常住人口变动呈现了四方面的特征（预计12年后常住人口增加到110万）

城市人口继续净流入，佛山市三水区早做打算。31日，记者从佛山市自然资源局三水分局获悉，《佛山市三水区国土空间总体规划 (2021-2035年)》草案（以下简称规划）正在进行公示，其中规划提出到2035年，当地常住人口规模约110万人，为此当地将从广佛极核重要节点城市、粤港澳大湾区特色产业新高地等维度，对城市未来发展进行定位，并以此进行相关配套。

借“双机场 三轨道”推动城市品质提升

2020年开展的第七次全国人口普查，三水常住人口达到80.32万人，10年间增加18万人，在这份规划中，三水区预计到2035年，全区常住人口规模约110万人，管理服务人口约120万人，显然政府经过评估，预计未来12年，三水城市人口还会继续实现净流入。

要想把更多的人留在三水，显然利用高标准规划引导高质量建城，成为首选。

在规划中，三水认为构建 “一心一带两轴四片”的国土空间开发利用格局，可促进出城市高质量发展要素集聚和流动。

首先“一心”是加快建设佛山云东海生物医药产业园、佛高区大同湖科技产业园、三水新城等空间载体 ，提升三水综合服务功能和产业功能 ，联动狮山组团共建佛山副中心。

“一带”是依托广佛肇主要城镇带与交通大动脉建设的广佛肇城镇协同带，提升人才、资本、科技等高端要素导入水平，助力三水加快融入佛山中心城区、广州主城区。

“两轴”则是统筹三水南北部，形成串联狮山、乐平、芦苞的南北向先进智造发展轴。“四片”为中部佛山副中心-城区、北部产城融合片区、南部产城融合片区与南山生态产业片区。

未来推进新的国土空间开发利用格局，交通就成为关键要素。

三水对外交通规划示意图。

2022年，佛山地铁4号线动工，塘西大道三期及其南延线、虹岭路西延线、富龙西江特大桥等项目加快建设，极大地提升了三水各镇街、以及与外地的串联能力。未来，三水面对的是坐拥双机场（广州白云国际机场、珠三角枢纽(广州新)机场）、三轨道枢纽的综合交通体系。

在铁路网络上，三水将落实上层次规划确定的国铁城际线网，加快推进交通枢纽周边地区综合开发。城市轨道方面，当地将落实佛山市城市轨道交通规划方案经过三水区的4号线（在建）、8号线（远期）、12 号线（远期）， 加快4号线建设，强化三水与佛山中心城区、佛山西站、广州南站、广州中心城区的交通联系。

至于高速公路，三水将加密高速公路主骨架，构建 “八横三纵” 路网，均衡高速设施覆盖，提高粤港澳大湾区内部高速公路通行水平，支撑三水与粤港澳大湾区城市间的互联互通和深化合作。

“今年的目标是打造现代精品城市，即面向未来，面向青年，面向高品质，高标准编制实施面向2035年的国土空间总体规划，优化生产、生活、生态空间格局。”三水区委副书记、区长黄海在政府工作报告中指出，将加快塘西大道三期及其南延线、虹岭路西延线等交通项目建设，打通广三南路连接线等3条断头路，专项治理4个交通拥堵点。打造百万人口城市强中心，把握佛山地铁4号线建设机遇，推动老城新区共融共生，推进大塱山TOD、董营TOD片区建设。

第三代产业园建设纳入城市产业规划

产业是城市发展的“动能”，要实现“坚持制造业当家，再造一个产业新三水”的梦想，急需一条新路来实现。

2022年12月30日召开的中共佛山市三水区委十四届四次全会，三水区在报告中首次提出“要以打造生态环境友好、生活宜居共享、生产智造发展、产城高度融合的第三代产业园区为目标，以宜居宜业的服务配套带动战新产业聚集，以产业的升级培育引领二三产融合发展。”

这一超前认识的提出，就是要推动三水要把握佛北新一轮产业园区开发建设契机，对标世界一流产业园区标准，高起点规划、高标准配套、高效能建设佛山云东海生物医药产业园、佛山新能源汽车产业园、大塘新材料产业园等，将三水新的产业园区打造成为全链条联动创新产业空间、全配套复合集约社区空间、全生态绿色和谐公共空间。

佛山市新能源汽车产业园（北园）三水天心天思项目动工仪式现场。张秀蓝 摄

此次在规划中，已明确提出三水要紧抓佛北战新产业园建设机遇，高标准推进第三代产业园区建设，深度融入粤港澳大湾区科技创新网络，主动承接区域高端发展资源，坚持制造业当家，加快构建现代产业体系，聚焦科创重点领域、打造战略领先的智能化现代产业集群。

未来的三水，将构建“三带四轴、六区九园”的产业空间结构，打造超3000亿元装备制造、超2000亿元泛家居、超1000亿元食品饮料、超1000亿元电子信息四大主导产业集群，以及生物医药、新材料两大新兴产业集群。

心动不如行动。2023年1月29日，借助总投资50亿元天心天思项目动工，佛山市新能源汽车产业园（北园）正式起步。在今年一季度，三水有19个项目集体亮相、集中开工，总投资188.73亿元，涵盖高端装备、食品饮料等多个领域，为下一步产业发展注入活力。

“从现状看，乐平镇的产业园区多是1.0版本，这次要升级为3.0版本，对我们佛北战新产业园大同湖科技产业园规划、建设提出了新要求。” 三水区副区长、乐平镇党委书记伍聪颖表示，未来新园区要做好园区配套，让员工生产生活实现有效衔接，才能引入更为高端的产业。“在产城融合上，正在修建的三水区科创实验学校以及逐步壮大的佛山市第一人民医院附属乐平医院，将让当地生活更为方便。”

“在市委、区委重视下，佛北战新产业园中的云东海生物港规划是以高标准制定的，实际上街道还有电子信息产业以及传统的‘云东海制造’两个平台，我们认为也需要用高标准规划好、建设好。”云东海街道党工委书记刘勇海指出，已初定了一个计划，力争电子信息产业今年产值实现翻倍。

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“民生优先 平台先行”，三水分类分级落实重点项目

虽然这份规划设定发展目标为2035年，但是三水区还是强调了近期实施计划，以实现短期突破：即以民生优先、平台先行，衔接“十四五”规划，分类分级落实重点项目保障。三个区级层面要推进的内容，必将成为公众关注焦点。

首先是区级以上重大产业平台，将落实第三代产业园区建设、云东海生物医药产业园、乐平大同湖科技产业园、佛山水都饮料食品基地、大塘新材料产业园、佛山新能源汽车产业园、聚龙湾智能装备产业园、云东海电子信息产业园、北江科技创新园、南山大健康产业谷。

对于公众关心的区级以上重大交通设施，会推进佛山轨道交通4号线建设、广湛高铁三水段建设、柳广铁路规划建设、佛肇高速建设、增佛高速建设、西部沿江高速规划建设、塘西三期及其南延线、季华路西延线建设、三花路扩容提升。

在城市配套方面，则有一批区级以上重大公服、市政设施要推进。即佛山市第一人民医院三水院区建设、南方医科大学珠江医院三水医院建设、佛山教育城(佛山科创学校)项目建设、三水区文化中心配套设施建设、三水区体育场馆建设。

【南方日报记者】尹辅华

【作者】 尹辅华；张秀蓝

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端