成都在西部地区地位 深处西部内陆的成都确实让人难以理解

孙大侃 丨作者

导读：很多城市陆续公布2022年经济总量成绩单。全年没有新晋万亿城市，但多了一个2万亿城市！那就是成都，中国内陆第7个过2万亿的西部城市，虽然迟来了一年，增速也不高，但仍然值得庆贺！

首先，从全球来看，目前全世界有180多个国家和地区，GDP总量超过2万亿的只有44个。也就是说，成都相当于超过了世界上3/4的国家和地区。

其次，成都达成之后，2万亿的格局分布如下：京津冀1个，长三角2个，粤港澳3个（含香港），成渝经济圈2个。

✍ 古有云：“天时、地利、人和，三者不得，虽胜有殃。事实上，成都迈上2万亿完全在意料之中，但仍然有人说有水分，如果真有，那2021年为何不公布达成。

我们还是一起看看，成都为什么会崛起，并且在全国乃至世界崭露头角，这背后又有多少故事！

天 时

借势发展，勇攀高峰

✍ 解放之初，成都和国内大多数城市一样，并没有什么特别之处。但如今的成都经济总量如此亮眼，疯狂发展的背后，就是成都抓住了几大机遇：

第一个机会：一五计划，成都被选定为全国重点建设的电子工业基地。这为后来成都的电子工业发展奠定了基础。目前，成都的电子信息产业规模，已经达到了万亿级别。

第二个机会：三线建设，大批的工业内迁，迁到成都的大中型企业达40多个。成都因此成为全国四大电子元器件生产基地之一和歼击机、雷达生产基地之一。

第三个机会：西部大开发，中国推出西部大开发以来，成都是发展最快的城市之一。过去十年中，成都经济总量由全国第12名增长到第7名，增长2.5倍。

成都的迅速发展，一系列荣誉接踵而来，先后获中国内陆投资环境标杆城市、国家小微企业双创示范基地、中国城市综合实力十强、中国十大创业城市等。

随着西部大发开的号角吹响，借助强省会战略，成都开始发力，近年来，培育出两个万亿级产业：电子信息和装备制造业，这可视为城市工业实力的重要标志。

• 2021年和2022年，工信部先后发布三批国家级先进制造业集群优胜者名单，共有19个省份45个集群入围，从城市分布来看，成都有3个集群跻身“国家队”——成都软件和信息服务、成德高端能源装备、成渝电子信息先进制造业集群，总量仅次于深圳，与上海、广州等并列。
• 目前，成都已构建起涵盖38个大类、184个小类的综合性工业体系，获批“中国制造2025”试点示范城市。根据工信部直属单位发布的《先进制造业百强市（2022）报告》，成都居全国第9位。

根据十四五规划，成都以科技创新助力，正在加快培育两个万亿级、八个千亿级的产业集群。推动生物医药、轨道交通装备两个国家战略性新兴产业集群，以及电子信息、高端能源装备、软件和信息服务三个国家先进制造业集群加快发展。

• 成都人工智能产业发展全国第5位，到2025年，人工智能产业产值突破1500亿元。
• 2023年，新培育创新型中小企业1000家、省级专精特新中小企业500家、国家级专精特新“小巨人”企业50家。

✍ 成都是最早开展城市营销的，包括深圳、重庆、武汉、杭州等，成都算是做得较成功的一个。一句“成都是一座来了就不想走的城市”流传至今且变成了现实。

当年，成都喊出“中国第四城市”的说法让很多人感到不可思议，一夜之间被舆论推上了风口浪尖！现在回头来看，如果没有当年的目标，现在的成都可能连十大城市都进不了！就如营销界的说法，要敢于报目标，求其上得其中，求其中得其下。

另外，重庆直辖之后，四川格局发生了极大的变化，全省由东西两个方向发展转变为，只向成都发展。否则，整个四川将会被重庆吸附，加上全省的劳动人口都去往沿海发达地区，此时的四川只能走强省会战略，别无他路！

从短期来看，确实壮大了成都，吸干了全川。但是如果不这样，四川又拿什么去对抗沿海城市的虹吸……

经过20年的发展，现在成都反过来形成虹吸效应，吸引北上广的人才以及众多西部的优质人才来成都。四川也因为成都，人民不用再颠沛流离外出。

事实证明，强省会战略，是很多中西部地区省会都要走的路，今天的郑州、长沙、西安等城市都在走强省会模式。

目前，四川的战略，就是让成都反哺川内，宜宾、遂宁的快速发展就证明了这一点。

成都可算是走出了一条后工业化时代的新城市之路。因为伴随着信息技术的不断革命，全球产业链的转移，城市也出现了分类，工业型、枢纽型、资本型城市等，而成都未来可能是自成一派。

