土地预审是前置手续吗（土地预审怎么审）

最近一直有朋友和同事咨询我有关“土地预审”相关的程序，都什么项目需要做土地预审。因为之前跑过土地预审环节，特将有关“土地预审”方面相关的知识进行总结、归纳，希望能对路过的和需要办理土地预审的朋友有所帮助。

项目建设离不开土地的支持

一、什么是土地预审？

所谓土地预审，是指国土资源主管部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查；

二、土地预审的相关法律、法规依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

3、《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》；

4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》；

5、《建设项目用地预审管理办法》。

三、土地预审遵循的原则

1、符合土地利用总体规划；

2、保护耕地，特别是基本农田（按照目前的情况，因为项目建设严禁占用基本农田的，除非国家重点交通、能源、水利等基础设施项目实在避不开基本农田的，且占用基本农田的审批权限在国务院，一般的建设项目必须要避开基本农田，这个在实际的操办过程中，地方国土部门一看涉及基本农田，肯定是出不了预审意见的）；

3、合理和集约节约利用土地（因为咱们国家耕地越来越少，为了防止项目实际用地少但是申请用地多造成用地浪费的情形，所以现在很多项目都有用地定额，就是国土资源部门已经出台了很多项目用地的限额，规定了什么项目用多少地，如果没有用地定额的，必须委托第三方单位做节地评价报告，再请专家论证出意见才可以）。

四、土地预审实行分级预审

1、需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的自然资源主管部门预审；

2、需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的自然资源主管部门预审；

3、重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，报自然资源部预审。

五、何时提出土地预审？

1、需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请；

2、需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请；

3、需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。

六、土地预审需要提交的材料

1、建设项目用地预审申请表（制式表格，按照实际情况填写，主要为建设单位和用地基本情况，按照要求填写即可）；

2、建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地是否符合土地利用总体规划、拟用地面积是否符合土地使用标准、拟用地是否符合供地政策等；

3、审批项目建议书的建设项目提供项目建议书批复文件，直接审批可行性研究报告或者需核准的建设项目提供建设项目列入相关规划或者产业政策的文件（这个主要是提供立项的相关资料，包括备案信息、核准信息和审批信息）；

4、需组织踏勘论证的，提交踏勘论证申请报告及专家论证意见（现在一般的在出预审意见前，会由市级自然资源部门相关处室进行现场踏勘，出具相关意见）；

5、需进行节地评价的，提交节地评价报告及专家论证意见（如果有用地定额最好，且项目用地数量在定额规定的范围内；如果没有用地定额，还需要做节地评价报告，请专家进行论证并提出意见）；

6、项目用地红线坐标（目前一般都是统一的2000国家大地坐标）

7、如果是单独选址项目，有可能还需做压覆矿报告、地质灾害评估报告等（根据各地情况和要求而定）

七、预审文件有效期

有效期为三年，自批准之日起计算

八、总结

通过这几年与国土部门打交道，自己也亲自办理了相关项目的土地预审。从目前来看，现在“土地预审”环节逐渐在弱化，往往只有在涉及“划拨用地”的项目，才需要国土部门出具土地预审意见，其它类的项目在立项阶段基本不再需要预审意见。

以上为个人总结的一些有关土地预审的相关知识和办理流程，希望能对大家有所帮助，如有更多相关问题，可私信，本人定会倾囊相助，谢谢。