禅城未来发展重点区域（南方观察禅城中心城区功能）

文|段思午

1月29日，中共佛山市禅城区委四届五次全会召开，对2019年工作提出“全力以赴做大做优做强中心城区功能”的目标。

“中心城区功能”并不是一个新鲜的词语。

2017年佛山市十五届人才一次会议分组审议中，佛山市委书记鲁毅要求，禅城要为佛山打造国家制造业创新中心、宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市等目标发挥中心城区功能。

在两周前召开的佛山市委十二届七次全会上，鲁毅参加禅城组分组讨论时提出，禅城区是佛山城市的中心城区，要真正成为实现佛山高质量发展的“首善之区”。

可见，“发挥‘中心城区功能’”是市委对禅城区的要求和期望，也是对佛山实现高质量发展的重要支撑。

在外界印象中，佛山五区各有标签，论顺德必提美的、碧桂园，说南海要讲“草根经济”，谈高明首推自然生态，言三水想起健力宝。说到禅城，佛山初地、世界陶都……不一而足。但相比其他四区，禅城最显著最无法替代的标签是“中心城区”。市委对禅城的要求与期望也自此而起。

这次禅城区委全会，禅城将“中心城区功能”细化为“四大功能”——改革创新引领功能，开放集聚功能，生产生活服务功能和窗口形象功能。瞄准“四大功能”禅城区聚焦“四大定位”——法治化市场化国际化营商环境“示范区”，融入粤港澳大湾区的要素资源“集聚区”，“一环创新圈”核心“服务区”，高品质国际化现代化大城市“会客厅”。

这与市委全会报告赋予禅城的发展使命是一致的。鲁毅也曾明确要求，禅城思考如何发挥改革创新引领功能，如何为“一环创新圈”发挥支撑作用，如何在建设现代化经济体系中体现禅城特色。

应当说，禅城的“四大定位”是对市委要求禅城发挥“中心城区功能”的精准回应。

方向既明，大道通衢。

纵观禅城建区15年来，改革创新始终是禅城发展的关键所在。在今年的禅城区委全会报告中，禅城将“集中精力把改革成果和城市建设成果转化为经济发展成果和民生成果”。

禅城区委书记刘东豪在此次区委全会期间接受媒体采访时说，禅城城市基础设施建设不断完善，政务服务软环境不断提升，这些都要转化成“有效投资”，让项目落禅城，让企业来禅城、让人才住禅城，最终实现禅城的持续进步发展，进而为全市提供有力支撑。

这在本质上是要把近年来禅城改革创新的势能转化成高质量发展的动能。

在这种转化中，禅城区委全会报告释放出的四个信号尤为值得关注。

一是新兴产业项目龙头企业将成为禅城招商引资的重点。全会报告提出，禅城将新培育100亿级和50亿级企业，并此类龙头项目为重点，带动新兴产业“成木成林”，构建五大产业集群。论辖区面积、论经济总量，禅城之前的顺德、南海优势明显。但禅城发展制造业的重点并不单纯在于培育一家两家大企业，更为重要的是依托龙头企业发展新的产业方向。这类新兴产业企业自身成长性好，对上下游产业链的培育带动意义重大，同时土地、单位能耗等资源需求上相比传统产业也有其优势。因此，这类企业很可能更适合“寸土寸金”的禅城实际，也能为全市提供新的示范作用。

二是高端生产性服务业将成为禅城新名片。在佛山五区组团式发展中，禅城的比较优势之一是辖区已经形成的若干生产性服务业集聚平台和区域。在区委全会报告中，禅城旗帜鲜明的喊出了“打造金融保险等高端生产性服务业‘单打冠军’”的口号，华南军民融合创新研究院、福能大数据产业园、中国陶谷、季华路—魁奇路商务商业发展轴等生产性服务业和孵化平台也逐步发展完善。禅城的生产性服务业可能将迎来发展的“黄金期”，而它们的辐射力也会超越禅城，遍及全市。

三是大数据的产业化应用有望上一个新台阶。一门式一网式改革，社会治理云平台、共享社区建设等等，无一不是源于禅城政务信息化的建设成果。区委全会报告提出，建设全区大数据共享平台、政企大数据服务平台，推进数据反哺企业，精准引导企业转型升级和增资扩产。禅城力图释放数字对产业发展的放大、叠加、倍增作用，加快吸引集聚一批大数据领军企业，规划打造一批数字经济集聚区。相比佛山其他区，禅城区多年来积累的政府数据如果能以合法、合规、合适的方式进入产业领域，这将是禅城发展数字经济最大的优势所在，也是禅城为全市数字经济探索新路。

四是平台建设是禅城高质量发展的全新支点。全会报告中有8处提及“平台”，此外诸如粤港澳大湾区、三龙湾、佛山综合保税区等也都应归入“平台”之列。放眼佛山五区乃至国内其他城市，平台建设已然成为推动高质量发展的有利抓手。对于禅城而言，既要融入对接好粤港澳大湾区、三龙湾、“一环创新圈”这些有空间范围的平台，也要注重发展类似“众陶联”模式的产业平台，并不断以新的项目推动新兴产业平台建设。

如果这四个信号都能变成实实在在的发展成效，禅城“四大定位”也实实在在支撑起“四大功能”，那时我们可以说，今天的禅城没有辜负“中心城区”支撑佛山高质量发展的历史使命。

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【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端