中美元首会不会通话（中美元首通话从）

本刊记者/曹然

2022年3月18日晚，国家主席应约同美国总统拜登视频通话。在持续近两小时的对话中，两国元首就中美关系和乌克兰局势等共同关心的问题坦诚深入交换了意见。

强调，中美领导人都赞同中美要相互尊重、和平共处、避免对抗，都同意双方在各层级各领域要加强沟通对话。拜登则重申美方不寻求打“新冷战”，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“”，无意同中国发生冲突。

通话结束后，拜登对媒体表示，通话“进行得很好”。一位白宫高级官员则在随后的简报会上将会谈内容描述为“实质性的”和“详细的”。他还透露，两位领导人讨论了乌克兰危机及这场危机对中美关系和国际秩序的影响。

绘就“和平路线图”

“国家关系不能走到兵戎相向这一步，冲突对抗不符合任何人的利益，和平安全才是国际社会最应珍惜的财富。”3月18日，在视频通话中表示，当前和平与发展的时代主题面临严峻挑战，作为联合国安理会常任理事国和世界前两大经济体，中美要承担应尽的国际责任，为世界的和平与安宁作出努力。

自俄乌冲突发生以来，中国政府一直秉承“劝和促谈”立场。3月7日，中国国务委员兼外交部长王毅首次提出防止乌克兰出现大规模人道危机的“六点倡议”，即人道主义行动必须中立、公正，全面关注流离失所者，切实保护平民，保障人道援助活动顺利、安全开展（包括提供快速、安全、无障碍的人道主义准入），确保在乌外国人安全，以及支持联合国在对乌人道援助方面发挥协调作用。

3月18日的视频通话中，进一步给出俄乌和平之路的“中国方案”。他指出，当务之急是继续对话谈判，避免平民伤亡，防止出现人道主义危机，早日停火止战。长久之道则在于大国相互尊重、摒弃冷战思维、不搞阵营对抗，逐步构建均衡、有效、可持续的全球和地区安全架构。中国一直在为和平尽力，将继续发挥建设性作用。各方面都应为俄乌问题找到妥善的解决办法创造条件。

针对美国及其盟国对俄罗斯进行大规模严厉制裁，并将制裁视为一种“解决方案”的态度，强调，实施全方位、无差别制裁，受罪的还是老百姓。如果进一步升级，还会引发全球经贸、金融、能源、粮食、产业链供应链等发生严重危机，使本已困难的世界经济雪上加霜，造成不可挽回的损失。他指出，形势越是复杂，越需要保持冷静和理性。任何情况下都要拿出政治勇气，为和平创造空间，为政治解决留有余地。

一位专注制裁和争端解决研究的欧洲高校研究员对《中国新闻周刊》透露，欧洲主要人道组织对制裁的立场，与中方的最新表态“高度一致”。“日内瓦国际组织和学术界长期以来一直反对无差别的全面制裁，呼吁任何制裁必须首先尊重国际法，全力避免人道主义灾难。”

不过，在通话结束后的简报会及相关表态中，还没有美方高层人士就改变制裁措施释放积极信号。前述研究员对此表示担忧。他指出，目前的局势不是继续加码制裁就能解决的，需要各方组织强有力的多边协调机制，促进政治解决和外交突破。

在谈到如果中国继续保持和俄罗斯的密切关系，美方将采取怎样的措施，美国总统国家安全事务助理沙利文对媒体表示，不会公开这些“措施”，只会“私下和中国同事沟通”。3月18日的通话结束后，白宫高级官员对媒体再三强调，拜登“不是对中国提出要求”“中国会自己决定政策”。

俄罗斯国际事务委员会总干事科尔图诺夫对《中国新闻周刊》表示，他认为莫斯科的“多数人”理解并接受中方的立场。他说，“人们明白，中国不仅与俄罗斯关系良好，也和乌克兰关系良好，中国不想‘卷入’任何一方。”

美国媒体指出，拜登政府“两面性”的政策，体现出其正陷入一种两难状态：一方面，同时与中、俄为“敌”不符合美国的国家利益；另一方面，美国政府将中国视为“未来最重要的战略竞争对手”，此前一段时间并不愿与中国就乌克兰危机展开真诚合作。

在3月18日的通话中，拜登表示愿同中方沟通，防止事态升级。这是否意味着白宫重新调整政策方向，还有待观察。卡耐基国际和平基金会副会长包道格对《中国新闻周刊》说，当此危急时刻，他期待美方迈出实质性的步伐，也期待中国营造“进行更大规模对话的空间”。

从“坐下来谈”到畅通对话

在3月18日的视频通话中，指出，中美关系还没有走出美国上一届政府制造的困境，反而遭遇了越来越多的挑战。特别是美国一些人向“”势力发出错误信号，这是十分危险的。台湾问题如果处理不好，将会对两国关系造成颠覆性影响。希望美方予以足够重视。中美关系之所以出现目前的局面，直接原因是，美方一些人没有落实我们两人达成的重要共识，也没有把总统先生的积极表态落到实处。美方对中方的战略意图作出了误读误判。

