为什么罗斯福被称为美国的救星（罗斯福如何两度拯救美国）

当我们谈论美国总统，我们会谈到他们中的哪一位？是“美利坚的缔造者”的国父华盛顿，是伟大的思想家托马斯·杰斐逊，亦或是解放黑奴、统一南北的林肯。

他们对于美国而言都足够伟大，但富兰克林·德拉诺·罗斯福这个名字与他们相比同样毫不逊色。本期就带大家走近这位轮椅上的巨人：富兰克林·罗斯福。

美国历任总统

作为美国历史上任期最长却又身患残疾的总统，富兰克林罗斯福在美国人民的心中有着非凡的意义。

根据民意调查显示，罗斯福在“总统排名”中从未跌出过前五，大多时候都是名列前三，可见民众对罗斯福总统的认可。与中国历代帝王类似，能带领国家和人民走向繁荣富强的领袖，才是好领袖。

罗斯福正是这样一位好领袖：将美国从“大萧条”的阴霾中解救出来，在二战中作为反法西斯同盟的重要领袖之一赢得战争的胜利，奠定战后美国的霸主地位。罗斯福总统的“政绩”放眼美国历史都鲜有人能与之匹敌。

正是他杰出的成就和无与伦比的个人魅力，才造就了史无前例、且未来也不太可能出现的“连任四届”的神话。

罗斯福

与大多数美国总统不同，罗斯福一上任就接手了一个“地狱级难度”的开局：可怕的“大萧条”自1929年开始，席卷了整个美国，并迅速向全世界蔓延。

当1929年10月24日股市暴跌开始，美国经济立刻陷入了毁灭性的灾难之中，可怕的连锁反应很快发生：疯狂挤兑、银行倒闭、工厂关门、工人失业、贫困肆虐、民间治安混乱、暴动四起。

美国大萧条时代

1929 年到 1932 年 ,美国的国民生产总值从 1040 亿美元降到 410 亿美元 ,降幅达 60 % ,国民收入下降50 %;工业下降 46 % ,失业人数达 1700 万人 ,在业职工的工资也下降 35—40 %;农业收入下降 60 % ,100 多万农户破产 ;5500 多家银行倒闭 ,至 1932 年 6 月 ,32 个州的银行全部倒闭 ,出现了大规模的挤兑风潮。

28 %的城市人口和 1000 多万农民没有收入 ,出现了饿死人的情况 ,还有千百万人象牲畜一样勉强维持生存。大萧条还造成了其他严重的社会问题：大萧条期间约有200—400万中学生中途辍学；许多人忍受不了生理和心理的痛苦而自杀；社会治安严重恶化。

其中最重要的问题是失业。在美国，失业人口总数达到了830万，在美国各城巿，排队领救济食品的穷人长达几个街区。英国则有500—700万人失业，不得不排著更长的队伍在劳务交易巿场内等候。

在当时看来，美国的资本主义制度已经处在分崩离析中。英、法、德、日等资本主义列强的情况也大体如此。

当时资本主义确实已经到了气息奄奄、朝不保夕的垂危状态。对许多人来说，眼下的景象如同“世界末日”。

罗斯福需要拯救的，就是这样一个急速衰退中的美国。如果不能重振经济、保障民生，让社会重回安定，美国甚至会有“法西斯”化的可能。

如果说唯一值得欣慰的，就是在“国家危难”时刻国会代表们和国内的垄断资本家们，将一切希望都寄托在了罗斯福身上，让罗斯福能够放开手脚、大刀阔斧的施行“新政”，尽快给美国止血。

最为明显的表现就是：罗斯福在上任之后 立刻决定为“新政”立法。在国会特别会议的短短的一百天内，就通过了 70 项法案 ,其中还包括 15 项重要法案。而这种“大开绿灯”的场面，是美国历史上绝无仅有的。

“罗斯福新政”从金融、农业、工业、救济和保障四个方面进行了重大改革。

罗斯福

金融

在经历了短暂的歇业整顿后，财政部保留了有较好支付能力的大银行，淘汰了无偿还能力的不健全银行；为保护银行储备和阻止黄金外流，禁止储藏和输出黄金，坚决杜绝私人持有黄金；1933年3月20日，国会通过了《节约法》，缩减政府开支和退伍军人津贴5亿美元。

之后又通过提供证券实情法、证券交易法及银行法，加强了对银行、证券市场和货币的改革和管理；美元与黄金脱钩，使美元贬值，放弃金本位制。

农业、工业

《农业调整法》和《全国工业复兴法》是复兴农业和工业的“左膀右臂”。

新政设定了“公平竞争”规则，规定各企业生产的规模、价格、销售范围，提高了工人的最低工资和最高工时。从而限制了垄断，一定程度上缓和了阶级矛盾。

与此同时，罗斯福为那些接受新规的企业颁发了“蓝鹰勋章”，来表彰他们为社会提供了就业岗位、尽到了“企业的职责”。

罗斯福认为，不仅是大型企业，中小企业的发展也同样重要，只有他们更好的存活，美国人民的生活才可能真正复苏。

救济和保障

1933年5月，国会通过联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州。第二年，又把单纯救济改为“以工代赈”，给失业者提供从事公共事业的机会，让失业者通过劳动实现自身价值。而这一做法直到现在依然被许多国家沿用。

