一图读懂日照市十四五规划（走在前开新局大报重磅）

7月4日起，大众日报及客户端等新媒体平台推出“走在前 开新局”大型全媒体主题报道，记者深入16市基层一线调研采访，集中展现各地贯彻落实对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，推进“三个十大”行动的创新举措、进展成效，生动讲述各地砥砺奋进、创新实干的鲜活事例，充分反映山东发展的新变化新气象，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

第五期报道，“三个十大”看日照，包括：“十大创新”看日照、“十强产业”看日照、“十大扩需求”看日照全媒体报道，以及专家点评、视频报道、数据图示等。

“十大创新”看日照

以创建国家创新型城市为牵引，推进全方位全体系全领域创新，日照——

滨海小城加快迈向创新强市

大众日报记者 吴宝书 丁兆霞

“人工智能、3D打印、数字化工厂……这样一家科技感满满的创新型企业，完全改变了我对日照产业的最初印象。”日前，由多家央媒和省内主流媒体组成的采访团走进山东迈尔医疗科技有限公司，大家由衷感慨。

手握48项专利，迈尔医疗率先在全国建立了数字化假牙智能制造工厂，被认定为国家级高新技术企业、省“专精特新”中小企业。“我们改变了传统义齿生产的咬牙模，创新数字化印模，再用3D技术打印出来，工序从28道缩短为7道。”公司董事长许小伟介绍。

以迈尔医疗为代表的一大批高新技术企业，正在日照加快布局、蓬勃成长，一改人们对日照“小城大港、小城大钢”的传统认知。数据统计，全市高新技术企业已由2015年的39家增加到2021年的492家。

这种“产业之变”，是近年来日照深入实施“创新兴市”战略，以创建国家创新型城市为牵引，加快推进全方位、全体系、全领域创新的生动展现。

盛夏的烈日下，一艘万吨巨轮停靠山东港口日照港，巨大的集装箱塔吊和无人驾驶集卡车正在繁忙作业，偌大的作业现场不见一人。去年，日照港建成全球首个顺岸开放式全自动化集装箱码头。“通过政府的支持以及和相关科研院所的合作，我们攻克200多个难关，优化100多项技术，还突破了无人集卡让‘安全员下车’这一世界级难题。”日照港日新集装箱自动化运营中心副主任徐冠男说，今年上半年，日照港集装箱吞吐量同比增长11.6%。

科技创新是企业发展的不竭动力，政府要为企业创新铺路，提供有力支撑。在产学研合作方面，日照做好“城市 大学”结合文章，制定《大院大所产学研合作实施意见》，促成157个企业与175个高校、科研院所、企业的257个专家团队达成合作319项。在中国科学技术信息研究所公布的《国家创新型城市创新能力评价报告2021》中，日照跻身全国城市创新能力百强榜。

在日照经开区，星联药业正在加快项目建设，未来将成为日照生物医药方阵中的又一“链主”。这个总投资超20亿元的项目，从第一次见面到签约只用了29天。项目“跑步”落地，得益于日照经开区完善“管委会 公司”运行模式，组建招商发展集团和经济发展集团两个平台，一个冲锋引项目，一个保障落项目。项目方负责人张心宁说，“把大笔资金投在这里，我们看重的就是日照当地政府的务实高效。”

政府的高效服务，离不开数字变革赋予的创新力量。日照坚持数字政府、数字经济、数字社会一体推进，为企业服务更快捷，让老百姓办事更方便，城市生活插上“智慧翅膀”。

如今，依托先进的“城市大脑”，日照在全省先行一步启动创建“无证明城市”，将“无证明办事”服务系统延伸至所有乡镇（街道）和基层社区，实现5221个事项“免证办”，1.75万余个证明材料实现免提交办理，仅去年就为办事企业和群众减少证明材料823万份。

最令人惊喜的变化，在于日照的年轻人和优秀人才日益增多。日照探索实施高层次人才“举荐制”，成立“人才创业投资基金”，试点“人才险”，升级“人才贷”，构建“全生命周期”人才金融服务体系。截至目前，全市累计发放高校毕业生补贴1.8亿元、“人才贷”1.19亿元，可用人才公寓达6300余套，近三年引进青年人才年均增幅超过23%。

今年，日照又和青年展开一场双向奔赴，率先推进青年发展友好型城市建设，发布支持青年人才集聚发展九条措施，配套出台15个具体文件，力争到2025年，新引进10万名以上青年人才来日照发展创业。

宜业的城市更要宜居。全力推动实现婚育、教育等服务“全照办”，“交房即办证”解决不动产证办理难题，全面推进课后延时服务、城市书房建设、中小学集中配餐、农村幸福院和长者餐桌建设……通过创新和完善社会治理水平，日照市民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。在用心用情解决企业群众“急难愁盼”的过程中，日照正在加速向“幸福之城”蝶变。

日照让企业成创新主体，大力优化营商环境，以新思路办民生实事

创新兴市 活力涌流

大众日报记者 吴宝书 丁兆霞

发展是第一要务，创新是第一动力。日照大力实施“创新兴市”战略，围绕落实省委省政府“十大创新”部署，召开全市“创新兴市”动员大会，提出以创建国家创新型城市为牵引，着力增强经济社会发展创新力，把创新打造成城市蝶变的最强引擎。

如今的日照，创新因子蕴含、作用于经济社会发展的方方面面，创新源泉充分涌流，城市活力扑面而来。

“人才 金融”，企业创新加速竞跑

科技创新，企业是主体。可身处竞技场，不少企业竞跑面临两个问题：转型能力不够、不会转；创新成本偏高、不敢创。看到问题所在，日照对症施策。

日照海洋资源丰富，餐桌上总少不了透骨新鲜的“虾兵蟹将”。莒县海贝生物科技有限公司能把吃完被丢弃的虾蟹壳变成“宝贝”，从虾蟹壳中提取生产甲壳素和壳聚糖，用于工业、农业等领域。

