总统和总理夺权（总统和总理夺权）

总统“暂停”总理职权，总理指责总统“发动政变”，“非洲之角”索马里近日陷入政治乱局。

据路透社报道，索马里总统办公室12月27日在一份声明中称，由于总理罗布莱正面临腐败、滥用公共土地调查，总统穆罕默德已暂停其职权。

随后，罗布莱在社交媒体上发布声明予以回击。他在声明中称，总统此举“是一次针对政府和国家宪法公开的政变”，目的是破坏正在进行的选举，从而非法地延长其任期。

法新社报道指出，穆罕默德和罗布莱的不和由来已久，而最新的争端则将这个国家推入政治动乱的边缘。

位于非洲大陆最东部的索马里是世界上最不发达国家之一。该国实行总统制共和制，总统为国家元首，由联邦议会选举产生，任期4年。总理为政府首脑，由总统任命。

两位领导人公开夺权，索马里怎么了？

“针锋相对”的总统和总理

此次索马里总统和总理之争与正在进行中的议会选举密切相关。

索马里人民院（议会下院）选举自11月1日开始，原计划将于12月24日结束。但据路透社报道，截至12月25日，人民院275个席位中仅选出24个。

面对这一结果，总统穆罕默德和总理罗布莱开始互相“甩锅”。

左侧为索马里总统穆罕默德。图/IC photo

12月26日，穆罕默德办公室发布声明称，总理罗布莱对选举过程施加了严重威胁，同时越过了他的职权范围。

罗布莱办公室随后也发布声明，称总统“花费了太多时间、精力和金钱破坏国家选举”，指责穆罕默德破坏选举进程。

双方都表示，将各自召开会议，推动人民院选举尽快完成。然而，选举还没得到推进，双方争端反而进一步加剧。

穆罕默德12月27日在声明中称，罗布莱正面临腐败和滥用公共土地的指控，在调查结果出炉前，罗布莱的职权将被暂停。

据CNN报道，穆罕默德指责罗布莱侵占索马里国民军拥有的公共土地，并且对负责调查的国防部长施压，试图干预调查。12月26日，罗布莱任命了新的国防部长和司法部长。

索马里总理罗布莱。图/IC photo

罗布莱办公室则直接表示，总理不会遵守穆罕默德的政令。据《华盛顿邮报》报道，27日上午，效忠于总统的安全部队想要阻止罗布莱进入总理办公室，但并未成功。

罗布莱办公室称，此举“是一场失败的军事接管尝试”，违反了索马里的宪法和法律。声明称，总理将继续依法履行职责，他“不会被任何人阻止落实他的国家职责，以带领这个国家完成选举，为和平移交权力铺平道路”。罗布莱还要求索马里安全部队开始听从他的命令，而非总统的命令。

对于总统和总理之争，索马里前总统马哈茂德称穆罕默德此举是“军事政变”。他在社交媒体上称，索马里人民是清醒且警惕的，呼吁保护索马里的民主，支持总理罗布莱推进选举的努力。

持续近一年的政治危机

“总统和总理产生分歧是非常不幸的，因为这可能会引发暴力，导致人们流离失所，同时破坏投资发展。”索马里首都摩加迪沙居民Abdiwahid Hussein对美媒表示。

Abdiwahid Hussein的担忧不无道理。今年4月，穆罕默德和罗布莱之间的分歧就曾引发一场暴力骚乱。

据路透社报道，今年4月，由于反对总统穆罕默德宣布延长两年任期，支持罗布莱和其他反对派的安全部队人员，和支持穆罕默德的安全部队人员在摩加迪沙街道上开火，双方分别占领了部分地区。这场暴力骚乱迫使近10万人逃离家园。

穆罕默德2017年2月8日当选索马里总统。根据索马里临时宪法规定，总统任期4年。这也就意味着，穆罕默德的任期原定于今年2月8日结束。

自去年开始，穆罕默德和各联邦州就开始为议会选举和总统选举作准备，但由于各方一直未能达成一致，议会选举和总统选举不断被推迟。

今年4月13日，穆罕默德签署法律，将自己的总统任期延长两年。此举遭到多方反对。一直到骚乱后，穆罕默德于4月28日放弃延长任期的计划。此外，穆罕默德让罗布莱负责安全事务，同时推动议会选举和总统选举。

但之后的几个月内，穆罕默德和罗布莱的分歧持续，推进选举也显得困难重重。

今年9月，穆罕默德暂停了罗布莱任免官员的权力，称罗布莱违反了宪法。罗布莱则指责穆罕默德曲解宪法条款，以为其干预总理职权正名。

当地时间12月27日，索马里摩加迪沙，支持索马里总理罗布莱的军人坐在皮卡车上。图/IC photo

索马里大选采取非直接选举的方式。据法新社报道，索马里议会上院54个席位，由五个联邦州议会选举产生。议会下院（人民院）275个席位，则由近30000名部族代表挑选产生。议会两院产生后，所有议员再共同选举产生新一任总统。

索马里议会上院选举已顺利结束，但11月初开始的人民院选举一直难以顺利推进。由此，总统选举也就难以进行。

索马里的政治争端引发外界担忧。

据CNN报道，美国驻索马里大使馆26日呼吁索马里领导人立即采取措施，以缓和摩加迪沙的紧张局势，避免局势进一步升级。美国国务院还发布声明称，对索马里持续延迟的大选表示担忧，呼吁索马里快速、可靠地推进选举结束。

英国驻索马里大使Kate Foster周一也呼吁索马里各方避免局势升级，称“暴力是不可接受的”。

还有观察人士指出，索马里的选举争端某种程度上掩盖了该国更大的问题，即索马里激进组织青年党（AL-Shabaab）带来的威胁。索马里青年党和“基地”组织（Al-Qaeda）有密切关联，目前控制着索马里南部大部分农村地区，且持续对首都及其他城市发起致命袭击。

国际危机组织索马里问题高级分析师Omar Mahmood对《华盛顿邮报》称，“当索马里政治精英们都聚焦彼此，打击青年党的关注点被转移……本应面向青年党的安全部队，反而转向了内部”。

新京报记者 谢莲

编辑 张磊 校对 李立军