建造师是什么人都能考吗（为何建造师一边）

【导读】

近些年工程行业改革动作频频，一方面调整了资质框架，大幅压减企业资质类别和等级，加大了对建筑企业资格审查的力度。另一方面又取消了建造师临时执业证书，并对执业证书进行了一系列的改革。

在此背景下，出现了一个奇怪的现象：那就是一边不断有人喊着建造师证书在家落灰，另一方面却又是建企因为建造师配置不足被责令整改。

核心问题在哪里？

1.北京105家建企因缺少建造师被通报

北京市门头沟区住房和城乡建设委员会发布公告：

• 105家企业在取得建筑业企业资质后，注册建造师严重缺失，不再符合相应资质标准要求，责令上述企业限期改正，改正期三个月，整改期间不得承揽新的工程、不得申请资质升级和增项，逾期不改，将依法撤回相应资质。

2.四川281家建企因缺少建造师证书被通报

四川省住房和城乡建设厅发布通告，责令281家企业限期整改。

• 责令其限期改正并向社会公告，整改期限最长不超过3个月”的规定，现责令上述企业在2021年12月30日前，对照《建筑业企业资质标准》的要求进行整改。
• 整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项，不能承揽新的工程，整改期满后仍未能达到规定资质标准要求条件的，本机关将依法撤回相应资质。

此外，山东、江苏、浙江、湖北、福建等省份也接连开始资质动态核查、资质批后核查。初步统计，至少已有超过1000家企业被通报，部分企业已被撤回资质。

• 湖北：撤销42家企业相应建筑业企业资质。
• 山东济南：核查出46家企业不符合资质标准要求，限期整改。
• 浙江温州：对全市建企进行动态核查，633家企业被要求限期整改。
• 山西省住建厅：在资质监管中发现305家企业的建筑业资质不符合资质标准要求，立即进行整改。
• 山西太原：核查出298家企业的944项建筑业资质不符合资质标准要求，限期整改。

根据官方通报，出现频次最高的问题是人员指标--建造师、技术负责人等人数不足，甚至有的企业建造师为0。

其实企业因建造师数量不足而被勒令整改的消息比比皆是，随着建筑行业动态化监管平台的稳步推广，很多建筑企业的建造师数量配置不足会在很短时间内被发现。

看到这里会有朋友说，现行建筑企业资质管理的规定对建造师数量要求没那么严格了，而且自己的证书握在手里好久没注册了，为什么说现在还会缺证呢？接着往下看：

建造师市场需求增加还是减小？

首先说结论：建造师市场需求今后肯定是越来越大的。

1、从政策来看（这里主要分析上面说的资质改革）：

去年11月，国务院常务会议审议通过的《建设工程企业资质管理制度改革方案》对建筑企业资格等级和类别进行大幅压减：改革后，现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项，所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级，有的资质只设了一个等级。

关于此次改革的影响，带大家简单回忆下：

1）准入门槛降低

随着《改革方案》的出台施行，原先的二三级资质合并为乙级资质。企业现有资质证书登记保持不变（最低等级的换发乙级资质证书），放宽部分资质承揽业务范围，对中小企业是极大利好，有利于企业孵化和成长，促进建筑业健康发展。

2）小型企业受益，市场蓬勃发展

对企业的影响，会转而影响到行业从业者。我们可以看见，本次改革改变了最低准入门槛，三级资质企业将最大受益。这部分企业现在占据了90%以上，因此当准入门槛降低，改革后可承接工程范围增加，对建造师证书的需求一定会增大。

3）对建造师数量的需求预计

同时，合并资质并不等同于放开了资质对建造师数量的要求。目前的资质体系中，一级二级资质要求的是业绩，三级才要求建造师数量。而改革后，预计甲级企业更看重业绩，乙级企业（二级 三级）则要求建造师数量。从这点上看，对建造师的数量需求反倒会增长。

2、从当下市场来看：

以今年我国前三季度一建注册的具体情况为例，2021年前三季度全国一建注册人数49万余人。而初始注册人数11万多人，占比约为22%。

而同期背景下，我国整体建筑业企业人员数和建筑企业单位数如下：

平均每90个建企从业人员中才会有1个一级建造师。在国家鼓励持证上岗，中国经济与基建迅猛发展的当下，这样的数量配置肯定是远远不够的。当然今年可能数据会有一些变化，但市场对建造师证书的需求，应该是有增无减的。

