坪山区综合发展规划（辩证法看坪山③在）

处暑时节，鹏城马峦，一片葱茏，热情奔涌。

近日，厚植创新创业的坪山热土上，再增4家国家级专精特新“小巨人”企业，未来之城再添创新动能！令人关注的是，短短数年，坪山就崛起13家专精特新“小巨人”企业，基本涵盖了“3 X”产业，体现了坪山整体产业特色和优势。

与此同时，上半年坪山固定资产投资总额250.39亿元，增长31.0%，完成率48.3%，增速及完成率均为全市第一；高新技术企业产值986.36亿元，增长53.6%；工业战略性新兴产业产值 1182.94 亿元，增长52.9%。

“创新坪山”硕果初显背后，离不开持续多年优化营商环境的努力。

栽好梧桐树，方能引得凤凰来。

坪山作为深圳市最年轻的行政区之一，也是深圳东部中心城区、深圳国家高新区核心园区、深圳未来产业试验区，产业基础坚实、创新动力澎湃。今年以来，坪山把优化营商环境作为高质量发展重要支点，奏响“高”“低”变奏曲，全力打造国际一流营商环境——

一手全力构筑营商环境“高地”，抢抓机遇，打出制度、创新、开放“组合拳”，释放营商环境优化“高地效应”；一手多措并举降低营商成本，通过改革、政策等抓手形成“洼地效应”，形成招商、引资、引才热潮，推动项目企业提速提效，加快落地。

从产业政策的大力支持，到创新平台的配套支撑，再到产业空间的绝对保障，在“高”和“低”之间，坪山不断营造更好发展环境，高标准提升营商环境综合实力，全方位释放市场主体发展活力，源源不断强化坪山的内生动力，推动“创新坪山、未来之城”高质量跃升！

释放“高地效应”：全力构筑营商环境“高地”

近期，深圳坪山成为社会关注“热点”：2022年全国工业和信息化技术技能大赛在坪山圆满落幕；粤港澳大湾区第一所集成电路学院即将在坪山迎来首批新生；北理深汽院—比亚迪研究中心揭牌；2022深圳生物医药产业专场招商会在坪山举行……

高端项目纷至沓来，成为坪山全力构筑营商环境“高地”取得成效的真实写照。

今年坪山两会提出，将继续做强三大主导产业，聚焦“智能车、创新药、中国芯”等主导产业强链补链，形成适应现代产业集群发展的政策体系，同时大力承接全市“20 8”产业集群优质项目。深圳市今年6月出台的“20 8”产业集群规划明确，在坪山布局半导体与集成电路、智能终端等9项战略性新兴产业，和脑科学与类脑智能、细胞与基因等2项未来产业，进一步为坪山招大商招好商，系统精准推进招商引资工作指明方向。

如何营造一个更好的发展环境，让企业人才“近悦远来”？

一方面，坪山全力探索构建一个全域全链创新生态体系。该体系既满足当下企业发展的需求，不断培育企业生根发芽壮大的沃土；又瞄准长远目标，推动企业与城区之间的相互成就。

7月1日，坪山成立深圳首个生物医药产业创新链党委，通过把党组织建在生物医药产业创新链上，不断为生物医药产业发展赋能增效。6月2日，坪山区Robotaxi常态化自动驾驶运行线路正式开通，该线路由坪山区多部门会同深圳安途智驾科技有限公司、深圳未来智能网联交通系统产业创新中心等联合推出，逐步推广坪山智能网联汽车，探索商业化运行路径。

事实上，这种全域全链创新生态体系，在坪山生物医药、新一代信息技术等主导产业也实现全覆盖。

另一方面，坪山全力夯实基础补全链条，不断优化创新环境，吸引高端项目和人才“走进来”。

“人才链”方面，坪山“龙聚坪山”人才政策1.0正全面升级为“龙聚坪山”人才政策2.0，新引进各类人才近千人，发放坪山区新引进人才生活补贴4195万元，惠及1686人，形成了多层次、多梯度的行业人才体系。