罗斯福新政

民间资源保护队计划，是罗斯福解决失业问题的又一大法宝：该计划专门吸纳年龄在18岁到25岁、身强力壮但失业率偏高的青年人，从事植树护林、道路建筑、开辟森林防火线和设置森林望塔等工程建设。

首批便招募了25万人，在遍及各州的1500个营地劳动。对于那些只能依赖州、市政府养活的人们，罗斯福敦促国会通过联邦紧急救济法，成立联邦救济机构，尽一切可能救济贫民和失业者。

为了完善社会保障，《社会保险法》，法律规定：凡年满65岁退休的工资劳动者，根据不同的工资水平，每月可得10至85美元的养老金。

而保险金的来源，一半是由在职工人和雇主各交付相当工人工资1%的保险费，另一半由联邦政府支付。

新政的效果是显著的：从1935年开始，美国国内几乎所有行业的经济指标都开始稳步回升。国内经济指标由1933的742亿美元，增长到了1939年的2049亿美元。失业人数由1700万下降到800万。

新政的实施增强了国民对于国家制度的信心，避免了美国走向法西斯政权，罗斯福开创的国家干预经济新模式，对世界各国乃至后世都有着丰富的借鉴意义。用“挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾”来形容罗斯福并不过分。

领袖的伟大，在于他能在黑暗之中指引人民走向光明。如果说大萧条时期的为政举措彰显了他的个人才华，那么，在战争面前，罗斯福总统则表现出了与敌人战斗到底的决心和勇气。

罗斯福

1941年12月7日。风光秀丽、景色宜人的太平洋美军基地：珍珠港，陷入了一片火海。日军偷袭珍珠港的消息，震惊了世界。

罗斯福总统在获得这一消息后的第二天便对外宣布：美国与日本已经处于战争状态！演讲中的罗斯福甚至扶着讲台颤抖着从轮椅上站了起来，以表达他怒不可遏的情绪。

日本偷袭珍珠港

其实，在1941年9月11日，美国的商船就曾遭到德国潜艇的袭击，他随即发表讲话：“你不会等着响尾蛇真的咬你了你才去踩死它。德国人攻击了悬挂着美国旗帜的船只，就是在敲打我们最宝贵的权利！”现在，罗斯福已经决定全面开启战争机器，正式向法西斯发起反击。

美国的加入让反法西斯同盟瞬间壮大，也大大加速了战争结束的进程。不到一年时间，美国海军就全面由守转攻，战略态势完全逆转。到了1945年，纳粹德国和日本先后宣布投降。第二次世界大战终于画上了句号。

而在罗斯福领导下的美国，在战争期间得到了迅速发展，国力急剧上升。尽管战后形成的“雅尔塔体系”存在苏联这样一个能与美国匹敌的对手。但最终成为世界霸主的，仍是美国。

可以说，两次世界大战让美国完成了两次飞越，而由罗斯福总统主导的“第二次飞越”，才是真正奠定美国“霸主地位”的关键所在。

德国投降签订仪式

罗斯福总统对资本主义的改良，极大改善了底层民众的生活，福利国家的概念深入人心，跨过了“孤立主义”的阻碍，让美国投入到了对反法西斯战争战争中力挽狂澜。对美国人民来说，他毫无疑问是美国一百年来最伟大的总统。

更为幸运的是，罗斯福对于中国未来的崛起和塑造中国的“大国地位”也有着较为积极的态度：“中国的强大不止是对日作战的需要，也是日后维持亚洲和平的需要。中国在未来必将取代日本成为真正意义上的“东方大国”。

对于战后秩序的管理，美国也需要与一个强大、友好的中国共同协作。”对中国的友好，最直观的的表现就是在1943年敦促国会废除排华法案，以及在后来的开罗会议、德黑兰会议上多次催促丘吉尔将香港归还给中国。

诚然，罗斯福总统的一切对外政策必然是从本国利益出发，但对中国而言，一个友好且具有合作意愿的美国同样是我们所需要的。

不幸的是，罗斯福的身体状况使他的对华政策无法得到延续，当他于1945年4月12日逝世时，他已经连任了四届，打破了总统不得连任两届的惯例。

而能够连任四届，正是美国民众对他最大的肯定：我们需要罗斯福，只有罗斯福才能让美国走向伟大！

罗斯福

参考文献：

《富兰克林·罗斯福的中国观》赵志辉

《罗斯福新政是现代资本主义的开端》陈启懋

《罗斯福新政在世界史上的地位》刘绪贻

《The New Deal》Pieta

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