2022监理工程师案例分析高频考点（2022监理工程师投资控制第六章）

第六章 建设工程招标阶段投资控制

考情分析：

第一节 招标控制价编制

由于《中华人民共和国招标投标法实施条例》中规定的最高投标限价已取代《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013中规定的招标控制价，因此本书统一表述为最高投标限价。

一、工程量清单概述

（一）工程量清单

工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。工程量清单分为以下两类：

(1) 招标工程量清单。招标人编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单。

(2) 已标价工程量清单。构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。

（二）工程量清单的作用

(1)在招标投标阶段，招标工程量清单为投标人的投标

竞争提供了一个平等和共同的基础。

(2) 工程量清单是建设工程计价的依据。

(3) 工程量清单是工程付款和结算的依据。

(4) 工程量清单是调整工程量、进行工程索赔的依据。

（三）工程量清单的适用范围

(1)工程量清单适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动，包括工程量清单的编制、最高投标限价的编制、投标报价的编制、工程合同价款的约定、工程施工过程中计量与合同价款的支付、索赔与现场签证、竣工结算的办理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动。

(2)现行计价规范规定，使用国有资金投资的工程建设工程发承包项目，必须采用工程量清单计价。

(3)对于非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程量清单方式计价由项目业主自主确定。

• 当确定采用工程量清单计价时，则按现行计价规范规定执行；

• 对于不采用工程量清单计价的建设工程，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，仍应执行现行计价规范规定的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等条文。

【例题·2016年真题】在工程招标投标阶段，工程量清单的主要作用有（BCE）。

A．为招标人编制投资估算文件提供依据

B．为投标人投标竞争提供一个平等基础

C．招标人可据此编制招标控制价

D．投标人可据此调整清单工程量

E．投标人可按其表述的内容填报相应价格

【例题·2017年真题】根据现行计价规范，工程量清单适用的计价活动有（BDE）。

A．设计概算的编制

B．招标控制价的编制

C．投资限价的确定

D．合同价款的约定

E．竣工结算的办理

【解析】工程量清单适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动，包括工程量清单的编制、招标控制价的编制、投标报价的编制、工程合同价款的约定、工程施工过程中计量与合同价款的支付、索赔与现场签证、竣工结算的办理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动。

二、工程量清单编制

工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。采用工程量清单方式招标，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

（一）分部分项工程项目清单

分部分项工程项目清单为不可调整的闭口清单。

• 在投标阶段，投标人对清单所列内容不允许进行任何更改变动。

• 投标人如果认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人作统一的修改更正。清单编制人应将修正后的工程量清单发往所有投标人。

分部分项工程量清单应按规定，确定项目编码、项目名称、项目特征、计量单位，并按不同专业工程量计量规范给出的工程量计算规则，进行工程量的计算。

分部分项工程和单价措施项目清单与计价表 　　　　　　 表6-10 工程名称：多层砖混住宅工程
序号	项目 编码	项目 名称	项目特征 描述	计量 单位	工程量	金额（元）
						综合 单价	合价	其中
								暂估价
1	010101003001	挖沟槽 土方	土类别：三类土 挖土深度：3m 运距：60m	m³	96.91

1. 项目编码（十二位数字）

一至九位应按现行计量规范的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称和项目特征设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。

2. 项目名称

分部分项工程项目清单的项目名称应按现行计量规范的项目名称结合拟建工程的实际确定。分项工程项目清单的项目名称一般以工程实体命名。

项目名称如有缺项，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案。

• 补充项目的编码由现行计量规范的专业工程代码X（即01~09) 与B和三位阿拉伯数字组成，并应从XB001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。

• 分部分项工程项目清单中应附补充项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工作内容。

3. 项目特征

项目特征是确定分部分项工程项目清单综合单价的重要依据，在编制的分部分项工程项目清单时，必须对其项目特征进行准确和全面的描述。

（1）项目特征描述的内容应按现行计量规范，结合拟建工程的实际，满足确定综合单价的需要。

（2）对采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述要求的，项目特征描述可直接采用详见××图集或××图号的方式。但对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述。

