渤海为什么属于内海（渤海能成为内海）

如果提到我国的四大海，我想很多人脑海里首先浮现出的就是南海、东海、黄海，至于渤海，一般都是存在感最低的海，主要原因还是因为小，我国四大海域的总面积达到了470万平方公里，而渤海的面积仅为7.7万平方公里，仅占了1.6%，其次渤海属于我国的内海，外国船只不得擅自进入，加上渤海距离人民英雄纪念碑的空中直线距离仅为149公里，严密的安保让渤海成为了最稳定的海域，没有争端也没有入侵，自然存在感最低了。

不过在建国初期，渤海的关注度可是非常高的，因为当时国际上通用的领海宽度为3海里，按照这一规则，渤海中心区域也成为了公海，外国舰队船只可以随便进入，3海里约等于5.5公里，按照在当时舰炮的射程，抵在海岸线上抬起炮管，无异于在家门口架炮，无论是对国土安全还是首都的安定，都是一个极大的挑战。这时，多亏了毛主席的高瞻远瞩，敏锐地洞察到了未来国家安全威胁主要来自海上，于是大手一挥，改变了这个所谓的“海岸线国际惯例”，将领海宽度定为了12海里。

将渤海划分为内海意义有多重大？这还得从领海和内海的定义上说起。

领海曾经也被称为领水、沿岸水、沿岸海，一般定义为沿海国主权管辖下与其海岸或内水相邻的一定宽度的海域，这个概念放到地理上，就是距离海岸平行距离一定的海域。虽然领海也是属于国家领土组成的一部分，但是在领海中外国的船只舰队是可以“无害”通过的，而内海就不一样了，内海是深入大陆内部的海域，周围被大陆、群岛所包围，是不允许外国舰船擅自进入的，连路过都不可以，这个差距就很大了。

在进入18世纪以来，特别是海上战舰的战斗力不断提升，国际上开始有了对沿海国领海标准有了概念，设置领海的目的最主要的还是维护沿海国和船只的安全，早期领海的宽度参考的标准是海岸上大炮的射程以及战舰的射程，海上战舰最开始发展的荷兰，当时最先进的战舰的舰炮射程都不超过3海里，于是设置领海宽度为3海里被当时的海洋大国所接受。

不过随着舰炮性能的不断提升，最大射程从以前的不过5公里，逐渐发展到了一战时期的20公里，到了二战时期更是发展到了40公里，原本的领海宽度标准肯定不合时宜了，各个国家开始把领海的宽度向外扩张。

此时最大的矛盾点来了。以美国为首的海洋强国经济军事实力强大，他们主张领海宽度保持在3海里，这样有利于他们侵犯其他国家海域，掠夺更多的海洋资源，而且领海宽度对于他们来说没有没有意义，因为根本不会有其他国家侵犯到他们头上。而实力弱的国家希望将领海的宽度设得宽一点，这样有利于维护本国的稳定和安全，多数主张12海里宽度，甚至更宽。

由此可见，原本巩固国家领土安全的领海制度，慢慢成为了当时列强制约弱国的一种手段，3海里领海宽度也成为了一条国际惯例。

1931年，国民党时期曾经宣布过我国的领海宽度为3海里，但是在蒋介石时代，中国外交完全是看着列强的态度来，所谓的领海也形同虚设，外国的军舰不仅在海岸线上随意停靠，连内陆的江河都横行霸道，直到1949年中国解放军在长江炮击英国军舰紫石英号后，这才结束了外国舰船在中国内陆江河的特权，不过蒋介石时代设立的3海里领海，依然困扰着毛主席。

按照3海里领海，我国1.8万千米的大陆海岸线，所拥有的领海面积仅为区区70万平方公里，而且渤海的一部分也被划为公海，按照公理外国船只可以在渤海上自由航行，那么对维护京津冀地区的稳定非常不利。

1958年8月22日，毛主席与周总理请来法学家倪徵燠等人研究领海宽度的问题，当时在1958年4月国际通过的《领海与毗连区公约》上并没有提及领海宽度，倪先生也强调领海宽度在历史上从来没有准确的规定过，只不过英美日等有实力的国家都是主张3海里领海，这也成为了国际惯例。

1958年9月1日，毛主席在北戴河召开会议，邀请了著名的法学家刘泽荣和周鲠生等人，刘泽荣和周鲠生作为大学问家，对国际法特别是《海牙协议》非常了解，他们坚持领海宽度3海里，原因只有一条，国民党时期已经宣布了3海里，设的太宽可能会引起国际争端，搞不好会打仗。毛主席心中早有决定，大手一挥只给了两条总结：《海牙协议》不是圣旨，美英想打我们也不怕。

1958年9月4日，我国正式宣布实施《中华人民共和国政府关于领海的声明》，第一条就规定了我国的领海宽度为12海里。

不过这份《声明》果然遭到了美国的反对，这样一来渤海最宽的老铁山水道也不足24海里，渤海成为了中国的内海，而且美国军舰也不能再靠近金门岛，这无疑是对美国强权的挑战。

此时我国已经决定了“八二三”金门炮击，美国为了挑战我国12海里领海宽度，借着护航的名义和台湾蒋介石海军向着战火中的金门支援过来，毛主席也知道道理是靠打出来的，压根没有理会美国军舰，对着台湾海军就是炮火攻击，美国军舰一看炮弹向着他们打来了，二话不说就逃到了18海里外的公海处，反对中国领海宽度也就不了了之了。

1958年我国确定的12海里领海宽度后来被越来越多的国家认同，直到1982年通过的《联合国海洋法公约》，领海宽度12海里正式被规定。

毛主席霸气改写国际惯例，用炮弹将我国的领海宽度钉在了12海里处，才有了今天整个渤海海域的稳定，让中国人世世代代可以骄傲的记住，中国拥有300万平方公里的领海面积。