地 利

烟火成都，公园城市

✍ 两山夹一平原，成都占据了四川盆地内自然条件最好的区域，堪称精华中的精华。成都虽然地处内陆，但是属于海洋性气候。

另一方面，成都虽紧邻地质活动频繁的横断山脉——也发生过地震，但成都主城的地质构造却很稳固，大量的鹅卵石沙结构，具有天然减震器的作用，地势之好肯定是没说的。

几千年来，成都一直是中国的大后方。秦国背靠成都粮仓，唐朝在成都起死回生，近代战争史上，成都的军用机场更是价值所在。

国际新发展格局下，以西部连接欧亚大陆将成为外循环新方向，成都凭借地缘优势，被再次推到重要战略位置。

01 ▍因水而生，巴适安逸

现在提到天府之国，人们就会想到成都，但在汉代之前另有所指：

• 秦末汉初，张良在论证定都关中时说「关中左崤函，右陇蜀，沃野千里，此所谓金城千里，天府之国也」。

可见当时天府之国在关中平原。其实，成都最初的地理自然环境，是一片贫瘠的土地，水旱灾十分严重。但直到都江堰这一留存至今的伟大水利工程的出现，令成都平原的万亩良田才得以旱涝保收，从此开始了它的逆袭之路。这也让发源于黄河流域的中国农耕文明，在成都达到了极致。

• 成都平原在唐宋两代迎来大量人口迁入，经济快速增长，已然是当时全国农业最发达的地区之一。

但在农耕文明时期，其实没有城市这个说法，「蜀道难，难于上青天」，成都3000年来，交通便利并非所长。「九天开出一成都」，靠的是广袤肥沃的成都平原，旱涝保收的都江堰水利灌溉。

都江堰彻底改变了一座城市的命运，彰显了古人的智慧，后来又修建两江环抱，东风渠，三岔湖等重大水利工程，这都是支撑超大型城市的有利条件。

世界上大多数城市的兴起，都建立在交通便利的基础之上，重庆就是因为地处长江航道咽喉之处，尽管山高路险夏季炎热，也挡不住发展势头，硬是从一个山城做到了直辖市。

02 ▍千年之变， 四通八达

西部大开发之前，在中国高速城市化的最初阶段，东部地区依靠通江达海之便迅速超越内陆的农耕经济。如上海、广州、青岛、武汉、重庆等。

我国作为大陆型国家，只有大力发展空运陆运，才能与海洋型国家一较短长。因为空运不用考虑地理屏障，只关乎直线距离。

从地理位置上来看，泛欧亚地区交汇到成都的距离，比新加坡、香港更近，高铁穿山越岭，万米高空更是抹平了一切崇山峻岭，促成成都经历了空间位置的180度转换。

正如海运的发达，让上海从交通的最边缘一跃成为最核心，中国第二个拥有双4F国际机场的成都，通过2022年的吞吐量数据便可以知道其意义所在！

天府国际机场的位置，正好位于成渝主轴，既可以通过成渝高铁、高速辐射到重庆；还可以通过蓉昆高铁辐射到宜宾、自贡、泸州等城市。

成都国际铁路港经济开发区也很特别，它是全国第一个依托铁路港设立的开发区，因为其他大多依托水运港口设立。

✍ 曾经，虽然预计成都有成为超大型城市的潜力，但实际上，成都的城市骨架扩张远远超出当年最大胆的想象。

现在的成都面积达到1.4万多平方公里，相当于2个上海，7个深圳。城市环境、交通发展、旧城改造、生态建设方面都取得的巨大进步。

目前，成都公路已有10环（其中有两个环路还在修建中），地铁已超过500公里，高铁也在加快修建中。

要说逆天改命，成都是当之无愧。翻越龙泉山开辟东部新区后，地理形态也因此巨变，由「两山夹一城」变为「一山连两翼」。

总体来看，成都扩张发展的方位（向东向南）是一个方向。更为关键是，高新区及天府新区无缝对接，不像有些城市发展的很分散！天府国际机场的选址恰好就在东部新区的版图中，既是远见也是巧合。

✍ 很多人以为成都的发展，是国家给与灾后重建的资金扶持。但事实却是，成都没有重建资金的支持，更不是什么转移支付，好好咨询一下相关人士就知道了！

真实的情况是，成都要了意向增减挂钩的政策支持。因为城市建设的过程中需要用到耕地，而我国的18亿亩耕地红线，谁也不能动。

• 增减挂钩，其实就是在本地占用了多少耕地，就在其他地区补多少耕地回来。从而达到不减少国家的耕地面积的目的。当时的成都，三环以外基本是农田，不能作为城市建设用地，发展也因此陷入瓶颈。

这时出现了增减挂钩政策，无疑是最好的解决办法——成都建设用地超出的部分，可以在省内其他市县开发耕地偿还。

除此以外，自2007年被批准为城乡统筹综合配套改革试验区，成都把统筹城乡发展作为工作的根本指导思想，从而推动了城市发展：

• 比如：成都“拆院并院”模式，得到了国土资源部的高度评价。典型之一即温江区的“两放弃、三保障”。

人 和

人心归一，包容开放

01 ▍成都的生活观

✍ 成都地处西部，却常常能引领时尚！古代，当沿海地区还不知道丝绸是什么的时候，成都已经玩出花样来。在成都人看来，只要安逸巴适，生活就不必太过复杂。

天道无常，顺应自然，要做的就是好好享受生活。据说与道教有关，道教不是一种宗教，而是一种生活观，和成都这座城市有着天然的契合。

成都人，天生有一种和大自然的亲近态度，善于充分地享受大自然赐予的一切物质财富。就以饮食为例，成都人做菜喜欢把口味做到极致，不拘泥于许多书面上的搭配规则，把各种食材和调料用够用尽。