强调，中美过去和现在都有分歧，将来还会有分歧。关键是管控好分歧。一个稳定发展的中美关系，对双方都是有利的。

就在此次中美两国元首本次视频会晤前夕，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪同美国总统国家安全事务助理沙利文于3月14日在意大利罗马举行会晤，这也是中美高层新年以来首次面对面会谈。除了讨论乌克兰危机、中美关系外，双方还就朝核、伊核、阿富汗等国际和地区问题交换了意见。白宫高级官员称，双方正是在本次会晤中商定了元首视频通话事宜，“因为双方都认为没有什么可以替代领导人对话”。

此外，3月16日，中国国务院副总理刘鹤主持国务院金融委会议时表示，关于中概股，目前中美双方监管机构保持了良好沟通，已取得积极进展，正在致力于形成具体合作方案。同期，美方监管机构表态称，愿意与中国政府部门保持合作关系，采用与其他国家相同的合作方式对中概股进行审查，不“区别对待”。这释放出中美金融监管合作的积极信号。

包道格对《中国新闻周刊》表示，不论是金融监管、气候变化、新冠疫情还是乌克兰危机，中美在这些“明显具有共同利益的领域”都应当继续促进合作，但当务之急是“需要一些更根本的东西来减少那些以意识形态为驱动的竞争”。他指出，到目前为止，中国国家利益在许多领域还是遭到美国政府的“怀疑和反对”。

整整一年前的2021年3月18日，拜登上台后的中美首次高层战略对话在美国阿拉斯加州首府安克雷奇举行。在经历特朗普时代中美关系的四年“低谷”后，包道格接受《中国新闻周刊》采访时曾担忧中美双方能否形成“坐下来谈”的习惯。一年后再次受访，包道格说，中美对话已经有了相对“全面和建设性的框架”，可以深入乌克兰危机等具体合作领域。而这其中，领导人外交发挥了关键作用。

一年前，安克雷奇对话结束后，与会的中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪就对媒体表示，这次对话是为了贯彻主席和拜登总统在2月11日中国农历除夕通话所达成的共识。那时，两国元首进行的首次通话持续了两小时。

此后两国领导人每次通过电话或视频交流，持续时间都超过一个半小时。

2021年9月10日，在拜登政府即将完成对华政策审议之际，中美元首第二次通话。指出“尊重彼此核心关切、妥善管控分歧”是两国基础接触对话的基础，拜登承诺无意改变一个中国政策，两国领导人共同明确了不冲突、不对抗的原则。在此之前，拜登政府一直试图将“合作、竞争、对抗”确立为中美关系的新基调。但此次通话后，白宫开始逐渐摒弃“对抗”的叙事方式。

2021年11月16日，中美关系史上的首次元首视频峰会举行。拜登再次重申不寻求改变中国的体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，无意同中国发生冲突。中国外交部副部长谢锋会后表示，会晤超过原定时间，是坦诚、深入、建设性和富有成效的。

2021年9月和2022年3月的两次领导人通话都谈及中美关系的历史。在去年9月的通话中，指出，中美自1971年双边关系“破冰”以来，携手合作，给各国带来实实在在的好处。

在3月18日的视频通话中，拜登表示，50年前，美中两国作出重要抉择，发表了“上海公报”。50年后的今天，美中关系再次处于关键时刻，美中关系如何发展将塑造21世纪的世界格局。

实际上，通话之外，近年来两位领导人也有诸多“交集”。外界更关注的是，在领导人“交集”前后，中美往往会集中释放一系列积极政策。2021年9月元首通话前，中方要求美方纠正其错误对华政策和言行的清单中有多个事项得到实质性解决，被加拿大方面应美国要求拘押1028天的孟晚舟也顺利回到祖国。

2021年11月的元首视频峰会前，中美双方发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》；美国贸易代表戴琪披露，中美就“中国遵守第一阶段贸易协议情况”的磋商正取得进展；美国国务卿布林肯主持召开新冠疫情视频外长会，中国驻美大使秦刚作为王毅国务委员兼外长的代表出席会议并在会上致辞。

有分析人士指出，中美双方有不同的历史、文化和政治体制。对于一些结构性矛盾，有些问题双方可能彼此“看不顺眼”，但谁也不能改变谁，这就需要搁置分歧、求同存异、和平共处。中方无意干涉美国内政，也希望美方能够尊重中国的核心利益、民族尊严和发展权利。不要试图通过施压改变涉及中国的核心利益的“红线”问题。

包道格说，现在的关键问题在于，拜登政府“是否愿意寻求共同点，或者至少在台湾等问题上退回到商定或熟悉的立场”。

中国国际问题研究院亚太研究所副所长张腾军指出，由于美国仍然坚持错误的对华认知，在各个领域对华开展“激烈竞争”，中美关系远未回到正常理性轨道。但可贵之处在于，双方通过畅通的高层交往、坦诚深入的对话，在管控分歧尤其是避免冲突上找到了汇聚点。

在本次会晤的最后，两国元首认为，此次视频通话是建设性的，责成两国工作团队及时跟进，采取实际行动，争取中美关系重返稳定发展的轨道，为妥善解决乌克兰危机作出各自的努力。