临平副城空间发展规划（高水平打造数智临平）

临平东湖之晨 孙思昀 摄

在向第二个百年奋斗目标进军的新征程中，浙江接过重任，探索共同富裕有效路径。作为全省最年轻的区，杭州临平区坚持“一张蓝图绘到底”，向着“高水平建设‘数智临平·品质城区’”总目标奋进。

2022年，临平区将全面融入杭州主城，以争创共同富裕示范区样板为牵引，抢抓杭州亚运机遇，提速实施“南融、北创、东靓、西优、中兴”区域发展战略，以实施共同富裕“十大行动”，推动城市能级、经济动能、治理效能“三大跃升”，打造长三角开放高地、数智化变革高地、全景式幸福高地。

从制造到智造

在数智化变革中做大经济“蛋糕”

要想共同富裕的“蛋糕”分得好，势必要让“蛋糕”足够大。对临平来说，“做大蛋糕”的关键，就是数字赋能制造业高质量发展。

近日，在2022年浙江省“未来工厂”试点企业名单中，临平区内两家企业入选，新增量居全省各县（市、区）第一。试点之外，临平已成功创建省级“未来工厂”4家，总量为全省第一；国家级经济技术开发区入选全省首批产业集群（区域）新智造试点。

“未来工厂”成绩斐然。对临平来说，这是以培育“未来工厂”为切口，从多层次、全链路、全方位中赋能企业数字化转型，从而打造出一条“从制造到智造、从企业到生态”的新智造发展路径。“要想做实、做强、做优实体经济，就需要提升制造业核心竞争力。其关键就是要向产业数字化转型。”临平区相关负责人说。

浙江益海嘉里食品工业有限公司是本次入选浙江省“未来工厂”试点的企业之一，该企业目前正在为杭州、上海等地提供预制餐服务。作为“未来工厂”试点项目，该企业将实现原材料集采、农副产品精加工、个性化定制化配餐、现代化物流销售服务一体化。预计到2022年10月全线贯通后，该企业能实现每天提供12万份预制餐的制作能力。

针对老板电器、春风动力等冠军型“链主工厂”，临平鼓励其从企业级工业互联网平台向产业链级升级，以打造产业链上下游企业共同体为抓手，实现产业链资源精准对接、要素优化配置、运转高效协同。目前，临平区已有4家企业列入市级“聚能工厂”“链主工厂”培育名单，数量居杭州市第一。

除了引领企业向“智造未来”发展，临平也在积极做优智造生态。据了解，临平在“产业大脑”中搭建“区域产业服务平台”，对智能制造、生物医药、纺织布艺3条主导产业链全面梳理，汇集6大类18小类数据3万余条，从而建立起产业链图谱，打通政企银资源，助力精准招商。

人才是制造业转型的智力支撑。为此，临平紧扣企业对于工程技术人才的需求，推出“临平智聘”线上招聘平台，将首批动员1200余家企业、12000余个工程技术岗入驻。此外，临平还建立“五钻”工程师培育体系，分层次选育“金红黄蓝白钻”工程师。

既强村也富农

在创新谋变中缩小区域差距

临平区下辖8个镇街发展水平相当，区域协同较好，但与共同富裕示范区建设要求相比仍有一定差距。如何破题？

推进大运河临平段建设，便是临平的解决方案之一。近日，临平正式发布《大运河国家文化公园（临平段）核心区域城市设计及概念设计方案》，进一步明确如何统筹推进大运河文化保护、传承、利用，从而打造出兼具历史文脉和创新活力的城市新地标。

依据此方案，传统的运河古镇将会迎来华丽升级——规划区域内将以“江南运河名镇 科创文旅水乡”为总体发展定位，形成“一轴一廊五岛五心”的空间布局。未来，居住在运河沿线古镇村落内的村民，也可在家门口感受到科创的气息。

一边，运河沿线区域依托大运河国家文化公园（临平段）建设迎来新机遇；另一边，临平推出的系列政策也在助推乡村谋变。

为突破城乡区域协调发展先行示范赛道中的农业农村难题，临平聚焦村级集体经济、稳产保供、产业发展、数字化改革、乡村人才、人居环境等重点领域，已出台“强村富农20条”“促进农业产业高质量发展若干意见”“农村建房解困三年行动”“新时代美丽乡村提质升级行动计划”“大运河现代农业园区创建方案”“林长制”等8大系列政策和31项配套细则。

走在运河街道双桥村，一派农忙好风光。农户们正赶着芒种前夕备耕；参与研学活动的孩子们卷起裤脚，跟着老师学习农事知识。美丽乡村激活美丽经济，这些变化在新一轮美丽乡村建设行动中，逐步显现。目前，临平已完成“塘栖水乡风韵线”等美丽乡村示范村项目建设；累计建成“四好农村路”267.83公里，获评“四好农村路”省级示范县（市、区）；引进高素质专业经营管理人才作为农村职业经理人，并制定培育实施细则，为乡村振兴提供智力支撑。

