长宁营商环境改革（看长宁营商环境的优化创新之路）

30多年前，长宁借着改革开放的“东风”，依托“虹开发”飞速发展，在摸着石头过河的探索中累积下了最初“亲商安商”的经验，不断优化不断创新，某种程度上，长宁自带营商环境改革的“基因”。

近10年来，长宁持续推进营商环境改革从1.0到5.0迭代升级，各部门坚持全区一盘棋，不断守正创新，加速构建国际一流营商环境的脚步，市场主体活力显著迸发。截至今年8月，全区各类企业总量达39542户，存量企业注册资本总额7893.34亿元。一起来看看长宁营商环境发展的这十年吧~~

2016年7月，“一照多址”登记改革、《关于设立上海市长宁区金融服务办公室（上海市长宁区投资促进办公室）的工作方案》在长宁区委全会上通过，长宁开启了营商环境1.0改革；以此为基础，2017年10月，“一照多址”启动了2.0升级；2018年出台了优化营商环境“八张改革特色牌”；2019年，特色牌之一的“一证多址”改革创新；优化营商环境4.0推出的2021年，大虹桥营商服务中心启用；2022年，长宁营商环境改革再次翻开新篇章，在区优化营商环境暨投资促进大会上，首批12家“营商合作伙伴”成为长宁营商服务新力量，20家重点项目签约落地，改革正式迈入5.0时代。

长宁效率：政策叠加流程压减

10年前，在长宁开办一家企业需要经过核名、银行开户验资、递交登记材料，等待5个工作日这样一个流程；而现在，企业开办只需要提交网上材料，网上申报完成后2个小时内就能注册成功，领取电子营业执照。

“一证多址”是做减法，大幅缩短了开设门店的办理流程，便捷性和时效性大幅提升。而“一照多址”2.0版本则做了很多“加法”，适用范围扩圈再扩圈——企业不再局限于内资，行业不再局限于“互联网 生活性服务业”，甚至分支机构或其他非经营性网点所在区域都可以不再局限于长宁。

这一颠覆性的改革，就是先后三次被国务院通报表扬的“八张改革特色牌”。在这八张牌中，既有为企业发展加速的，也有为企业经营减负的；既有为行业能级升级的，也有为市场安全提供保障的……为了实现企业办事效率最大化，长宁不断升级八张牌的打法，让有不同需求的企业都能感受到排列组合“王炸”的力量。兰维乐、纽仕兰在内的五家注册在长宁的商贸企业，成为长宁区与上海海关“验放分离”和通关“零等待”探索的首批试点。由此，进口巴氏鲜奶的检验检疫通关时长从192个小时缩减至2小时内，更实现了周一在新西兰挤牛奶，周四就能在上海上柜的“奇迹”。纽仕兰新云董事长盛文灏说，不仅企业经营成本大幅下降，市民享用产品的新鲜度和性价比也大幅上升，市场活力被无限激发。

最新的5.0版的方案将在深化投资项目审批制度改革，开展联合验收“一口受理”，探索不动产登记、交易、涉税“三表合一”等方面发力，促进更多高含金量的政策落地见效，推动更多强带动性的场景深入应用，持续释放丰厚的机遇红利。

长宁温度：有求必应 容缺容错

今年年初，鹿小茶（上海）餐饮管理有限公司负责人来到区市场监管局办理业务。公司需要承接总部的自动咖啡机业务申请自动售卖（现制现售）的许可资质，但必须要由市级专家对机器设备、运营管理、承载能力进行食品安全风险评估，评估通过后方可许可审批。在办理过程中，工作人员了解到，2020年，同一型号的自动制售咖啡机已经进行食品安全性现场评审，当时的申请主体正是“鹿小茶”的关联公司。于是，工作人员根据《市场监管领域注册许可容缺办理事项清单》，在充分评估食品安全风险后，对“鹿小茶”实施容缺办理，用2020年的评估文书代替本次评估，帮助“鹿小茶”在新年伊始就取得新的许可资质。

机制在不断健全，政策在不断优化，全市首张区级《注册许可容缺办理事项清单》，令鹿小茶省去了很多跑腿的“无效时间”，也令长宁的“放管服”工作更为人性化。

而今年长宁区优化营商环境暨投资促进大会所释放出来的信号，让更多的长宁企业感受到了长宁温度和长宁诚意。当天会上，12家企业和机构成为长宁首批“营商合作伙伴”，其中包括摩根大通证券（中国）有限公司、戴德梁行房地产咨询（上海）有限公司、安永华明会计师事务所、金杜律师事务所、联合u创等，涵盖投资银行、知名专业咨询机构、会计师事务所、律师事务所、商协会、在沪境外投资促进机构、产业孵化器、校友会等多种类别，他们正积极发挥平台服务和专业服务优势，成为区域营商服务新力量。

长宁力度：厚植土壤引凤长栖

水美则鱼肥，土沃则稻香。营商环境是企业生存发展的土壤，企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。营商环境怎么改怎么干，厚植土壤是关键。

疫情给招商引资工作带来许多不便，刻在基因里的“数字赋能”，让区投促办迅速转变思路，拓展出了以“云”为媒的新招商引资模式，招来了大名鼎鼎的宝可梦，引来了行业领先的洁诺医疗……今年，更是创新探索出了联合招商新模式，通过整合产业部门、人民团体、街镇、区属国企资源等，探索形成联合招商体，进一步提升“一盘棋”的招商能级以及“一体化”的服务水平。截至今年8月，共引进重点项目418家。

针对因为疫情影响而遇到短时资金困难的企业，区投促办牵头区内20余家银行、保险公司等金融机构，推出战“疫”金融产品和优惠支持政策；同时建立“7X24”服务机制，通过应贷尽贷、应贷快贷、适当下调贷款利率、增加中长期贷款等方式，助力企业资金周转。自本轮疫情防控至今，区相关银行已累计发放近21亿元融资支持、惠及180余家企业，缓解企业现金流紧张局面。

凤翱翔于千仞兮，非梧不栖。对于企业和人才来说，哪里营商环境好，哪里政策、服务诚意满满，资金、项目就流向哪里、落在哪里。

米其林、博世、联合利华、江森自控、统一，这些享誉世界的跨国企业都选择在长宁设立地区总部；临空园区1.2万平方米的地块上，春秋航空总部大楼正在拔地而起；行业龙头神州数码，连续10年蝉联IT分销领域国内市场第一 ……十年来，在长宁各种利好政策和营商环境的持续加码下，长宁总部经济“风生水起”，跨国公司地区总部、贸易型总部、外资研发中心和民营企业总部已累计达118家。

人才服务方面，为进一步深化科技创新人才集聚区建设，长宁在服务集聚海内外优秀人才工作中，完善了31项人才政策细则。上海虹桥海外人才一站式服务中心实现“17 N”功能，外国人来华工作许可办理时间由15天缩短至平均不超过2天。辐射大虹桥效应日益显现，累计办理各类服务事项10万余人次，其中服务长宁周边区域4万余人次。探索涉外人才创业居留新路径，颁发长宁首张创业签证、首批中国永久居留推荐函。

资料来源：上海长宁

编辑：陶玉