三河构建城乡联动发展大格局（河北三河市区位优势转为）

来源:经济日报

三河同飞制冷股份有限公司内，工人正在液冷温控车间倍速链生产线上进行液体恒温设备产品的组装。高 澍摄

新年伊始，位于河北三河市燕郊高新区的河北燕达陆道培医院项目施工现场，钻孔灌注桩机林立，挖掘机、土方运输车来回穿梭，工人们正加紧施工。该项目是三河承接北京非首都功能疏解的重要成果项目，2021年12月3日开工，建成后将成为全球最大造血干细胞移植中心。

“多亏了‘模拟审批’，项目才能够进展这么快。”河北燕达陆道培医院项目筹建办公室开发主管李贝贝介绍，项目在去年10月25日取得了土地出让合同，11月26日便同时取得了不动产权证和施工许可证，实现了“拿地即开工”。而在此之前，这一过程至少需要半年时间。

紧邻北京城市副中心是三河市得天独厚的区位优势。聚焦北京“摆不下、离不开、走不远”的功能和产业，三河市最大限度地释放协同发展的政策红利，吸引越来越多的企业、项目选择落户三河市。数据显示，2021年，三河市新增各类市场主体28833户，同比增长36.65%，新设市场主体数量位居河北省各县（市、区）第一位。

聚人气、聚产业、聚投资的“三聚”成果，离不开良好的营商环境。为全力破解项目落地难，三河市在创新服务模式、优化审批流程、提升服务效能上下功夫，实施“拟建提前介入―事项一次告知―预审并联提速―批后跟踪问效”的全闭环模拟审批服务新模式，重点项目建设手续办理平均缩短了8个至10个月。

三河市行政审批局党组成员王海斌介绍，“模拟审批”把整个审批流程的时间前置，在预供地阶段充分运用土地报批、土地供应的时间段，服务团队和各相关部门提前介入，一旦供地即可在第一时间内转为正式审批，有效破解了过去重点项目审批周期长的难题。

河北衡远科技有限公司于2019年由北京整体迁入兴远高科产业园，是一家专业从事自动化仪器仪表销售、提供量身定制的系统解决方案和系统集成软硬件开发的科技型企业。该公司自主研发的精密压力校验仪、数字压力计等设备，精度达到万分之一，在该细分行业市场销售中占比达80%。

“公司从北京搬迁至此，大部分员工实现了家门口上班，员工没有一个流失。”除了通勤的便利，河北衡远科技有限公司运营管理负责人李慧敏讲述着公司在燕郊享受到的各项“科创园经济”的红利：园区有专业服务团队帮助解决生产经营需求；在人才引进方面“牵线”，及时对接各方资源；帮助企业申报知识产权，目前该公司已成功申请12项软件注册权、5项知识产权。

为更好吸纳北京中小型科技创新企业，三河市在“筑巢引凤”上做文章，创造性地发展科创园经济，让科技型创新创业项目基本实现轻资产“拎包入驻”，专业化、全方位、全周期服务让企业将资金最大限度地投入研发和生产。目前，该市共培育各类科创园27个，已入驻企业865家，京企占比达63%。

据了解，2021年，三河市办理并联审批事项565个，并联率80.26%。其中，社会投资备案类项目从立项备案到施工许可，纯部门审批时间最短4天内完成。在燕郊高新区、三河经开区，三河市实行了地质灾害和压覆矿藏、节能等7项区域评估，项目入区可直接使用区域评估成果，而无需单独编制，大大加快了后续手续办理进度，同时为企业节省了成本。

为企业抢时间，就是为地方发展聚能量。随着营商环境的优化和精准服务的深化，三河形成了对本土和外来企业的虹吸效应，催生了一些既有企业不断增资扩建，打造了具有三河特色的“二期”“三期”现象。

“智能流体控制设备项目”是三河同飞制冷股份有限公司“三期”项目，该项目于2021年10月开工建设，将打造国内先进的新能源发电、电气传动、输变电、新能源汽车等行业的温控装备研发生产基地。

“仅靠直接使用‘区域评估成果’一项，这个项目就提前一个月拿到了土地许可证，还节省了5万元左右的第三方费用，从立项规划审批到开工，仅用6个月就得以投建。”同飞股份常务副总经理高宇表示，企业之所以在当地打造“二期”“三期”项目，离不开惠企帮扶政策和良好的营商环境。

据了解，近年来，三河市开工建设的“二期”“三期”“四期”项目已达到30个，其中已经竣工项目达到18个，总投资74.68亿元；在建项目达到12个，总投资104.05亿元。其中，2021年就有13个“二期”“三期”项目竣工投产。（经济日报记者 陈发明）