4.计量单位

应按现行计量规范规定的计量单位确定。在现行计量规范中有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程实际情况，确定其中一个为计量单位。同一工程项目计量单位应一致。

5.工程量计算

以形成工程实体为准，并以完成后的净值来计算的。

【例题·2021年真题】招标工程量清单的准确性和完整性应由（C）负责。

A．招标人和施工图审查机构共同      B．招标代理机构

C．招标人                D．招标人和投标人共同

【解析】采用工程量清单方式招标，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

【例题·2019年真题】下列招标文件所列的工程量清单中，不可调整的闭口清单是（A）。

A．分部分项工程量清单      B．能计量的措施项目清单

C．不能计量的措施项目清单    D．其他项目清单

【解析】分部分项工程项目清单为不可调整的闭口清单。

【例题·2018年真题】根据《建设工程工程量清单计价规范》，分部分项工程项目清单中的分项工程项目名称顺序码的数位是（C）。

A．三至四位  B．五至六位  C．七至九位  D．十至十二位

【解析】分部分项工程项目清单中的分项工程项目名称顺序码的数位是七至九位。

【例题·2017年真题】根据现行工程量计量规范，清单项目的工程量应以（B）为准进行计算。

A．完成后的实际值    B．形成工程实体的净值

C．定额工程量数量    D．对应的施工方案数量

【解析】工程量计算以形成工程实体为准，并以完成后的净值来计算的。

（二）措施项目清单编制

措施项目清单为可调整清单。但清单一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中，将来措施项目发生时投标人不得以任何借口提出索赔与调整。

• 对能计量的措施项目（即单价措施项目），同分部分项工程量一样。

• 对不能计量的措施项目（即总价措施项目），措施项目清单中仅列出了项目编码、项目名称。

【例题·2019年真题】关于工程量清单的说法，正确的是（B）。

A．招标文件中工程量清单的准确性和完整性由工程量清单编制单位负责

B．招标文件中分项工程项目清单的项目名称一般以工程实体名称命名

C．招标文件中分部分项工程量清单的项目编码前10位按现行计量规范的规定设置

D．投标人不得对招标文件中的措施项目清单进行调整

【解析】A应为：招标文件中工程量清单的准确性和完整性由招标人负责。C应为：招标文件中分部分项工程量清单的项目编码前9位按现行计量规范的规定设置。D应为：措施项目清单为可调整清单。

（三）其他项目清单编制

其他项目清单是指因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。

(1) 暂列金额

暂列金额是招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。扣除实际发生金额后的暂列金额余额仍属于招标人所有。

(2) 暂估价

暂估价包括材料暂估价、工程设备暂估价和专业工程暂估价。

• 需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价则最好只是材料、工程设备费。

• 对专业工程暂估价一般应是综合暂估价，应当包括除规费、税金以外的管理费、利润等。

(3)计日工

计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。

计日工适用的零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间不允许事先商定价格的额外工作。为了获得合理的计日工单价，在计日工表中一定要尽可能把项目列全，并给出一个比较贴近实际的暂定数量。

(4)总承包服务费

总承包服务费是为了解决招标人要求总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务(如分包人使用总包人的脚手架、水电接剥等)；对供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及对施工现场进行统一管理；对竣工资料进行统一汇总整理等发生并向总承包人支付的费用。