成都人，不管工作再忙，生活压力再大，一旦有了机会，或钻进名山大川，或者约一帮亲朋好友茶楼相聚，或者在街边享受美食。

• 上海著名作家曾经在成都很感慨地说，他在上海通过电视看汶川地震的时候，除了地震造成的灾害让他震惊之外，另一个更打动他和震撼他的是，四川人，成都人对待生活、对待生命、对待居住这些事情的达观态度。透露出了让他动容的自信坚韧和达观。有了这样的生命态度垫底，一个地方之宜居，更有了一层厚厚的底气。

成都希望将生产、生活、生命、生态、生意全部融为一体，从遥远的古蜀文明，到农耕时代，再到商业时代，一切故事，最终都落脚在诗酒田园、功名利禄、人间天府、烟火成都中来。

02 ▍个体经济发达

✍ 成都的商业发达，特别是个体经济！企业密度位居全国第四，企业数量都达到了177万户，全国只有5个城市达到100万户以上！

成都的自然条件非常适合商业发展，加上对自己的定位非常清晰，于是孕育了独具特色的商业氛围，所以成都的首店数量也是全国增长最快的。

商业本质上是服务于人，成都商业服务肯定要好多，这里不是吹，到全国各城市转一圈就知道了！绝对是那些粗糙的城市想象不到的！

现在成都的营商环境已经升级到5.0版本，在新老成都人的共同建设下，这座城市聚合的商业形态也越来越多，创造着属于这一代人的商业神话。

现代城市发展，所谓的宜居落角点不一定在气候和地理上，最终是要落在一方土地上的人之上。

03 ▍移居宜居之城

✍ 成都自古就是一座移民城市。从秦国“移秦民万家入蜀”算起，加上广为人熟知的“湖广填四川”，从古至今共发生了九次大移民。

现在的成都人几乎都是外来移民。甚至不乏老外，呈现出了别具一格、气象万千的城市生态。

因而有人笑谈“蓉漂越千年”，这让成都骨子里一直就很包容。现在成都大街上，遇到说普通话的人很多。

解放初期，成都人口50万，2003年也仅仅500万人口。但近十年来，成都不断加强政策创新和精准匹配。

• 先后出台成都人才36条、成都人才新政12条、人才新政2.0版，实施蓉漂计划、产业生态圈人才计划、城市猎头行动计划，一系列政策措施，从1.0版本”到“3.0版本”转变，成都筑牢人才工作竞争优势……
• 成都2093万的人口中，人才总量达接近600万人，其中新落户成都的青年大学生超过60万

三大西部城市中，西安得天时——十朝古都、能够展现汉唐之风；重庆得地利——长江中上游特大型城市，也是通江达海；而成都得人和，领导眼光长远，邀请外脑，抢占先机，这就是全国移民而来的成都人

其实成都本来没有成都人，去了成都，就变成了成都人。无论东南西北，各色人等，来了成都都会被改造为成都人，而这一切更像是全体中国人一起酿造的。

共赴美好生活

✍ 这些年来，成都常住人口超过2000万，私家车之数量全国第二，污染必然面临挑战！

对于工业来讲，成都不宜过多过杂，可集中发展电子信息产业、装备制造、食品饮料产业上来，结合成都的教育科研资源、产业基础，保持产业竞争力的同时，环境尽量不受污染，这要看东部新区如何去建了。

成都对土地出让金依赖还较大，年轻人面临的另一个问题是，房价从2016年末到现在翻了至少一以上。

成都第三产业占比经济总量超过60%，比如成都的旅游资源，但比起云南和贵州，还是显得力不从心，这与四川和成都旅游定位有关。四川旅游资源集中藏边旅游带，成都做好中转站工作很重要。

正可谓：青城天下幽，峨眉天下秀，再加上甘孜、阿坝等地。才有《中国国家地理》曾做过一期内容：上帝为什么造四川！

总之，2万亿GDP，正在成为城市竞争新起点。成都从2014年迈入万亿，到2022年迈入2万亿，用时8年，与当年广州一样。而上海仅用了5年，北京、深圳、重庆都用了6年，苏州则用了9年。

全国来看，尽管杭州、南京都是实力很强的省会城市，成都已经连续11年领先两座兄弟省会城市，但是成都的人均还有很大差距。

十多年前，天津还一度与广深争锋，竞夺“第三城”之位，但现在变成了未知数。宁波、青岛、无锡、郑州、长沙等城市或将在2025年后迈向2万亿。

如果不是疫情影响，武汉与成都一样，或许早已突破2万亿。目前，中国的四个方位都有了2万亿，只差中部地区了，希望尽快实现突破。

期待下一个是武汉及杭州！

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