随着市场变化，海贝生物的创新转型遇到瓶颈。茫然之际，日照市科技局联合莒县科技局为企业选送了“智囊高参”——齐鲁工业大学客座教授、科技专员贺兰海。

“海贝生物生产的壳聚糖属于粗加工，要通过科技手段进行转化，实现由粗到精、由普通到高端的转变。把脉问诊之后，贺兰海还开出了“良方”：主动对接联系齐鲁工业大学、青岛科技大学相关教授，联合开发能广泛应用于医疗、食品、化妆品等领域的羧甲基壳聚糖。

如今，在齐鲁工业大学实验室内，羧甲基壳聚糖小试最终阶段已接近尾声，7月份就能进行中试。公司总经理王祥涛算了一笔账，“普通版”壳聚糖如果一吨卖15万元，“升级版”壳聚糖一吨就可以卖到60多万元，年产值可以从原来的2000万元翻倍到4000万元，利润同样翻番。

日照市今年启动企业科技专员选派工作，如今，像贺兰海这样的科技专员有54名，被派驻到49家企业，他们都是从有关高校、科研院所和企事业单位中选拔出来的，在促进企业与高校院所协同创新方面发挥着积极的桥梁作用。

既有人才赋能，还有金融助力。日照东方缘日用制品有限公司是山东第一家有生产可降解吸管资质的企业，凭借一根小小的“缘”牌吸管，打开了美国、日本、韩国等海外市场。

5月，东方缘被接连的好事“砸”中：多个大订单接踵而来，PLA结晶吸管订单更是排到了2023年上半年。公司总经理王培峰打开话题，谈起了这两个月如“过山车”般的心路历程：

受疫情影响，今年企业在国内市场遭遇了前所未有的“滑铁卢”，4月份，销售收入仅20余万元；5月份，直接降为零。

即便如此，东方缘也没有“躺平”，而是申报了PLA结晶吸管和纳米纸吸管两个新项目的技改。“困难时期正好是企业自我变革的窗口期，自主创新永远是企业叩开国际国内两大市场的‘敲门砖’。”但这时拿出几百万的技改资金，何其难？

5月31日，日照银行带着“技改专项贷”上门服务。“银行批准授信500万元，并现场签订授信业务合同”。

今年以来，日照市出台了一揽子为企业纾困解难的政策，其中实施的“技改专项贷”，变事后奖补为建设中支持，形成与省级技改补贴政策错位互补的惠企政策体系，有力突破企业技改资金瓶颈。截至目前，日照“技改专项贷”放款总额1.54亿元，利率最低至1.044%。

“前伸后延”，项目建设提质增速

营商环境也是生产力。日照把创新作为突破多重约束的“最优解”，为高质量发展提供内在驱动力。

今年3月，五莲县骏达生物质热电联产项目办理立项手续时，工作人员的一句“再等等”让项目负责人陷入了“等待”的焦虑：当时省级“十四五”专项规划尚未印发，按规定不能受理，可是规划什么时候印发没有准确时间，项目推进难道就这样停步？

日照市行政审批服务局决定向前一步，变以往“等着规划审”为“等着规划批”，提前评审该项目，并协调专家指导企业按照评审意见完善申请材料，完成全部预审流程。5月9日《山东省农林生物质热电联产中长期发展规划（2021—2030年）》印发后，第二天即为该项目出具相关批复文件，项目马上立项开工。

“这是我们创新的‘前伸后延’服务模式，就是针对每个企业，为他们提供量身定制的服务。”日照市行政审批服务局投资项目科工作人员郭金龙说，目前，已服务200余个省市重点项目，项目平均提前两个月落地开工。

对企业而言，时间就是效益。围绕提升服务效能，日照推动营商环境再突破再升级：日照经开区组建“项目无干扰服务小组”，一个重点项目一套专班全程服务；五莲县组建“红色服务专员”队伍，实行2年“全脱产”派驻企业零距离服务；东港区组建“项目管家”服务队，开展“审批 招商”“审批 项目”“审批 园区”的审批“3 ”服务。

6月27日至30日，山东深化“放管服”改革优化营商环境专题培训班上，日照市作典型发言。日照强化企业需求导向，有针对性地出台了10余个优化营商环境文件，制定600余项改革措施，努力做到以“有解思维”破除“急难事”。

在岚山食品药品加工产业园，山东鲜淳乳业有限公司日照卫岗乳产品加工园项目正在加速施工。这里原来是一家海产品加工企业，2003年建成投产，后因企业经营不善停产，土地厂房闲置。

日照卫岗乳产品加工园项目总投资4.8亿元，前期苦于在当地没有加工基地，产生了一定的物流成本。企业亟须扩大生产规模，但一直没有找到合适的地方。

一边是新项目想尽快落地找不到合适地块，一边是土地、厂房闲置或利用低效。针对此，岚山区成立土地集约节约工作专班，解决历史遗留问题，保障依法处置低效利用土地的顺利实施。

“岚山区主动帮忙分析落地需求、位置，建议使用这块低效土地，给我们赢得了宝贵的建设时间，缩短了投产周期，节约了用地成本。”公司公共事务部经理徐伟说，项目预计明年2月就能投产运行。

营商环境越来越好，项目推进效率越来越高。截至6月底，日照市101个实施类省级重点项目已开工100个，开工率99%，居全省第2位；年度累计完成投资188.2亿元，完成率71.6%，居全省第3位。

育人润心，幸福城市成色足底色亮

民生领域创新是创新的重要维度，日照从群众最关注的领域发力突破，以新思路、新招数办好民生实事。

四点半接孩子，曾经是赵子萱父母的闹心事儿。“我们两口子平时比较忙，孩子上小学，原先都去她姥姥家吃饭，老人年龄大了，做饭也不方便。”爸爸赵中坤说。

孩子爸爸的难题成了日照市的为民办实事项目。去年，日照结合落实“双减”政策，出台了《中小学课后服务十条工作标准》，并配套推出了学校集中配餐服务，实现“午餐 午休 课后延时服务”无缝对接。