招标人应当预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。

（四）规费项目清单编制

规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。

（五）税金项目清单编制

目前国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的税种。

【例题·2019年真题】某工程施工过程中发生了一项未在合同中约定的零星工作，增加费用2万元，此费用应列入工程的（C）中。

A．暂列金额  B．暂估价  C．计日工  D．总承包服务费

【解析】计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作。

【例题·2019年真题】根据《建设工程工程量清单计价规范》，其他项目清单中的暂估价包括（BCD）。

A．人工暂估价    B．材料暂估价  C．工程设备暂估价

D．专业工程暂估价  E．非专业工程暂估价

【解析】 暂估价包括材料暂估价、工程设备暂估价和专业工程暂估价。

三、工程量清单计价

（一）工程量清单计价方法

分部分项工程费＝∑分部分项工程量x分部分项工程综合单价

措施项目费＝∑措施项目工程量x措施项目综合单价＋∑单项措施费

单位工程造价＝分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费＋规费 税金

单项工程造价＝∑单位工程造价

建设项目造价＝∑单项工程造价

四、最高投标限价及确定方法

（一）最高投标限价的编制原则

国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价（最高投标限价）。

最高投标限价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。工程造价咨询人接受招标人委托编制最高投标限价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。

（二）最高投标限价的编制方法

2. 各项费用及税金的确定方法

(1) 分部分项工程费的确定

①综合单价：应根据拟定的招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述及有关要求确定，综合单价还应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用。如招标文件提供了暂估单价材料的，按暂估的单价计入综合单价。

②工程量：按国家有关行政主管部门颁布的不同专业的工程量计算规范确定。

(2) 措施项目费的确定

措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定：

①措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量确定综合单价；

②以”项”为单位的方式计价的，价格包括除规费、税金以外的全部费用。

③措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价。

(3) 其他项目费的确定

1) 暂列金额。应按招标工程量清单中列出的金额填写。

2) 暂估价。

• 暂估价中的材料、工程设备单价、控制价应按招标工程量清单列出的单价计入综合单价。

• 暂估价中专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写。

3) 计日工。

• 对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；

• 材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的，其价格应按市场调查确定的单价计算。

4) 总承包服务费。编制最高投标限价时，总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定计算，或参考相关规范计算。

①当招标人仅要求总包人对其发包的专业工程进行现场协调和统一管理、对竣工资料进行统一汇总整理等服务时，总包服务费按发包的专业工程估算造价的1.5％左右计算。

②当招标人要求总包人对其发包的专业工程既进行总承包管理和协调，又要求提供相应配合服务时，总承包服务费根据招标文件列出的配合服务内容，按发包的专业工程估算造价的3% -5％计算。

③招标人自行供应材料、设备的，按招标人供应材料、设备价值的1％计算。暂列金额、暂估价如招标工程量清单未列出金额或单价时，编制最高投标限价时必须明确。

(4) 规费和税金的确定

规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计算。

（三）最高投标限价的应用

招标人应在招标文件中如实公布最高投标限价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。为体现招标的公开、公平、公正性，防止招标人有意抬高或压低工程造价，给投标人以错误信息，招标人在招标文件中应公布最高投标限价各组成部分的详细内容，不得只公布最高投标限价总价，并应将最高投标限价报工程所在地工程造价管理机构备查。

【例题·2020年真题】根据《建设工程工程量清单计价规范》，编制招标控制价时，总承包服务费应按照（A）计算。

A．省级或行业建设主管部门规定或参考相关规范

B．国家统一规定或参考相关规范

C．工程所在地同类项目总承包服务费平均水平

D．招标控制价编制单位咨询潜在投标人的报价人

【解析】编制招标控制价时，总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定计算，或参考相关规范计算。

【例题·2016年真题】关于编制招标控制价的说法，正确的是（D）。

A．综合单价应包括由招标人承担的费用及风险

B．安全文明施工费按投标人的施工组织设计确定

C．措施项目费应为包括规费、税金在内的全部费用

D．暂估价中材料单价，应按招标工程量清单的单价计入综合单价

【解析】A应为：综合单价还应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用；B应为：安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价。C应为：以”项”为单位的方式计价的，价格包括除规费、税金以外的全部费用。

