古城维护费是什么（做好服务才能师出有名）

2月2日，“童话大王”郑渊洁发布长微博，质疑云南丽江收取古城维护费。2月4日晚，丽江市长郑艺回信郑渊洁，称收取“古城维护费”得到云南省政府批准，并以行政事业性方式收取。郑渊洁表示，感谢郑市长的回信，但对收取维护费的行为仍存疑。（2月6日《新京报》）

（郑渊洁微博截图）

丽江收取古城维护费已有些时日，相关争议也一度成为网上热点。“童话大王”郑渊洁通过微博再度发文质疑，与丽江市长郑艺的回复形成了双向互动，让“古城维护费”的是非之论，以另一种形成呈之于众。名人效应加上社会热点，让“古城维护费”具备了标本价值。公众之所以关注，也是基于对程序正义的追问和对权利保护的正当诉求。公共决策和措施要讲求程序的合法性，同时更要考虑到细节之美，才能消解社会分歧而达成社会共识。

古城维护费该不该收，如何收，收取的标准是什么，其实是一个问题的三个层次。涉及公共利益的费用收取，是以行政性收费的方式，还是采取价格听证的方式，在法律上有着不同的程序要求。按照法律的要求，丽江“古城维护费”经过了省级政府的批准，属于“合法收取”，加上丽江属于欠发达地区，通过收费来弥补财政投入不足，也属情理之中。不过，正如专家所言，尽管收费合情合理但也有弊端，但若没有第三方的审核监督，款项的流动与使用情况依然可能“暗窗化”，从而反过来影响程序公正性。

按照责权利对等的原则，更大的收费正当性拷问在于，既然收取的费用为“古城维护”，那么维护什么，如何保障游客的基本权利，还需要用更为有效的管理和更为优质的服务来呼应。春节期间,一位在丽江旅游的女子被打的遭遇在网络不断发酵。2月4日晚，有网友通过微博对媒体反映，自己有亲人在丽江一餐厅催辱骂，报警后再遭到店员暴打、尾随。这些个案或许具有偶然性，不过综合起来则表明，当地的治安状况包括旅游服务方面，确实存在着诸多问题。尽管“被打毁容女子”无意抹黑丽江形象，不过丽江的形象显然已被抹黑，“晾一晾“或许是情绪化表达，不过又何尝不会转化成”用脚投票“。

缴了门票费，付了古城维护费，却无法获得上帝应有的待遇，反倒有被打毁容的风险，处处小心谨慎，生怕遭遇到莫种不测，这种状况就难以谈得上获得感，也让”古城维护费“变得“师出无名”。有收费却不能提供应有的服务，这种收费收起来不太正当，游客缴起来也心存抵触。郑渊洁的第一次质疑是2016年11月，当时他在丽江参加论坛活动，因未随身携带“古城维护费”缴费凭证，被工作人员限制正常行进的遭遇。他认为，景区的做法缺乏对游客的尊重，并质疑“古城维护费”收取的正当性。由缺乏尊重而质疑收费的正当性，实为每个人共有的权利诉求。

一边是高收费，一边是低服务，如此强烈的反差与对照，为国内景区的共同状况。资源破坏严重，人员素质偏低，服务模式单一，经营渠道雷同，旅游景区秩序混乱，服务意识弱化，游客安全感不足，宰客、伤害等违法违规行为不同程序的存在。而另一方面，门票经济依赖下，收费名目繁多而标准居高不下，是公众对景区收费的程序追问之余，对其合理性和正当性的最大质疑。

基于景区的保护与发展，适当和适度收费一定的费用并无不可，不过收费的目的，是提供更为优质的服务，让游客有宾至如归的感觉，否则任何名目的收费，都无法获得情感上的认可。“市长回复“解决了法理上的质疑，却无法回答”如何服务“之问，若不能找到公众的诉求所在，那以看似诚恳的回复，其实也是一种本末倒置的敷衍。（千龙网香山评论特约评论员 刀笔客）

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(中华网)