的变化（百年巨变迎千年机遇）

秀丽洋澜湖（袁谟浩 摄）

鄂州近年来先后两次实施“40工程”，对老旧小区进行改造（柯志国 摄）

凤凰广场放风筝（张媛珍 摄）

石桥水库美景（范则英 摄）

位于鄂州市华容区的三江港正全力打造一类水运口岸和多式联运示范基地 （孙宇峰 摄）

武阳高速建设进行时（桂多 摄）

这是一片红色基因深深烙印的古老土地，这是一代代革命家传奇故事遍布的英雄城市……湖北之根，“武昌”之源，这里是鄂州！

岁月的脚步沉淀了兴荣和沧桑，历史的记忆留下了掌声与呐喊。鄂州百年巨变，恰从一个侧面见证了中国共产党带领中国人民走过的风雨征程，峥嵘过往，精彩当下，腾飞未来……猎猎党旗下，百万鄂州人承续先辈前贤的精神血脉，抒写鸿篇故事，再创发展奇迹。

鄂州，一座近代因钢而兴的工业城市，即将建成全球第四个、亚洲第一座货运枢纽机场，正迎来全面向港城高质量转型的千年机遇！

激活区域发展新动力

自2002年首提概念起，武汉城市圈从基础设施建设、产业布局、区域市场、城乡建设等“一体化”，到获批全国两型社会发展试验区，再到2020年底省委十一届八次全会提出“同城化”，正迈入新的历史阶段。

今年5月19日，武汉城市圈首次联席会第一次会议召开，9城市签署同城化发展协议，达成“规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保”的合作共识。作为武汉城市圈同城化的核心区，鄂州与武汉、特别是与东湖高新区已融为一体，处于最佳跑道、最佳起跑点。

加快交通互联互通。全面打通武鄂两地“断头路”，做好机场轨道交通、红莲湖轨道交通以及梧桐湖轨道交通对接谋划，打造武鄂“1小时通勤圈”；加快鄂咸高速验收通车、武阳高速鄂州段建设，启动江夏梁子湖大道—鄂咸高速连接线建设，推进三江港与武汉港深度合作。

加快产业互促互补。与武汉共建产业园区，围绕重大项目引进上下游配套企业，共同打造“光芯屏端网”产业集群。

加快服务共建共享。从群众最关心、感受最直接的问题切入，加快完善功能区幼儿园、中小学校、健康医疗、综合商贸、娱乐体育等基础设施配套，逐步实现社保、医保、住房公积金等公共服务无障碍转移对接，推动武鄂两地公共服务共建共享。

加快生态共保联治。实施长江干线、梁子湖、严家湖等水系治理，推行统一监管执法，探索跨地区生态价值实现机制。

打造项目建设强引擎

自年初确定2021年为“项目攻坚年”以来，鄂州市委、市政府坚持“签约项目抓跟踪、储备项目抓前期、开工项目抓进度、续建项目抓投产”，通过谋划一批、开工一批、在建一批、投产一批，以最终实现项目滚动发展的良好格局。

2016年湖北国际物流核心枢纽项目落户，次年全面启动机场建设。眼下，被誉为当前湖北省“一号工程”的鄂州花湖机场按计划有序推进，全力冲刺年底建成校飞目标，成为湖北、中部乃至我国对外开放的新高地。

按照“任务、责任、时限”三项清单，鄂州主动协调解决项目建设中的困难和问题，进一步谋划和统筹推进机场整体功能布局、周边功能配套、运营管理体制机制等工作，加快空港综保区、机场口岸规划建设，将鄂州花湖机场片区、中部电商基地、三江港片区纳入湖北自贸区武汉片区扩区范围。

同时，继续推动三安光电一期项目投产，加快建设二期新型显示器项目，聚力推进大数据云计算、航空物流等产业园区建设。

锚定“引进省外资金350亿元，新签约亿元以上项目90个”的年度目标，围绕新一代信息技术、智能制造、生物医药、临空服务等重点产业发展方向，深入开展链长招商、平台招商、以商招商、园区招商，既“用足内力”，又“巧借外力”。