“资金链”方面，坪山发放2021年度科技创新专项资金31787万元，受惠企业806家。打造“1 1 2”科技金融服务体系，科技金融架构初步建立。

“教育链”方面，坪山与深圳技术大学合作共建质量和标准学院；推动深圳首个生物医药特色产业学院—深圳职业技术学院·海普瑞生物医药学院揭牌。

与此同时，坪山还坚持“走出去”。近期区委主要领导奔赴长三角开展精准招商及产业合作交流。四天时间里，考察组一行先后去了常州、苏州、杭州三地，调研了铭赛机器人、蜂巢能源、轻舟智航等多家行业独角兽、专精特新小巨人企业。这些企业多集中在生物医药、大健康、新能源汽车、智能网联等领域，与坪山当前的产业发展重点较为吻合。

“我们正努力打造以创新药、智能车、中国芯为代表的世界级高端制造业集群，诚邀您落户坪山、扎根坪山、共赢未来。”坪山真诚邀约，赢得诸多企业青睐。

根据“十四五”规划，未来5年是坪山换道超车、跨越发展的重要时期，坪山推进主导产业补链、延链、强链，打造大湾区未来科技城级战略性新兴产业集聚区，瞄准三大产业链缺失环节，研究编制产业图谱及发展规划，吸引更多上下游企业、重大平台落户，加快构建高端高质高新的现代产业体系。

营造“洼地效应”：多措并举打造营商成本“洼地”

“我们对在坪山的未来发展越来越有信心。”深圳市迪派智行科技有限公司负责人表示，公司前期研发投入较多，需要相关扶持帮助，而坪山区“企业版民生诉求系统”让他们一站式提交诉求，很快收到政府部门回应和支持。

2021年11月5日，@坪山——企业版民生诉求系统正式上线。今年，坪山对企业版民生诉求系统进行优化，微信端改进“@坪山-企业诉求服务”入口，新增“政企直通”渠道，实现企业诉求的便捷、高效处置。数据显示，上半年企业版民生诉求系统新增大中小微企业2.01万家，累计受理592宗诉求，平均处置用时1.75个工作日，3天内办结率83.28%，总办结率达99.83%。

为进一步优化营商环境，坪山树立为企业当好“店小二”，为市场当好“守夜人”思维，以暖心、周到的服务为企业送上更多实实在在的好政策、好服务，想方设法为企业解决实际困难。

坪山高效统筹疫情防控和经济社会发展，推出《2022年坪山区抗疫暖心援企“十条”政策》，从十个方面精准施策及时帮扶，并成立“企业服务专项团队”，落实“一企一策”，“一对一”为企业提供专业的定制化服务，一出台便获得辖区不少企业的点赞。

疫情期间，深圳市兰亭科技股份有限公司在货物出口时面临着很多挑战，由此衍生的很多税务问题也更复杂了。坪山区相关部门了解情况后，第一时间分析研判，通过“云辅导”的形式精准辅导企业。“有他们在，遇到难题我们也不慌了。”该公司负责感慨道。

随着高端项目、优质企业越来越看好坪山，坪山越把降低营商成本作为一项重要工作来抓，加快大项目落地，提效提质。

2月7日，坪山区召开高质量推动城市建设工作大会，将突破点和主抓手落在了城市更新与土地整备上；4月18日，坪山召开集中力量解决发展掣肘问题动员大会，将焦点放在了解决当前发展的各类问题矛盾和体制机制障碍上；坪山上下掀起“攻坚”热潮——

聚焦“20 8”战略性产业集群项目落地需求，选取龙田街道3号地块、碧岭街道地块、龙田街道2号地块、马峦—碧岭街道地块4个地块，在全市率先开展最新利益统筹政策试点，仅3个月成功完成20公顷产业用地整备。

尤其在龙田街道3号地块土地攻坚战中，坪山将原本“先谈判、后拆除”模式改为“边谈判、边拆除”模式，将以往18个月的周期压缩至3个月，创造了全市产业整备工作中谈判时间最短、拆除进度最快、整备效率最高的三项历史纪录。

从某种意义来说，最好的营商环境就是用最快的速度满足项目、企业人才的需求，实现“优服务、提效率、快落地”。而这一理念也成为坪山共识。“让更多创业投资人与坪山结成‘创新合伙人’，成为‘奋斗共同体’。”坪山区主要领导在多个场合如是强调。

大道至简，进而有为。随着营商环境不断优化升级，一个充满活力的“创新坪山、未来之城”正加快照进现实、奔腾而来。

【撰文】陶清清

【摄影】朱洪波

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端