【例题·2018年真题】根据《建设工程工程量清单计价规范》，关于招标控制价的编制要求，下列说法正确的是（B）。

A．招标控制价应由招标投标管理部门编制

B．招标文件提供了暂估单价材料的，按暂估的单价计入综合单价

C．暂估价中专业工程金额应按招标工程量清单列出的单价计入综合单价

D．招标控制价可以在公布后上浮或下调

【解析】A应为：招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。C应为：暂估价中专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写。D应为：招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。

第二节 投标报价审核

一、投标价格编制

（一）编制原则

(1) 投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。

(2) 投标人应依据行业部门的相关规定自主确定投标报价。

(3) 执行工程量清单招标的，投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。

(4) 投标人的投标报价不得低于工程成本。

(5) 投标人的投标报价高于最高投标限价的应予废标。

（二）编制流程

投标价格的编制流程虽与最高投标限价有相似之处，但却复杂一些，其关键问题是要合理的确定各项目的综合单价。

二、投标报价审核方法

（二）投标报价的审核内容

分部分项工程和 措施项目 中的综合单价	综合 单价	投标人投标报价时应依据招标工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价。 • 当出现招标工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。 • 若在施工中施工图纸或设计变更导致项目特征与招标工程量清单项目特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工的项目特征依据合同约定重新确定综合单价。
	暂估价	招标工程量清单中提供了暂估单价的材料、工程设备， 按暂估的单价进入综合单价。
	风险	投标人应将其考虑到综合单价中。
措施项目中的总价项目		• 投标人投标时应根据自身编制的投标施工组织设计（或施工方案）确定措施项目及报价。 • 安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不作为竞争性费用。
其他项目费		(1) 暂列金额应按照招标工程量清单中列出的金额填写，不得变动。 (2) 暂估价不得变动和更改。 • 暂估价中的材料、工程设备必须按照暂估单价计入综合单价； • 专业工程暂估价必须按照招标工程量清单中列出的金额填写。 (3) 计日工应按照招标工程量清单列出的项目和估算的数量，自主确定综合单价并计算计日工金额。 (4) 总承包服务费应根据招标工程量列出的专业工程暂估价内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。
规费和税金		必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

（二）投标报价审核要点

（1）招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有一个报价。未填写单价和合价的项目，视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中。

（2）投标总价应与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。即投标人在进行工程量清单招标的投标报价时，不能进行投标总价优惠（或降价、让利），投标人对投标报价的任何优惠（如降价、让利）均应反映在相应清单项目的综合单价中。

【例6-2】

(4) 计算综合单价

工程量清单计价规范规定综合单价必须包括完成清单项目的全部费用，即施工方案等导致的增量费用应包含在综合单价内。由于工程量清单中的工程量不能变动，因此，在计算综合单价时，需要将增量费用分摊，进行组价，即由预算工程量乘以企业定额基价得出的总价应与清单工程量乘以综合单价得出的总价相等。

【例题·2016年真题】某挖沟槽土方项目招标，工程量清单中的土方开挖工程量为200m³，投标人按施工方案计算得到的预算工程量为300m³，按企业定额该子项基价为100元/m³，则该土方开挖的单位报价应为（C）元/m³。

A．300  B．200  C．150  D．100

【解析】由预算工程量乘以企业定额基价得出的总价应与清单工程量乘以综合单价得出的总价相等。所以：200m³x综合单价=300m³x100元/m³，显然，投标时填报的综合单价为150元/m³。