此外，临平还推动村集体经济抱团发展新模式，由产业平台、国有公司对村级集体经济相对薄弱的村开展涉及29个共富发展项目的精准帮扶。

多方努力下，这里的乡村正昂首阔步在振兴大道中。2021年，临平全区村级集体经营性收入达6.78亿元，同比增长18%，村均达569.7万元，全面消除经营性收入80万元以下相对薄弱村。同时，临平区村集体经济发展集成改革列入省新时代乡村集成改革试点。接下来，临平区将继续实施54个村（社区）高质量发展行动，从完善公共服务配套、修建乡村绿道、实现乡村燃气村村通等方面补齐农村公共服务短板，促进农村全方位提升。

评选“美丽临平人”

重品质促提升

在城乡融合中打造品质城区

奔走在共同富裕的征程中，临平所注重的，是打造全景式的幸福高地。这既要强村富民，也要打造品质城区，两者紧密融合。

“作为杭州主城区的东大门，临平坚持尊重城市发展规律，城乡联动、统筹推进，加快美丽临平建设。”临平区相关负责人说，在科学编制新一轮国土空间规划后，临平持续优化功能板块定位，构筑“一核三片两轴”的空间发展格局。以临平“南融”主阵地的乔司范围来说，今年以来，临平全面启动乔司全域土地综合整治与生态修复工程，将从生态环境、产业定位等方面无缝融合杭州主城。

空间规划是对城市功能的定位，而让功能区块间形成深度融合，离不开交通路网释放的发展动能。随着东湖高架路、留石高架路（延伸）、秋石高架路（延伸）、望梅高架路、运溪高架路陆续顺利建成通车，及部分高架路二期工程顺利推进，临平与其他城区间的联系更为紧密。同时，地铁9号线、杭海城际铁路也已建成运营，高铁临平南站北广场正式启用。

有了便利的交通路网，往返于临平与主城区间工作、生活的群体越来越多。临平也在为改善提升居民环境做足努力。

秋季是临平南苑街道名苑公寓居民眼中美丽的季节。该小区在经过老旧小区改造后，被打造成休闲舒适的社区。“我们在改造中，针对居民多为老年人的特色，在提升基础设施功能、完善社区服务配套、提炼社区文化特色上下足了功夫。特别是在绿化上，我们种植了与外立面同色系的银杏树、丹桂景观树，一到秋季，小区从视觉、嗅觉上都很舒适。”南苑街道相关工作人员说。

2021年，临平不断加快推进老旧小区综合改造提升，全年累计完成19个老旧小区改造，并扎实推进鼎湖、龙兴等5个未来社区建设。

与居住环境同样重要的，还有生态环境。曾两获“五水共治”大禹鼎的临平坚持标本兼治，高质量开展“污水零直排”等治水专项行动。其中，临平街道还与相邻的南苑街道、星桥街道、东湖街道签订“流域共治”合作协议，实施联保联防。

探寻文化临平

在历史“富矿”中发扬新时代精神文明

5月15日，经过3年闭馆改造的中国江南水乡文化博物馆正式开馆。该馆从东方文明圣地、吴越交融之所、东南京畿门户、京杭运河南埠、江南美丽热土等5个单元讲述了临平的历史底蕴和近代变迁。

这座“家门口”的博物馆，凝聚的是临平宝贵的文化财富。临平自古繁华，坐拥大运河、良渚玉架山、超山梅花三大文化。如何充分挖掘优秀传统文化，使其成为新时代精神文明，继续浸润百姓、涵养人心？

以挖掘大运河文化为例，临平提出“聚力打造大运河畔新时代文明实践样板”的目标，将文明实践纳入全区共富样板建设十大行动。作为全国文明镇，塘栖镇发挥引领示范效应，在统筹活动上，打造了多彩的新时代文明实践活动，形成场地共享、队伍共建、活动共创、结对共促的新局面，并通过“乘数效应”丰富了老百姓的文化生活。该案例已入选省级共同富裕示范区“典型案例清单”。此外，临平以“遇见临平 发现美好”网络正能量传播工程为抓手，弘扬主旋律、激发正能量，团结凝聚社会各界共建线上线下“同心圆”。

绵延的运河文化，酝酿出今日和润而又温情的临平。今年3月，在临平举办的首届“美丽临平人”发布会上，一大批爱岗敬业、无私奉献、乐于助人的临平好人故事感动人心。“发现、宣传、学习、争做‘美丽临平人’是我们培育和践行社会主义核心价值观、凝聚向上向善能量的重要载体。有了崇德向善的精神力量、遵德守礼的精神文明，结合坚实的经济基础、丰富的物质财富，临平才能以高质量发展建设共同富裕示范区样板为牵引，全面奋进高水平建设‘数智临平·品质城区’。”临平区委主要负责人说。

（图片由临平区委宣传部提供）