强化科技创新硬支撑

科技引领未来，创新决定发展。当前，鄂州正加快推进光谷科技创新大走廊鄂州功能区建设，挺起全省科技创新的“脊梁”，为湖北建设科技强省贡献鄂州力量。

构建“一轴一带两组团”创新空间布局，形成以“高新大道——吴楚大道”为横向创新轴，以武鄂边界连接线为纵向创新带，高标准规划建设红莲湖——葛店科创组团和鄂州花湖机场临空组团。

发挥毗邻武汉的地域优势，深化与武汉高校院所合作，做强做优华中科技大学鄂州工研院、东湖高新科技创意城、光谷联合科技城等一批创新创业平台，加快中科院沼山时空精密测量基地等重点平台建设，并与武汉共建东湖科学城，布局重大科技基础设施项目。

实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，培育壮大更多“隐形冠军”“科技小巨人”和“瞪羚企业”，推动更多科技企业上市；引导三安光电、顺丰集团、容百锂电等企业建立创新联合体，打造产业链上下游衔接、大中小企业协同发展的创新型产业集群。

深入探索“研发在武汉，转化在鄂州”模式，加快推进PET-CT、万度光能、深紫科技等一批重大科技成果在鄂州转化，让更多科技人才“来到鄂州，名利双收”；扩大市级股权投资引导基金规模，构建覆盖研发、中试、产业化等全生命周期的金融支持链条，增强“钱变纸、纸变钱”能力。

用好深化改革关键招

鄂州经济总量不大，经济结构偏“重”，“家底”并不丰厚，到潮头逐浪，须勇下先手棋。

优化营商环境。推动思想“破冰”，坚持从主观层面着手、从政商关系破题，引导广大干部强服务、转作风，争当优化营商环境的倡导者、维护者、践行者；要推动机制“清障”，深化“放管服”改革，深化“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，提升企业投资便利度；推动服务“升级”，加强惠企政策的宣传、落实，畅通政策落地“最后一米”；深化“双千工程”，及时解决企业发展、项目建设中遇到的困难和问题。形成更高效的营商环境。

推进要素市场化改革。近年来，鄂州市经济社会发展与要素的矛盾越来越突出。破除土地要素天花板，须在用足增量的同时，全面向内挖潜，加快存量土地消化处置。要以“亩产论英雄”，实行“标准地”供应，推进产业用地市场化配置改革，提高土地产出效率；创新融资模式，积极争取预算内“大蛋糕”，加强政银企大合作，激活社会资本大市场，多渠道、多途径破解资金不足问题；优化实施“新鄂州人”计划，加快构建全方位、全周期的人才政策体系，让“各类人才各得其所、各路高贤大展其长”。

构建开放大平台。打造重要节点和战略链接，基础在交通、关键在功能，重点在开放。鄂州花湖机场不仅要成为国际物流核心枢纽，更要成为链接国内外市场的通道。借鉴浦东等地经验做法，谋划做好规则、规制、管理、标准等制度型开放，构建与国际通行规则相适应的开放型政策环境。

深化生态价值工程。生态价值工程已经成为鄂州改革的一张名片，要加大创新力度把这张名片擦亮叫响。要探索建立体现市场价值的自然资源和生态价值实现机制，积极争取和推进长江经济带“两山”理论成果转化试点。

夯实乡村振兴压舱石

全面推进乡村振兴，其深度、难度、广度都不亚于脱贫攻坚，必须汇聚更强大的力量来推进。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁、三保障”成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进扶贫产业持续发展。

加快推进农业产业化。大力引进农业产业化龙头企业，围绕水产等特色农业产业链，抓好建链、补链、强链工作，推动优势资源产业化发展；注重一二三产融合，发展农业旅游、电商物流、农产品精细加工，实现农业产业效益倍增；打造“叫得响”的区域公用品牌和产品品牌，实现从“卖资源”到“卖品牌”转变，不断提高产品附加值和市场竞争力。

实施乡村建设行动。深入推进农村厕所革命、污水革命、垃圾革命，打造“沿江、沿湖、沿山、沿港”美丽乡村示范带，全面提高农村人居环境质量；要补齐短板弱项，加强农村基础设施和公共服务建设，推动农村基础设施和公共服务由“有没有”向“好不好”转变。

深化农村改革。围绕“人、地、钱”，深入推进城乡二元体制和要素市场化改革，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能；落实好土地出让收益用于农业农村比例逐步达到50%以上的目标要求，以土地市场价值的充分释放，加快农业农村现代化。

来源：湖北日报