【例题·2017年真题】审核投标报价时，对分部分项工程综合单价的审核内容有（ABD）。

A．综合单价的确定依据是否正确

B．清单中提供了暂估单价的材料是否按暂估的单价进入综合单价

C．暂列金额是否按规定纳入综合单价

D．单价中是否考虑了承包人应承担的风险费用

E．总承包服务费的计算是否正确

【解析】分部分项工程和措施项目中的综合单价审核：1）综合单价的确定依据。2）材料、工程设备暂估价，按暂估的单价进入综合单价。3）风险费用。

【例题·2018年真题】投标人投标报价时应依据（D）确定清单项目的综合单价。

A．设计规范    B．招标文件中施工图纸说明

C．预算定额    D．招标工程量清单的特征描述

【解析】投标人投标报价时应依据招标工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价。

【例题·2021年真题】招标投标过程中，出现招标工程量清单项目特征描述与设计图纸不符时，投标人的正确做法是（D）。

A．以设计图纸的要求为准进行报价并加备注

B．根据设计单位确认的项目特征报价

C．以招标工程量清单的项目特征描述和设计图纸分别报价

D．以招标工程量清单的项目特征描述为准进行报价

【解析】当出现招标工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。

【例题·2019年真题】关于投标报价的说法，正确的有（ACD）。

A．投标报价中的某些分项工程报价可高于对应项目的招标控制价

B．招标文件中工程量清单项目特征描述与设计图纸不符时，投标人应以图纸的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价

C．措施项目中的安全文明施工费不得作为投标报价中的竞争性费用

D．投标人不得更改投标文件中工程量清单所列的暂列金额

E．计日工的报价应按工程造价管理机构公布的单价计算

【解析】B应为：工程招标投标过程中，投标人发现招标工程量清单项目特征描述与设计图纸不符，则投标人应以招标工程量清单项目特征描述为准确定投标综合单价。E应为：计日工的报价自主确定的综合单价。

【例题·2021年真题】采用工程量清单计价的招标工程，投标人必须按招标文件中提供的数据或政府主管部门规定的标准计算报价的有（CDE）。

A．总承包服务费

B．以“项”为单位计价的措施项目

C．安全文明施工费

D．提供了暂估价的工程设备

E．暂列金额

【解析】总承包服务费投标报价时由投标人自主确定，所以A错误。以“项”为单位计价的措施项目应根据自身编制的投标施工组织设计（或施工方案）确定措施项目及报价，所以B错误。C正确，安全文明施工费不得作为竞争性费用。DE正确，暂列金额不得变动，

暂估价不得变动和更改。

第三节 合同价款约定

一、合同计价方式

（一）总价合同

总价合同的主要特征为：

（1）按承包方在投标报价中提出的总价确定；

（2）拟实施项目的工程性质和工程量应在事先基本确定。

合同价款总额由每一分项工程的包干价款（固定总价）构成。承包商必须根据工程信息计算工程量。如果业主提供的或承包商自己编制的工程量表有漏项或计算错误，所涉及工程价款被认为已包括在整个合同总价中，因此承包商必须认真复核工程量。

显然，总价合同对承包方具有一定的风险。采用这种合同时，必须明确工程承包合同标的物的详细内容及其各种技术经济指标，一方面承包方在投标报价时要仔细分析风险因素，需在报价中考虑一定的风险费；另一方面发包方也应考虑到使承包方承担的风险是可以承受的，以获得合格而又有竞争力的投标人。

总价合同可以分为固定总价合同和可调总价合同两类。

固定总价合同	合同总价只有在设计和工程范围发生变更的情况下才能随之作相应的变更。	承包方要承担合同履行过程中的主要风险，要承担实物工程量、工程单价等变化而可能造成损失的风险。所以，这种合同的投标价格偏高。
	固定总价合同的适用范围有： (1)工程范围清楚明确，工程图纸完整、详细、清楚，报价的工程量应准确而不是估计数字。 (2) 工程量小、工期短，在工程过程中环境因素（特别是物价）变化小，工程条件稳定。 (3) 工程结构、技术简单，风险小，报价估算方便。 (4) 投标期相对宽裕，承包商可以详细作现场调查，复核工程量，分析招标文件，拟定计划。 (5) 合同条件完备，双方的权利和义务关系十分清楚。
可调总价合同	由于通货膨胀而使所用的工料成本增加， 可对合同总价进行相应的调整。	这种合同与固定总价合同的不同之处在于，它对合同实施中出现的风险做了分摊： • 发包方：承担通货膨胀的风险 • 承包方：承担合同实施中实物工程量、成本和工程因素等的其他风险。
	可调总价合同适用于工程内容和技术经济指标规定很明确的项目，由于合同中列有调值条款，所以工期在1年以上的工程项目较适于采用这种合同计价方式。