一条举措解决两大难题。“午饭在学校吃配餐，每天的饭菜一荤一素很可口，还有点心、水果。”赵子萱说。下午结束了课堂学习后，她还参加了课后服务的特色课程——学生合唱团，“课后服务开设了书法、绘画、口风琴、手工等好多特色课，合唱团是我自己选的。”

课后延时服务不仅仅是看护学生，日照市还将高质量的课后服务作为“五育”并举的演练场，以及激发学生潜能、促进学生特长培养和个性成长的舞台，统筹校内外资源，“一校一品”“一校一特色”开展课后延时服务。

目前，日照义务教育生均公用经费标准全省最高，全市184所未建食堂学校全部集中配餐，所有中小学全部开展课后服务，参加学生占在校生数的98.27%，家长满意度达到99%以上。

教育是育人，读书是润心。遍布在城市各个角落的城市书房，让整个城市充满书香。家住日照沙墩生活区附近的吴改霞经常带着孩子，到城市书房沙墩社区馆进行亲子阅读。身为两个孩子的妈妈，城市书房成为她育儿的重要“基地”。

“以前放暑假，孩子大部分时间都待在家里，现在家门口的书房是个好去处，二宝喜欢绘本类的，老大对文学类、历史类的书特别感兴趣。”吴改霞说。

通过“政府＋社会”模式，日照加大加密城市书房建设，在社区、学校、商圈等人流密集区域建设41处城市书房，打造“15分钟阅读文化圈”，开展各类文化活动2600多场次，累计接待读者超502万人次，走出了一条政府配书、三方单位承建、广大市民受益的三方共赢的新路子。“日照市城市书房建设管理的创新性实践”荣登2021年山东省第五届文化创新奖名单。

创新为民，一个“新”字包罗万象，也饱含真情，更让“生活在日照就是幸福”成色更足、底色更亮。近日，国家市场监管总局发布《2021年全国公共服务质量监测情况通报》，日照市以公共服务质量总体满意度81.64分的成绩，位列全国第16位，省内第2位。

短评

思想突破推动创新突围

□ 孙向阳

落实省“十大创新”行动计划，日照坚持“不争第一，就创唯一”。行走在日照，深入项目现场，听到最多的是“率先”“首创”“先行”，强烈地感觉到，是思想突破，推动着创新突围。

将传统码头改造升级为适合自己的全自动化集装箱码头，日照港的这个“全球首创”，正是源自思想上的破旧立新。

放眼全球，全自动化集装箱码头几乎都是整体新建，动辄数十亿元的投入。业界普遍认为，这是“千万级”大型港口集团的“专属”。

决不能照搬照抄！日照港下决心打破传统，并通过科技攻关，将“不可能”变成“可能”——全球首个顺岸开放式全自动化集装箱码头落地，为港口发展打开了空间。

一家老纺织厂凤凰涅槃的故事改变了许多纺织工人的命运。原华龙纺织公司破产后，五莲县并没有把它当作“包袱”处理掉，而是把它当作产业招商的平台，通过靠大联强，引来了山东腾峰纺织科技有限公司，并在不到100天时间里完成了从项目洽谈到建成投产的过程。

把“包袱”变成了“财富”，何尝不是一种思想上的大胆突破？在日照，每一个创新故事的背后，都是“解放的思想，是创新的源泉”的生动案例。

但思想要解放，不光是嘴上说说、口号喊喊，关键是落实到行动上。从做小事、做具体的事开始，放下传统的观念依赖和思维定式，就会有意想不到的收获。

拼创新，最需要的是勇气加实干。

“十强产业”看日照

加快构建现代化产业体系，从“一钢独大”到“多业支撑”，日照——

更多产业融合故事精彩上演

大众日报记者 吴宝书 丁兆霞

7月12日，长城汽车新开发的纯电动汽车欧拉芭蕾猫正式上市。在日照经济技术开发区的长城魏牌汽车5G智慧工厂生产线上，机器人手臂自如翻转，一辆辆欧拉芭蕾猫汽车依次下线。

“市场回暖明显。公司6月份产量是前5个月的总和，7月份将再翻一番。”日照魏牌汽车有关负责人介绍，时下疫情缓解，供应链趋稳，企业正抓住国家汽车销售政策释放的利好，铆足了劲追产。

日照汽车整车及零部件产业是省“十强产业”雁阵形集群，是省新能源汽车产业发展规划明确的3个新能源乘用车产业集群之一。目前，长城、中兴等4家整车生产企业获批产能28万辆，居全省第5位。日照拥有汽车整车及零部件企业350余家，整车本地配套率从不足20%提高到40%。

7月8日，全球著名汽车零配件供应商采埃孚集团日照生产基地项目举行签约仪式。项目总投资6000万欧元，主要从事汽车被动安全零部件的研发、生产和销售。该集团中国区总裁汪润怡说：“我们看好日照，这里将发生汽车产业链上的更多汇聚和融合故事。”

更多的产业融合故事正在这里上演。在离长城汽车工厂几公里之外的日照钢铁控股集团有限公司热轧钢板生产线ESP车间，填补国内技术和市场空白的0.6mm超薄热轧钢卷源源不断地“走”下流水线。“ESP汽车用钢，兼具薄和强的特性，比常规汽车用钢板薄一半以上，非常适合汽车轻量化。”车间负责人季伟斌告诉记者。目前，山钢日照公司、日钢集团等5家企业已纳入长城汽车配套体系。

钢铁是汽车车体的主要材料之一，“小城大钢”是日照产业的鲜明特点，钢铁也是日照目前唯一过千亿元产值的主导产业。日照拥有山钢日照公司和日钢集团两大省级“链主”企业，炼钢产能1845万吨，产能集中度居全国第四位。未来，山东省8000万吨钢铁产能，将有一半布局在日照。目前，日照正不断推进钢铁产业绿色化、智能化、精品化，全力推动日钢集团产能承接、山钢日照基地二期等重大项目落地。

放大临海靠港这个最大优势，今年日照对标省“十强产业”，确立了“钢铁、生命健康、新一代信息技术、汽车、高端化工、现代海洋、文旅体、航空、绿色建筑、现代农业”十条重点产业链。由一位市领导担任一条产业链“链长”，实行“一个牵头部门跟进、一个服务专班靠上、一套实施方案引领、一批重点项目支撑、一个产业联盟推进”的“五个一”工作模式。

