印尼总统雅加达（印尼七任总统都想迁都）

印尼总统佐科已下定决心：迁都！

据路透社，印尼国家发展规划部长班邦29日表示，印尼总统佐科已决定迁都。“总统选择将首都迁出爪哇岛，这是一个重要的决定。”

放弃雅加达之后，首都要迁向哪里？班邦表示，政府还没想好。而且将首都从雅加达迁出可能需要长达10年的时间，预计耗资330亿美元。佐科要求相关部门着手考虑融资计划，私人投资尤为重要。

如果迁都成功，印尼将在新首都建设总统府和中央政府办公楼，而雅加达依然是金融中心和商业中心。

其实，迁都这件事对于印尼来说并不新鲜。印尼1945年独立后，首任总统苏加诺就曾提出迁都的计划，此后历届印尼政府都讨论过迁都事宜。可是，前6任总统中没有一人落实这项浩大的工程，佐科是第7个要求迁都的印尼总统。

长久以来，印尼人为什么会有迁都的执念？新址选在哪里会比雅加达更好？

为什么要迁都？

人口密集

据彭博社报道，印尼现在的首都雅加达及其周边地区的人口约有3000万，每年因交通堵塞造成的经济损失达到70亿美元。

英国市场研究机构欧睿国际发布的一项调查显示，雅加达的人口将在2030年突破3560万，超越东京成为世界上人口最多的城市。而东京受人口老龄化影响，2030年人口将会减少200万，下降至3530万。

人口密度过高催生了一系列问题，例如交通拥堵、环境污染、资源不足等。

去年雅加达在举办亚运会时，空气污染严重。据路透社报道，去年7月上旬雅加达空气质量指数平均超过了100。去年8月中旬，雅加达更是一度高居全球空气污染最严重城市榜首。

另据《雅加达邮报》，雅加达湾污染严重，专家警告，食用那一带水域里的鱼虾和贝类是危险的，因为它们已经被有毒物质侵入。

“沉没”危险

雅加达位于印尼的爪哇岛上，BBC报道，雅加达是全世界地面下沉速度最快的城市之一。如果不加以控制，到2050年这个巨型城市95%的地区将被全部淹没。

印度尼西亚万隆理工学院研究显示，过去10年里，雅加达北部的地面下降了2.5米，部分地区还在以每年25厘米的速度继续下沉，这一速度是全球沿海大城市平均水平的两倍多。

雅加达之所以会以惊人的速度下降，部分原因是过度开采地下水，用于饮用、城市居民的洗漱和其他日常所需。地下水被抽出后，上面的土地会像泄气的气球一样，这就导致了地面下沉。

雅加达特区首长表示，他们正在建设横跨雅加达湾32公里长的“大迦楼罗”（great garuda）巨型海堤，希望可以拯救正在下沉的城市，其建筑成本高达400亿美元。另外，还在修建17个人工岛屿。

“大迦楼罗”(great garuda)巨型海堤规划图。

不过，荷兰非营利机构“三角洲水利研究所”发布报告指出，海堤和人工岛只能在20-30年内阻止地面沉降问题。

比起沉没，雅加达人现在就面临的问题是频繁的洪涝灾害。去年2月，雅加达北部芝利翁河（Ciliwung）河水泛滥，沿岸数百户住家遭河水淹没。

住在雅加达港口的居民Sukaesih对《卫报》说：“我们每天都要面对这个现实，水位正在不断上升。”

该迁去哪里？

对于首都应该落户哪里，印尼政府还没有商讨出方案。据今日俄罗斯网站报道，印尼过去曾考虑过将首都迁往加里曼丹岛的首府帕朗卡拉亚（Palangkaraya）、和西爪哇省的绒果尔（Jonggol）。

BBC分析，帕朗卡拉亚成为新首都的可能性较大，一方面因为其面积较大，约有2678.51 平方公里，人口仅25万。另一方面，帕朗卡拉亚出现地震和火山爆发的可能性低。

选取绒果尔作为印尼新首都的建议最早是由印尼前总统苏哈托在上世纪90年代末提出的。绒果尔位于雅加达以南40公里处，离现在的首都很近，所以迁都的难度相对较小。而且该城市相对发展较慢，可塑性较强。

其他国家有哪些迁都经验？

首都是一个国家的心脏，但是很多国家因为各种原因进行了迁都，比如巴西首都由里约热内卢迁往巴西利亚，澳大利亚迁了五次最后定在了堪培拉，哈萨克斯坦从阿拉木图迁都到阿斯塔纳。

以哈萨克斯坦为例，1994年7月，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫倡议将首都迁往阿斯塔纳，成立迁都委员会。至2018年，哈萨克斯坦迁都花了20多年时间。原来人口仅有12万的阿斯塔纳，如今已成为中亚腹地的一座核心城市。

阿斯塔纳。

在首都新址的选择上，迁都委员会拟定了新首都应该满足的数十项指标，包括社会经济状况、气候、地貌、地震风险、生态环境、交通基础设施、资源现状、发展前景、建筑情况和人力资源等。

再来看巴西，巴西1960年将首都由里约热内卢迁往巴西利亚，试图促进内陆的开发。但是这一举措遭到了众多批评。

巴西利亚。

巴西政府在选择新都位置时，考虑气候、水源、地形、土质、交通、能源、风景资源等条件后，国家科技人员采用空中摄影、实地考察、测定数据等方式初选了五个地点，之后再由多学科专家进行论证，综合比较选择。

但是巴西利亚在成为首都之前几乎一无所有，为此政府还举办了城市设计比赛征集规划方案。巴西花费巨资进行建设，导致公共赤字猛增，通货膨胀严重加剧，巴西举国怨声载道。

韩国早在2002年时就提出迁都设想，随后发起了把行政首都从首尔迁往世宗的计划。这一计划影响到众多群体的经济利益，同时还有部分民众认为这是对传统观念的冲击，因为他们已经对首尔抱有“首都情结”。

首尔。

2004年，韩国宪法法院以8票对1票的压倒优势裁定迁都违宪，迁都被迫叫停。2010年，韩国总理郑云灿再次提出世宗市建设规划修正案，但也不幸遭到国会否决。

直到2014年，青瓦台决定将“9部2处2厅”迁往位于首尔以南160公里处的世宗，总统府及国会依然留在首尔。然而，这成了一个支离破碎的迁都方案。

从这些国家的迁都经历来看，想要给首都挪地方，真的没那么容易。

新京报记者 陈沁涵 编辑 白爽 校对 陆爱英

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