【例题·2021年真题】总价施工合同履行过程中，承包人发现某分项工程在招标文件给出的工程量表中被遗漏，则处理该分项工程价款的方式是（D）。

A．由发承包双方按单价合同计价方式协商确定结算价

B．由发承包双方另行订立补充协议确定计价方式和价款

C．由发承包双方协商确定一个总价并调整原合同价

D．视为已包含在合同总价中，因而不单独进行结算

【例题·2017年真题】采用固定总价合同时，发包方承担的风险是（D）。

A．实物工程量变化  B．工程单价变化  C．工期延误  D．工程范围变更

【例题·2019年真题】某工程的工作内容和技术经济指标非常明确，工期10个月，预计施工期间通货膨胀率低，则该工程较适合采用的合同计价方式是（A）。

A．固定总价合同  B．可调总价合同  C．固定单价合同  D．可调单价合同

【例题·2018年真题】关于固定总价合同特征的说法，正确的有（ADE）。

A．合同总价一笔包死，无特殊情况不作调整

B．合同执行过程中，工程量与招标时不一致的，总价可作调整

C．合同执行过程中，材料价格上涨，总价可作调整

D．合同执行过程中，人工工资变动，总价不作调整

E．固定总价合同的投标价格一般偏高

（二）单价合同

单价合同的执行原则是，单价合同的工程量清单内所列出的分部分项工程的工程量为估计工程量，而非准确工程量，工程量在合同实施过程中允许有上下的浮动变化，但分部分项工程的合同单价却不变，结算支付时以实际完成工程量为依据。

固定单价合同	估算工程量单价合同	• 填报：发包方提供的工程量清单 实际总价=实际完成的工程量x合同单价 • 要求实际完成的工程量与原估计的工程量不能有实质性的变更 • 较为合理地分担了合同履行过程中的风险 • 大多用于工期长、技术复杂、实施过程中可能会发生各种不可预见因素较多的建设工程，或发包方为了缩短项目建设周期，如在初步设计完成后就拟进行施工招标的工程。在施工图不完整或当准备招标的工程项目内容、技术经济指标一时尚不能明确和具体予以规定时，往往要采用这种合同计价方式。
	纯单价 合同	• 发包方只给出发包工程的有关分部分项工程以及工程范围，不对工程量作任何规定。 • 合同实施过程中按实际完成的工程量进行结算。 • 这种合同计价方式主要适用于没有施工图，工程量不明，却急需开工的紧迫工程。
可调单价合同		可调单价合同一般是在工程招标文件中规定， 合同中签订的单价，根据合同约定的条款进行调整。

【例题·2018年真题】采用估算工程量单价合同结算工程价款的主要依据是（B）。

A．工程标底计算所依据的工程量  B．实际完成的工程量

C．投标报价中填报的工程量  D．工程量清单中的工程量

【例题·2015年真题】工期长、技术复杂、实施过程中可能会发生各种不可预见因素较多的建设工程一般采用（C）。

A．纯单价合同  B．固定总价合同  C．估算工程量单价合同  D．可调总价合同

（三）成本加酬金合同

这种合同计价方式主要适用于以下情况：

(1) 招标投标阶段工程范围无法界定，缺少工程的详细说明，无法准确估价。

(2) 工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定。故这类合同经常被用于一些带研究、开发性质的工程项目中。