“充分发挥日照临港涉海、自然生态宜居比较优势，在扩能上量的同时，加快构建现代化产业体系，为高质量发展奠定坚实的产业基础。”日照市委书记张惠表示，日照市从“工业强市”到“产业强市”的发展战略之变，也是出于这一考虑。

体育产业这一“慢产业”，在日照步入了发展“快车道”。国字号、省字号体育赛事扎堆，近年来日照陆续举办过200多场省级以上体育赛事，产业版图日渐清晰。

体育服务业产业链“链主”企业日照体育发展集团，已经布局帆船、龙舟、沙滩运动、篮球、排球等产业链条；体育装备产业链“链主”企业中大体育产业集团，建立健全体育健身器材上中下游产业链；安泰集团打造了包含网球、帆船、自行车等项目的产业链……抢抓日照市建设国家体育消费试点城市的契机，众多社会力量跑步进场。

更多的新兴产业、特色产业正在日照拔节孕穗、聚优成势。目前，先进钢铁制造、汽车整车及零部件、阳光海岸带精品旅游等6个产业集群入选省“十强产业”雁阵形集群，9家企业入选省级“十强产业”集群领军企业。信息技术服务产业集群、高品质特种钢铁材料产业集群，上榜山东省首批12个战略性新兴产业集群之列。

从“一钢独大”到“多业支撑”，日照市产业结构不断优化，产业能级不断提升，发展质量不断跃升。

日照确定十条重点产业链，推动产业链式布局集群发展

“钢”柔并济 链上发力

大众日报记者 吴宝书 丁兆霞

论经济规模、人口数量，日照是个小城。但小城也有其他大城市无可比拟之处，有些成绩放在全国乃至全球也是举足轻重的：

因港而立、港城一体，临港经济特色鲜明，日照港港口货物吞吐量居全国沿海港口第6位、全球第9位；

将打造在全国有影响力、在世界有竞争力的绿色钢铁产业链，建设沿海先进钢铁制造基地，未来几年，山东省8000万吨钢铁产能，有一半布局在日照；

依托独特的山海资源和优质生态环境，日照正在建设全国知名的旅游休闲目的地、体育名城、康养之城。

小城市，有大理想。

锻长板，传统产业迈向高端

“如果说9Ni钢是‘钢板皇冠上的明珠’，那我们无疑是摘得了这颗明珠。”在山钢集团日照有限公司，科技质量中心/钢铁研究院高级工程师车金锋满脸自豪。9Ni钢是-196℃级低温设备和容器最重要结构材料，被广泛用于制造液氮和液化天然气储罐。该钢种是国内外业界公认的高技术含量、高生产难度、高利润空间产品，国内只有少数钢企具备9Ni钢批量生产能力。

“如果说别的钢厂钢卷的‘珠穆朗玛峰’是1.2mm，那我们的是0.6mm。”日前，在日照钢铁控股集团有限公司ESP生产车间的参观连廊上，ESP制造部作业规划组组长季伟斌为记者形象介绍，100㎜以上厚度的铸坯如何在下方193.66米的产线上先被“抡大锤”粗轧至十几毫米，随后被“抡小锤”精轧成为填补国内技术和市场空白的0.6mm超薄热轧钢卷。目前，日照钢铁控股集团有限公司拥有代表世界热轧最高水平的5条ESP生产线，是世界规模最大的高质量薄宽带钢生产基地。

小城大钢，是日照的鲜明特点。按照省委、省政府规划，山东省8000万吨钢铁产能未来将有一半在日照布局。目前，日照正全力推动日钢集团产能承接、山钢日照基地二期等重大生产力布局项目落地。

钢铁这个传统产业的将来，是“日薄西山”，还是迈向高端？日照钢铁产业发展的印记里，答案呼之欲出。

2018年，山钢集团日照有限公司全面实现年度生产计划目标，吨钢实现利润400元，创造了大型钢铁项目投产即盈利的历史新纪录，日照钢铁产业自此拥有了日钢集团、山钢日照公司两座主峰。

2018年，钢铁产业成为日照市首个千亿级产业集群。2021年，日照市钢铁产业产值突破1900亿元，日照钢铁板带材中高端产品占比攀升至80%以上。

日照市还不断扩大钢铁与汽车、高端装备等产业深度融合发展的产业生态圈。汽车产业集群式发展迈出坚实步伐，包括长城汽车、中兴汽车在内的多个整车项目相继建成投产，集聚起350多家零部件企业。日照市汽车整车及零部件产业成为省“十强”产业雁阵形集群，是省新能源汽车产业发展规划明确的3个新能源乘用车产业集群之一。

在钢铁扩能上量、迈向精品化的同时，绿色化、智能化的生产变革也在进行，日照的各项环保指标不但没有恶化，反而实现了大幅度改善。目前，山钢集团日照有限公司、日照钢铁控股集团有限公司均已完成超低排放改造，山钢集团日照有限公司成为全省唯一环保绩效A级钢铁企业、国家级绿色工厂。2021年，日照市空气质量全面达到国家二级标准，是全省第四座全面达到这一标准的城市。

而今的日照，不仅有蓝天碧海金沙滩，更锻造了一身“钢筋铁骨”。今年前5个月，日照市制造业技改投资增长54.9%，增幅居全省第1位。

优布局，新兴产业蓄势崛起

在做强做大主导产业的同时，日照全面审视自己的优势、短板、潜力，确定了钢铁、生命健康、新一代信息技术等十条重点产业链。这意味着，除钢铁、汽车、高端化工等传统优势产业之外，新兴产业、特色产业成为日照拼抢的新赛道。

这个夏天，日照体育正迎来“高光时刻”。自5月28日山东省第二十五届运动会帆船（帆板）决赛在日照世帆赛基地开赛以来，柔道、手球、足球、跆拳道、现代五项等省运会各项赛事在日照各区县体育场馆渐次展开。

