海南琼海城区规划图（琼海市的前世今生）

博鳌镇

嘉积镇 无止境拍摄

海南是我国陆地面积较小的省份，或许因此，与其他省份相比，它的行政区划体系大体上比较稳定。尽管行政区划调整的频率相对较低，但行政区划调整的方式在这里都有体现，比如先后增设三沙市、儋州市等地级行政区，三亚市由直筒子市变成由4个市辖区的城市、海口市市辖区的调整和更名过程中也涉及到琼山市撤市（县级）设区的情况。1948年2月澄迈县第二区（今屯昌县西昌乡）、琼山县第六区（今屯昌县新兴镇、大同乡、屯昌镇、黄岭乡、藤寨乡、南坤镇）合置新民县，县政府驻今南坤孔葵头村；1949年新民县移治屯昌墟（今址），1952年7月新民县改名为屯昌县；这个过程就体现了行政区划调整中的新增县级行政区、驻地迁移以及更名等情况。

总体来说海南的行政区划调最频繁的的还是县级以下的的变动，其中县级行政区之间的合并就比较少，其中之一就有1958年11月临高县与澄迈县合并为金江县。这次合并比较短暂，1959年3月（另说1959年1月）金江县就改名为澄迈县，到1961年5月时，澄迈县、临高县的建置就各自恢复；除此之外，海南省也有县级行政区之间的合并时间比较长的范例，它就是今天要提到的地方。

1958年12月，琼东县、乐会县、万宁县合置为琼海县，因地处琼州东海岸得名，另据《中国古今地名大词典》记载：因地处琼州东部沿海，故名。三县合一，这次调整的力度在海南省的历史上也可以说是相当大的；虽然第二年11月万宁县部分析出，但有两个千年古县合并而成的琼海县（今琼海市）延续至今，也已成为一座热带风情独特的滨海城市了。

唐显庆五年(660)由容琼县（治海口市琼海区西,）析置乐会县，治黎黑村(南管村，今烟塘镇福石岭管区泗村)。元至元二十四年(1287)乐会县迁治调濑村(今福田镇新潮村)；二十四年(1287)移治今琼海市南；二十八年（1291）乐会县西北境析置会同县，县治设在永安都乌石埇（今大路镇）；三十一年（1294）乐会县迁于万泉河之北（今朝阳镇旧县坡）大德六年(1302)乐会县移治今市东南乐城；皇庆元年(1312)会同县移治（今潭门镇旧县坡），至正年间再迁治于端都牛角墩（今塔洋墟）。1914年会同县因与湖南省会同县重名而改名琼东县，治今市东北会同。1915年乐会县移治于今中原镇境内。1951年琼东县迁治嘉积镇（今址）。

历史上两个县曾经是一家，元二十八年（1291）乐会县西北境析置会同县之后才分开，所谓“分久必合，合久必分”，因此合并的话，也具有一定的历史基础。

二者隔得比较近，有融合的空间基础，《道光琼州府志》记载：乐会县在府三百三十里，地广二百六十里，袤四十里，东至海十五里，西至纵横黎峒二百四十五里，南到万州界二十五里，北至会同会一十五里。这个时候两个县城距离不到八公里，其他时候虽然有远有近，但放在近琼海市范围之内还是不算远，而且终归在同一个地理单元之内，在人文、风俗等方面都比较接近。

琼海市地处海南省本岛东部，这里东邻南海、南与万宁市接壤、西北与琼中黎族自治县、屯昌县、定安县、文昌市等地为邻。全市下辖12个镇：嘉积镇、博鳌镇、中原镇、潭门镇、长坡镇、万泉镇、塔洋镇、大路镇、阳江镇、龙江镇、会山镇、石壁镇；境内有国营东红农场、国营东太农场、国营东平农场、国营东升农场、国营南俸农场、彬村山华侨农场；陆地面积1710平方公里，常住人口51.57万，市政府驻地为嘉积镇兴海北路。

这里历史文化底蕴深厚，也是充满传奇色彩的红色娘子军的故乡，旅游资源丰富，滨海新城博鳌风情万种，境内主要有玉带滩、万泉河、博鳌水城国际会展休度假区以及博鳌亚洲论坛会址、红色娘子军纪念园、白石岭、官塘温泉等景点，也有南强村、留客村、沙美村、排港村等魅力特色乡村；其中万泉河被誉为“中国的亚马逊河”，沿岸有何麟书先生1906年在原乐会县崇文乡合湾创办的“琼安橡胶园”和琼崖龙江革命旧址、石虎山摩崖石刻等自然历史人文景观。

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