(3) 时间特别紧急，要求尽快开工的工程。如抢救、抢险工程。

(4) 发包方与承包方之间有着高度的信任，承包方在某些方面具有独特的技术、特长或经验。

这种合同有两个明显缺点：

一是发包方对工程总价不能实施有效的控制；

二是承包方对降低成本不感兴趣。

成本加酬金合同又分为以下四种形式。

成本加固定 百分比酬金	实际成本 百分比酬金	不利于鼓励承包方降低成本，很少被采用
成本加固定 金额酬金	成本 固定酬金	也不能鼓励承包商关心和降低成本， 但会有利于缩短工期
成本 加奖罚	事先约定该工程的预期成本和固定酬金。 (1) 实际成本＝预期成本：实际成本 酬金 (2) 实际成本＜预期成本：实际成本 酬金 奖金 (3) 实际成本＞预期成本：实际成本 酬金 罚金(视情况)
	成本加奖罚计价方式可以促使承包方关心和降低成本，缩短工期，而且预期成本可以随着设计的进展加以调整，所以发承包双方都不会承担太大的风险，故这种合同计价方式应用较多。
最高限额成本 加固定最大酬金	确定最高限额成本、报价成本、最低成本（预期成本）。 (1)实际成本＜最低成本：实际成本 酬金 奖金 (2)最低成本＜实际成本＜报价成本： 实际成本 酬金 (3)报价成本＜实际成本＜限额成本：实际成本 (4)实际成本＞限额成本：超出部分承包商承担
	这种合同计价方式有利于控制工程投资，并能鼓励承包方最大限度地降低工程成本。

【例题·2020年真题】采用成本加奖罚计价方式的合同实施后，若实际成本小于预期成本，承包商得到的金额由（BCD）构成。

A．报价成本和实际成本的差额

B．实际发生的工程成本

C．合同约定的固定金额酬金

D．按成本节约额和合同约定计算的奖金

E．承包商因取得收入应交的税金

【例题·2019年真题】采用成本加奖罚合同，当实际成本大于预期成本时，承包人可以得到（D）。

A．工程成本、酬金和预先约定的奖金

B．工程成本和预先约定的奖金，不能得到酬金

C．工程成本，但不能得到酬金和预先约定的奖金

D．工程成本和酬金，但也可能会处以一笔罚金

【解析】实际成本＞预期成本，承包方可得到实际成本和酬金，但视实际成本高出预期成本的情况，被处以一笔罚金。

【例题·2015年真题】下列成本加酬金合同计价形式中，最难以控制成本的是（A）。

A．成本加固定百分比酬金合同

B．成本加固定金额酬金合同

C．成本加奖罚合同

D．最高限额成本加固定最大酬金

【解析】成本加固定百分比酬金合同，酬金随成本增加而增加，不利于缩短工期降低成本，已很少被采用。

二、合同价款约定内容

（一）合同价款约定的一般规定

(1) 实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。

招标文件与中标人投标文件不一致的地方应以投标文件为准。

(2) 不实行招标的工程合同价款，应在发承包双方认可的工程价款基础上，由发承包双方在合同中约定。

(3) 实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同；建设规模较小，技术难度较低，工期较短，且施工图设计已审查批准的建设工程可采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可采用成本加酬金合同。

【例题·2020年真题】某实行招标的工程，招标文件与中标人投标文件中的合同价款不一致时，签订书面合同时确定合同价款应以（C）为准。

A．有利于招标人的约定    B．招标人和投标人重新谈判的结果

C．中标人投标文件      D．招标文件

【解析】招标文件与中标人投标文件不一致的地方应以投标文件为准。

【例题·2015年真题】关于合同价款及计价方式的说法，正确的有（CDE）。

A．实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起28日内由发承包双方约定

B．招标文件与投标文件合同价款约定不一致的，应以招标文件为准

C．实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同

D．实行招标的工程合同价款应由发承包双方根据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定

E．不实行招标的工程合同价款，应在发承包双方认可的工程价款基础上在合同中约定

【解析】中标通知书发出之日起 30 天内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。招标文件与投标文件合同价款约定不一致的，应以投标文件为准。

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