全省规模最大、层次最高、影响最广的综合性体育盛会，缘何花落日照？

近年来举办过200多场省级以上体育赛事，构建了“发展三大球、做大水文章、打好户外牌、唱响特色戏”的赛事格局；2020年以来，圆满保障了8支国家队驻日照训练备战东京奥运会；全市人均体育场地面积达4.78平方米，被推荐为全省唯一的全国全民运动健身模范市……省运会进入“日照时间”，是“恰逢其时”。

体育，不仅是日照的城市新名片，更成为城市发展的新引擎。近年来，日照市将发展体育产业作为推动经济社会实现弯道超车的重要途径，做好“体育 ”文章，打造“赛场即是景点，比赛即是旅游”的体育旅游消费场景，已形成“一日比赛，多日停留；一人参赛，多人旅游；单人竞赛，多人消费”的体育旅游新模式。

“柔性PVDF压电薄膜，在国外仅有美国、日本、法国等三个国家的4个公司能进行产业化制备，我们公司的产业化填补了国内空白。”2019年成立的三三智能科技（日照）有限公司，如一匹黑马正奔袭入新一代信息技术产业领域。董事长管建国告诉记者，去年公司先后研制了超声传感器、压电传感线缆、智能交通传感器等多款国内首创产品。今年，项目二期将投入运营，新增产线3条。

三三智能科技是日照高新区新一代信息技术产业园143家入园企业之一。日照高新区科技与经济发展局副局长李海涛介绍，五年前，这个产业园从零起步，如今已形成了以集成电路、大数据为基础，软件与信息服务、云计算、人工智能、物联网等为重点的新一代信息技术全产业矩阵。

更多的新兴产业、特色产业正在日照拔节孕穗：日照先进钢铁制造、汽车整车及零部件、阳光海岸带精品旅游等6个产业集群入选山东省“十强”产业“雁阵形”集群，9家企业入选省级“十强”产业集群领军企业。日照市信息技术服务产业集群、日照市高品质特种钢铁材料产业集群，入选为山东省首批12个战略性新兴产业集群。“日照绿茶”被纳入全省13个重点培育的农业优势特色产业。

去年，日照“四新”经济招引项目占比75.4%。今年前5个月，日照市“四新”投资占比提高10.6个百分点，居全省第2位，高技术产业投资增长13.4%。

强链条，产业生态圈升级扩容

引来投资5亿元的巴洛特项目，带来投资5亿元的科巢生物、投资11亿元的正济药业等项目；引来总投资5亿美元的科睿特项目，还未投产就已吸引3家上下游配套企业落户，6个配套项目在谈……

——在日照经开区，“引进一个带来一串”的产业链招商故事，不断上演。

投资10亿元的香港兴华半导体芯片项目一期刚投产运行，便收到了一份来自隔壁企业山东永而佳电子科技有限公司生产晶圆的订单。紧接着，园区另一家产业链下游企业，也向其发出订单需求。而在投产之前，为其需要的设备及设备调试提供服务的上游企业，也是园区内的企业……

——在日照高新区新一代信息技术产业园，“邻居就是上下游，不出园区就有产业链”的产业生态圈，正在形成。

近年来，日照立足钢铁、汽车、信息技术、生物医药、文化体育等特色优势产业，持续抓好建链、延链、补链、强链，推动产业链式布局、集群发展。

日照市各分管市领导，就是十条重点产业链的链长。“市领导挂帅出征、担任链长，可以更加有效地整合各条产业链上要素资源，在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展。”市发展改革委党组书记、主任卢东磊介绍。

链长之外，各产业链实行“一个牵头部门跟进、一个服务专班靠上、一套实施方案引领、一批重点项目支撑、一个产业联盟推进”的“五个一”工作模式，一手抓现有企业技改升级，一手抓建链延链补链强链招商，力争到2025年底，全市形成产值（营收）三千亿级1个、千亿级1个、五百亿级3个的产业梯次发展格局。

加快日照先进钢铁制造基地建设，加大产业链、供应链以商招商力度提升钢铁产业核心竞争力；充分释放汽车整车产能，加快发展汽车金融、维修保养等后市场服务，提升汽车产业价值链；深挖用好省级化工园区平台资源，围绕“油头化身高化尾”补链强链，打造高端化工产业基地……时下，日照十大产业链正加快补链、延链、强链，进一步筑牢“压舱石”、拼抢“新赛道”、做强“增长点”。

一子落，满盘活。大项目、好项目具有更强的引领和集聚作用。今年，日照确定50个体量较大、带动力强的项目，由25位市领导负责，每人包保2个项目，每个项目配备1名服务专员，为项目提供全生命周期服务。

“链”起产业生态，“聚”起发展动能。一季度，十大产业增加值（不含现代海洋）增长11.1%，快于GDP增速5.8个百分点。“四新”经济增加值增长11.6%，占GDP比重达到30.39%。1—5月，全市实现规模以上工业总产值1697.4亿元，增长 11.7%。上半年，日照市101个实施类省级重点项目总投资完成率全省居前。

短评

后发和年轻，也是优势

□大众日报记者 丁兆霞

在全省来说，建市33年的日照是一个“后发展”的年轻小城。区域面积、人口数量，经济体量、发展基础，都不占优势。

小城虽小，却不因“后发展”就降低发展标准和要求，反而奋力赶超，争当“黑马”。近年来，日照市各项主要经济指标增幅始终保持省内前列。今年上半年，税收收入占财政收入比重77.3%，居全省第一位，高于全省平均9.4个百分点。可以说，既有加速度，又有高质量。

后发展城市，进位赶超靠什么？

深挖资源禀赋，找准自身优势、形成比较优势、打造后发优势，日照的进位赶超之路就是正视差距、找准定位、放大优势之路。

譬如，把“打造沿海先进钢铁制造基地”这一省委、省政府交给日照的重要任务，当成最大最现实的发展机遇，依托山钢和日钢两大省级“链主”企业，下大气力培育钢铁产业森林，全市有了首个千亿级产业集群。又如，依托得天独厚的自然生态环境和体育设施条件，打造体育产业版图，在体育领域实现了“弯道超车”。