而对于不少朋友说的，自己的证书“没人要”，抛开吐槽因素不说，深层次的原因在于随着监管力度的加大，部分想要通过证书进行违法操作的建企今后将无所遁形。

而对于真正做实事的企业来说，他们无论是进行资质升级，还是工程承包，对于持有建造师等证书的人才需求肯定是有增无减的。

文件原文：

关于责令天津祥*建设有限公司建筑施工企业限期整改通知书

天津祥*建设有限公司：

目前，在建筑业企业资质动态核查工作中发现你单位不再符合其相应建筑业企业资质标准要求的条件。经核查：

你单位现有注册建造师0名，已不满足建筑机电安装工程专业承包三级、消防设施工程专业承包二级、钢结构工程专业承包三级、建筑装修装饰工程专业承包二级、建筑幕墙工程专业承包二级、建筑工程施工总承包三级标准要求的条件；

同时，武*作为你单位申请建筑机电安装工程专业承包三级资质时的技术负责人，现已不在你单位缴纳社会保险，不满足其资质标准；

黄*平作为你单位申请消防设施工程专业承包二级资质时的技术负责人，现已不在你单位缴纳社会保险，不满足其资质标准；

王*作为你单位申请钢结构工程专业承包三级资质时的技术负责人，现已不在你单位缴纳社会保险，不满足其资质标准；

武*作为你单位申请建筑装修装饰工程专业承包二级资质时的技术负责人，现已不在你单位缴纳社会保险，不满足其资质标准；

李*媛作为你单位申请防水防腐保温工程专业承包二级资质时的技术负责人，现已不在你单位缴纳社会保险，不满足其资质标准

李*媛作为你单位申请建筑幕墙工程专业承包二级资质时的技术负责人，现已不在你单位缴纳社会保险，不满足其资质标准

王*作为你单位申请建筑工程施工总承包三级资质时的技术负责人，现已不在你单位缴纳社会保险，不满足其资质标准

根据《建筑业企业资质管理规定》（建设部第22号令）第28条规定，责令你公司在1个月内完成整改，达到资质标准要求的条件，并在完成整改后，将整改材料提交至天津市建筑市场服务中心（地址：天津市河东区大直沽五号路七号海河大厦三楼313室）。逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求条件的，我委将依法撤回你公司建筑业企业资质证书。

2021年7月5日

撤回行政许可决定书

闽建撤字〔2021〕61号

厦门乾*建设工程有限公司：

经查实，你公司于2021年1月29日向我厅申请通信工程施工总承包三级资质，本厅根据省通信管理局审查意见，于2021年2月4日批准你公司取得通信工程施工总承包三级资质。在申请该项资质时，你公司提交的通信专业技术负责人为陈*鑫。你公司在取得该项资质后，技术负责人陈*鑫于2021年3月1日又作为厦门鲁*源房屋营造有限公司通信专业技术负责人申报通信工程施工总承包三级资质，导致你公司不满足通信工程施工总承包三级资质标准要求。

本厅于2021年4月15日向你公司发出责令限期整改通知书，要求你公司在1个月内完成整改。你公司至今尚未完成整改。

根据《建筑业企业资质管理规定》（建设部第22号令）第二十八条规定，本厅决定撤回你公司已取得的通信工程施工总承包三级资质。请你公司在收到本通告之日起15日内持《建筑业企业资质证书》正本及副本到本厅行政服务中心办理证书交回手续。

如对本决定不服，你公司可以在收到本决定书之日起60日内依法向福建省人民政府或住房城乡建设部申请行政复议，或者在接到本决定书之日起6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

福建省住房和城乡建设厅

2021年6月28日

对企业提交的申辩材料复核，发现42家建筑业企业不满足标准要求，同时在资质申报过程中存在弄虚作假行为。决定依法撤销42家企业的相应建筑业企业资质。

经查询注册建造师等有关情况，46家企业不符合资质标准要求，且逾期未整改到位，未通过核查。决定移送资质许可机关，撤回建筑业企业资质！

另有61家企业未提报资料、规避核查，将移送市城管局进行行政处罚。

我局通过“浙江省建筑市场监管与诚信信息平台”对全市建筑业企业资质进行动态核查。

633家企业被要求限期整改，逾期仍未达标的，将撤回资质证书。在整改期间不得申请该项建筑业企业资质升级、分立、合并等事项，且不得承揽（包括参与投标、订立合同等活动）被公告整改资质项的新工程。

近期，省住建厅在资质监管中发现305家企业的建筑业资质不符合资质标准要求，上述企业应立即进行整改。

今年5月，山西省太原市住建局发布通知，298家企业的944项建筑业资质不符合资质标准要求。

核查内容：主要包括资质标准要求的企业技术负责人、注册人员、职称人员、技术工人等人员职称（岗位）证书和社保缴纳证明等情况。

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