涉粮违规问题专项治理典型案例 零容忍转圈粮

来源:央视新闻客户端

中央广播电视总台央视综合频道16日播出电视专题片《零容忍》第二集《打虎拍蝇》。

涉粮腐败问题,一方面直接侵害农民利益,一方面变相套取国家资金,“转圈粮”就是又一种典型手段。我国粮食收购以市场化收购为主导、政策性收购为补充,遇上粮食供大于求的年份时,市场粮价如果低于一定价格,国家就会启动政策性临时收储,俗称“托市粮”,就是用国家保护价收购农民的粮食,目的是防止谷贱伤农,保障粮农利益,保护农民种粮积极性。这也是维护粮食安全的宏观政策之一。然而,一些主要粮产地有人用“转圈粮”的方式,钻这个制度空子。仪征多家基层粮站就是如此,当“托市粮”收购启动时,将先前以较低价格收购的商品粮,通过虚假合同伪装卖出,实际暗度陈仓,转为价格更高的“托市粮”买进,一方面能赚取差价,另一方面,“托市粮”属于国家储备粮,国家还会付给粮库配套的保管费用,一举两得。

涉粮违规问题专项治理典型案例 零容忍转圈粮(1)

把粮食装车转上一圈,再假借一些关系人的身份证和账号冒充农民,完善卖粮手续,商品粮就摇身一变成了“托市粮”。

仪征市纪委监委调查发现,多家基层粮站出现腐败问题,主管单位仪征市粮食局和市购销总公司也难辞其咎。例如,各家粮站“升溢粮”从未按照制度上报并入库,主管单位也从未对照制度监督检查,内控机制流于形式。

高时林(江苏省仪征市陈集粮站原站长):制度是发给我们了,也没有要求严格按照制度执行。粮食部门基本上没有财务检查。

而在违规进行“转圈粮”操作上,仪征市粮食局、粮食购销总公司实际也参与其中。

涉粮违规问题专项治理典型案例 零容忍转圈粮(2)

吕孝廷(江苏省仪征市仪扬河粮食中心库原主任):不是我们擅自做这个决定,把商品粮转成托市粮,都是上面布置的。你转了之后,上交一分半以后,其余你自己处理。

粮食局、粮食购销总公司布置基层粮站进行“转圈”操作,套取的差价允许基层粮站一部分自用,一部分上交用于机关开支,这本身就严重违反国家规定。这种情况下,一些粮站站长个人私吞一部分,也无人去认真监管。

王诚(时任仪征市粮食购销总公司总经理):粮食局也好,总公司也好,知道这个事是不符合政策规定的,是错的。最后这个差价到了个人的口袋里面,从监管来说也是有问题的。

涉粮违规问题专项治理典型案例 零容忍转圈粮(3)

案件还揭示出,监管严重缺位的背后,还有深层次原因。粮食体制改革早就要求政企分开,但时至今日在一些地方仍然并不彻底。仪征市粮食局和粮食购销公司就实质上还是一家,自然难以正确履行监管职能。

仪征市纪委监委在办案中还发现,市粮食系统党的领导严重弱化,党的建设严重虚化。基层粮站党员组织关系在乡镇党委,人事关系在粮食系统,两边的党支部都没有将他们纳入日常管理。

丁虹娟(江苏省仪征市纪委常务副书记、监委副主任):这“两不管”就造成这些人员实际上游离在我们全面从严治党的一个边缘地带。特别是党的十八大以来,党风廉政建设、全面从严治党的新形势新任务,他们基本上是不了解、也不关注的。

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