“后发”和“年轻”，甚至也是优势。

因为“后发”，所以清楚看到，走在前面的地区用的是什么发展模式、走的什么道路，可以汲取经验教训，起点可以定得更高。正因“年轻”，所以朝气蓬勃、活力十足，掣肘少、包容性强，新的发展方式、发展理念可以更快落地，创新的步子可以迈得更大。

“后发”能否“先至”？相信这个年轻的城市，一定会给出肯定的答案。

“十大扩需求”看日照

立足优势强投资固基础，创新理念强服务拓消费，日照——

下好扩需求的“本手”与“妙手”

□大众日报记者 吴宝书 丁兆霞

围绕扩需求强投资和可持续发展，日照正在下一盘大棋。

7月13日到15日，来自国家有关部委、沿黄河流域的十多个城市的市长和企业家以及有关专家，围绕“日照服务黄河流域生态保护和高质量发展”展开热烈研讨，在黄海之滨奏响“黄河大合唱”。

这是日照主动融入和服务新发展格局、努力扩需求稳增长的一记“妙手”。虽然不是传统意义上的黄河流域城市，但日照作为山东半岛城市群的重要一员、新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市、海上丝绸之路战略合作支点，拥有两条千公里以上重载铁路直通腹地，以瓦日、新菏兖日铁路为纽带，日照已与沿黄20多个城市形成了密切的经贸联系，成为黄河流域最便捷、最经济的出海口之一。

进入新发展阶段，区域发展的内外部环境发生巨大变化，日照有哪些优势？如何下好先手棋、打好主动仗？

善弈者，谋势。“日照眼下面临的最大机遇，就是国家提出的黄河战略、能源安全战略等发展战略。要在主动服务国家战略的大局下借势发展，在顺势而为中积极扩需求强投资。”日照市发展改革委主任卢东磊说。

港口，是日照扩需求、强投资的最大抓手。做好港口这篇大文章，围绕建设世界一流海洋港口来谋划、布局和投资，就是日照最该下好的“本手”，这也和加强基础设施“七网”建设要求相契合。

盛夏七月，记者在日照疏港铁路控制性工程跨沈海高速公路特大桥挂篮连续梁的施工现场看到，混凝土浇筑、移动挂篮等作业有序进行；在岚山港区南作业区散粮储运系统改扩建工程现场，塔吊林立，马达轰鸣；疏港高速、南沿海公路日钢段高架桥等项目已开工建设……一场提升港口现代化水平和集疏运能力的建设会战已经打响。

围绕区位、港口、交通等战略优势，日照市扎实做好打基础的文章，下好本手棋，在港口、航线、铁路、管道和公路等建设方面提前谋划、加大投资。今年1-6月，全市重点交通项目建设完成投资56.92亿元，占年度计划的52.1%，同比增长152%。

打好优势牌、下好本手棋的同时，日照接连下了三记“妙手”：2019年，提出打造北方能源枢纽；2020年，提出打造黄河流域陆海联动转换枢纽；2021年，日照港口型国家物流枢纽获批，是省内唯一的“十四五”首批国家物流枢纽。

每一记“妙手”，都在扩大投资、提升城市竞争力方面给日照带来改变。以北方能源枢纽为例，日照充分利用港口和交通、区位、产业优势，积极服务国家能源安全需求，现已建成4个30万吨级、1个10万吨级原油码头，接卸能力达1亿吨，外输管道超2000公里；是国家煤炭应急储备基地，煤炭吞吐量全省第一，炼焦煤吞吐量全国第一；是青宁、山东管网南干线等天然气主干管道交会地，LNG接收站即将开工。

在利用新技术创造新服务、拓展消费新需求方面，日照也是落子频频、妙手不断。坐在家里能享受洗衣服务吗？能洗鞋吗？这些消费者的新需求，都可以在日照衣锦浣香公司得到满足。这家互联网时代诞生的洗衣新秀，以建设“新城市基础设施配套”的5G智慧洗护工厂为依托，运用C2F（消费者到工厂）模式，进行家庭全品类洗护，实现智慧家庭服务，成为我国第一家全国性的洗涤行业互联网平台。公司负责人刘双瑞指着一款家庭自助洗鞋机告诉记者，他们自主研发的这款机器，把洗鞋这个年轻人的“痛点”变为消费热点，在鞋类洗涤市场占有率由2%提升到20%。

下好“本手”、多出“妙手”的同时，日照也在尽量避免“俗手”。一些虽然能拉动投资但因与本地产业发展需求不符或有环境风险的项目被拒之门外，一批生态修复和环境友好型工程上马，一条生态红线被牢牢守住。

站在寸土寸金的日照港石臼港区海龙湾，曾经的煤炭堆场如今碧波万顷、海鸥翔集，海浪轻吻着绵软的金沙滩。为实施这个国内首例港口工业岸线退港还海生态修复工程，日照投资35亿元实施“东煤南移”，还投资6亿多元修复近2公里海岸线和恢复46万平方米的沙滩，让市民和游客又多了一处游玩胜地。

日照积极服务和融入国家发展战略，锚定投资方向，拓展消费领域

乘势聚力蓄新能

□ 大众日报记者 吴宝书 丁兆霞

扩需求、强投资、促消费，既要立足当下、加快发展，更要谋划长远、实现可持续发展。这就如同下棋，既要下好本手，也要下好先手、偶发妙手。

日照把自身发展同服务国家战略紧密相连，在加快融入以国内大循环为主体、以国内国际双循环相互促进的新发展格局中找准定位，锚定投资方向；善用新技术、新理念去创造新需求，在做大新兴消费市场的同时，积蓄发展新动能。

“三大枢纽”服务国家战略

繁忙的日照港，一箱箱来自日本、韩国等国家的货物，乘船来到日照后，又坐上开往欧洲的列车，横穿整个亚欧大陆，到达欧洲消费者的手中。

随着国家“一带一路”倡议的成功实施，亚欧大陆桥经济走廊的货物运输需求日益扩大。日照敏锐地抓住这一机遇，在日照综保区建设中欧班列日韩陆海快线集结中心，在“照蓉欧”班列基础上，成功争取开行日照首发至波兰马拉站的直达班列，并创新班列货物“船边直提”作业模式，已经成为中欧班列开行城市中发运日韩货源量最多的城市。

坐拥全球最年轻5亿吨大港以及瓦日铁路、新菏兖日铁路“一港双通道”，又是黄河流域重要出海口，日照的优势得天独厚。放大优势，日照围绕做强枢纽经济、通道经济，陆续提出建设“三大枢纽”，即打造北方能源枢纽、黄河流域陆海联动转换枢纽、港口型国家物流枢纽，努力为加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献力量。

能源安全越来越成为关系国计民生和发展安全的重要国家战略。近年来，日照坚持油气煤并举、实体与虚拟融合，聚力推进能源基础设施和交易平台建设，着力提升集聚、运输、储备、交易、生产（转化）五大能力，全力打造全国北方重要综合能源集散中心、交易中心、供应中心。

远眺岚山区碑廓镇的日照交通能源省级LNG（液化天然气）储配基地，一座容量1万立方米的LNG储气罐赫然矗立。作为“北方能源枢纽”标志性工程，该基地液态天然气储备能力可满足日照3天以上工业生产用气或居民15天应急生活用气。

如今，日照港能源和新能源发展迅速，石油集储运水平居全国前三，煤炭集储运水平居全省第一，太阳能光伏装机大幅提升，LNG接收、天然气发电、抽水蓄能、制氢装置即将实现突破。目前，日照在手能源项目总投资达800亿元。

黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施以来，日照尽管不是沿黄城市，但主动出击，积极服务和融入黄河重大国家战略。

7月5日至6日，日照市长李在武率团到山西省太原市、侯马市等沿黄城市开展专题招商，共签约11个项目，总投资67.03亿元。日照此行还有更远的愿景目标，那就是“主动融入和服务黄河重大国家战略，加强与沿黄城市和重点企业合作，发挥日照港动力煤货源保障、大宗散货供应链、瓦日铁路大通道等优势，推进港区、园区、城区‘三区互融’，携手做好港产城融合发展文章”。

7月13日至15日，国家物流枢纽联盟一届四次理事（扩大）会暨国家物流枢纽工作现场推进会在日照召开，借此良机，日照市、山东港口集团联合召开服务黄河流域生态保护和高质量发展研讨会。会上，日照市政府分别与长治等多个沿黄城市签署战略合作框架协议，日照银行、日照港集团等一批金融机构和内陆企业与合作伙伴签署协议。

要素汇聚的综合枢纽之城，必定是全方位、多层次、宽领域、高水平的对外开放合作之城，日照向着更大范围、更宽领域、更深层次的城市功能定位拓展。

“绿色智造”冲浪新时代

互联网大潮席卷全球，绿色生态理念深入人心，给人们的生活、工作带来日益深刻的影响，许多全新的消费需求、生产需求应运而生。在日照，越来越多的企业成为网络时代的弄潮儿，不断推出智能服务、绿色产品。

不会垃圾分类？不喜欢脏乱差的垃圾回收站？别担心，有智能机器帮你。总部位于日照经济技术开发区的创泽智能机器人集团股份有限公司，研发推出了人工智能垃圾站，基于人工智能和物联网技术，对垃圾分类进行了智能化精细管理。

创泽集团董事长李庆民告诉记者，这款智能垃圾站配有内置垃圾存量检测装置、自动消毒灭菌装置、灭蝇杀蚊设备等装置，通过平台管理，能够实现综合、完善、高效的垃圾投放、回收及利用。今年3月，这款人工智能垃圾站入选第一批“好品山东”品牌名单。

天太热、路太远，不想出门就能干洗衣物？浣洗来帮你。这家成长于日照的衣锦浣香电子商务有限公司，有别于传统的干洗门店，采用“用户线上下单—快递上门取送—5G智慧洗护工厂洗护”的C2F模式，依托“顺丰 京东”双物流运营体系，实现全国衣物互联互通。今年1月，该公司的“5G智能洗护工厂引领‘互联网 洗衣’新时代”入选2021年山东省新型智慧城市优秀案例榜单。

坐在家里就能享受高品质美食？全国最大的海产品出口龙头企业山东美佳集团有限公司，会把最好的美食送到您家里。2020年5月，为应对疫情冲击，以日照市美佳等28家出口企业为主体组成“三同”联盟，“同线同标同质”生产出口和内销产品。这样既有利于出口企业统筹国内国外两个市场，又能满足消费者的消费升级需求，不出国门就能以更实惠的价格买到国际市场同样优质的产品。如今，美佳的海产品预制菜在网上销售火爆，大受国内消费者欢迎。

智能化、绿色化浪潮也在改变着日照农业。在总投资56亿元的莒县曲坊现代农业产业园，智能化温室不仅带来可口的蔬菜水果、美丽的玫瑰花，还带来让人叹为观止的现代栽培管理技术。招贤五彩现代农业开发有限公司副总经理申世雷介绍，此项目已经入选省重大数字经济项目库，主控室是整个园区的大脑，能调节温室的环境，以达到湿度、温度均衡状态。由于不施化肥农药，这里出产的都是无公害绿色农产品。

高效的管理，带来的是高效益。300亩种植高端花卉的温室，年产鲜切花3400万枝，产值6800万元，亩产值20多万元；串收番茄主要通过线上线下方式销往各大城市，每公斤售价40元，产品供不应求。

为把更多的“日照绿色智造”推出国门，同时满足国内消费者对国外产品的需求，日照加快跨境电商发展，推进建设跨境电商综合服务平台，培育海猪购等本土跨境电商平台，为跨境电商企业提供线上服务。2022年1月22日，日照市获批国家级跨境电子商务综合试验区。

日照市商务局提供的数据显示，2022年1—6月，全市跨境电商进出口突破35亿元，达到去年全年的两倍，跨境电商企业超过80家，其中过亿元企业12家，跨境电商发展实现提质增效。

发展服务消费，提升品质消费，扩大城市消费，日照用优质供给为新消费作支撑，做大做优消费市场，释放消费潜力。今年1—5月，日照市限上消费品零售额增长4%，高于全省2.1个百分点。

新型城镇化带来新需求

日照牢牢抓住以人为核心的新型城镇化战略带来的机遇，寻找深化供给侧结构性改革与扩大国内需求的有机结合点，在强投资、促消费方面走出了一条日照特色之路。

在总投资39亿元的莒国古城，古香古色的建筑，让游客流连忘返。它不但是省重大项目，还是省重点文化产业项目，去年7月24日莒国古城商业街首期开放，全面开放后预计年可接待游客500万人次。

借莒国古城和沭东新城开发，莒县加快新型城镇化步伐，2012—2019年，城中村改造项目共开工建设37296套，截至目前已完工30674套。这个百万人口大县，去年常住人口城镇化率达47.61%。

随着越来越多的人到城市居住，日照加大公共服务设施的投资建设力度。想读书，日照市已建成41处城市书房，今年还有10处即将建成开放；为让居民办事更便捷，日照通过“城市大脑”建设智慧城市、智慧社区，百姓足不出户就能享受政府服务；担心初到城市自己囊中羞涩？日照银行及时制订“城市新邻里”新市民金融服务方案，针对金融消费痛点推出18项具体措施；想健身，日照市是全省唯一的全国全民运动健身模范市，入选首批国家体育消费试点城市，体育消费是日照近年来集中发力的消费领域之一。

新型城镇化促进了城乡人员和资源的双向流动。农村人盼望进城，城里人向往乡村。在五莲县潮河镇，在外创业多年的徐群德回到家乡，投资建设白鹭湾美术馆小镇，为向往田园诗意生活的人们打造了一处“世外桃源”。小镇不但吸引了众多城里人来这里购房居住，也成为外地游客休闲度假的热门景区。

工业反哺农业，城市资本流向乡村，让乡村振兴进程大大加快。在城里做到银行高管的日照市岚山区人刘波，回到老家碑廓镇圣公山脉发展有机茶种植，有茶园360亩，现已通过中国、美国、欧盟等的有机认证并成为首家获得日照茶叶出口备案的企业。而总投资56亿元的莒县招贤曲坊现代农业产业园，主要投资方山东浩宇集团董事长武玉亮也是选择回家乡投资兴业。

大量年轻人到城市生活就业，农村老年人养老成了亟须解决的巨大社会需求。日照在全市农村兴建幸福院、村级养老服务中心，开设长者餐桌，让“老有善养”的梦想照进现实。岚山区安排财政预算资金1.5亿元，建成运营374处养老服务中心，全区2.6万名75周岁及以上老年人全部吃上“免费午餐”；莒县把自我保障、子女赡养、社会资助和政府补助相结合，“一村一策”推进农村幸福院建设；五莲县实现全县行政村“幸福院 幸福食堂”100%全覆盖，探索实行独立运营、连锁配餐、企业援助、第三方经营四种运营模式，确保幸福院运转……

从城市书房到农村幸福院，一张张笑脸里，是一个个民生需求的被看见和被满足，也是消费的一次次升级扩容。在几年的实践中，日照已深晓，实施传统消费升级、新兴消费扩容，不仅能不断满足人民群众对美好生活的需要，更能持续激发市场活力，积蓄发展新动能。

专家点评

发挥比较优势 优化产业布局

□ 郑世林

近年来，日照立足于临港涉海的比较优势，以创新为核心，深入实施“产业强市”战略，全面推动产业结构优化升级，全市产业结构调整成效明显，“十强”现代优势产业集群持续发展壮大，发展动力从传统要素投入转为技术和创新驱动，质量效益稳步提升，在“走在前、开新局”中走出了一条富有特色的兴市道路。

善用资源禀赋，“走在前”日照有“思路”。同其他城市相比，日照地域面积小，人口较少，但日照是国内少有的集港口、航空、高速、高铁、重载铁路、管道管廊等于一体的物流节点城市，具有重要的战略地位。立足地理优势，日照提出打造北方能源枢纽、黄河流域陆海联动转换枢纽以及港口型国家物流枢纽。这是一个富有日照特色的发展战略，通过利用比较优势，发挥在国家战略格局中的作用。在推进国家物流枢纽建设中，日照还将实体经济和新型信息技术相结合，构建了集油煤气电光于一体的能源保障网，能源通道能级明显提升。

制造业结构固稳提质，“走在前”日照有“套路”。工业是一个地区经济发展的“奠基石”，日照虽是一座年轻的城市，但是善用后发优势推动产业发展。比如钢铁产业，这是日照重点发展的产业之一，截至2021年产值已经突破1900亿元。不同于早期钢铁城市粗放的发展模式，日照借鉴其他地区钢铁产业发展经验，作出了工业高质量发展的战略谋划，大力推进钢铁产业技术升级和绿色发展，推动产业经济的可持续发展。以日照钢铁控股集团为例，该企业采用了ESP（全无头带钢生产）生产线，这是当今世界热轧带钢技术的最高水平，显示出日照钢铁产业的澎湃活力。

下一步，日照应从科技创新和发挥比较优势方面发力，继续寻找城市发展“出路”。围绕钢铁、汽车制造和石油等特色工业产业，进一步突破关键技术与核心部件，不断提升集群协作配套能力和竞争优势。政府需要加强对产业链延伸的引导与支持，建设一批具有世界先进水平的产业园区，积极在园内招商引资，推动大中小企业、内外贸配套协同，纵向完善产业链条。同时，落实新一轮建设世界一流海洋港口行动，重点推进日照港转型升级，加快建设一系列港口基础设施重点项目，提升铁路和码头的集疏运能力。借助“碧海蓝天”的优势，打造体育消费新产品和新场景，培育经济发展新动能，建设现代化海滨“体育名城”。

（作者单位：中国社会科学院）

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