沈阳教育整顿英模报告会（教育整顿英模选树）

初心赋予激情动力 使命激发责任担当

2021年4月21日，一个普通的日子，牙克石市公安局法制督察大队大队长张庆坤像往常一样，一样的忙碌，忙起来的他忘记了时间、忘记了休息，忘记了51岁的自己患有严重的高血压疾病，忘记了6年前曾患脑出血、肾上腺瘤住院治疗后医生一再叮嘱他不能过度劳累……同事眼看着刚刚结束一场讨论的他坐在办公椅上，突然口齿不清，慢慢的趴在了桌子上，立即拨打了120急救电话，好在抢救和手术及时，但术后昏迷的他被推进了ICU重症监护室，仍需继续医疗观察……

图中左二为张庆坤

“‘坤哥’这是太累了!”熟悉他的同事们都说。就在发病的前三天，因教育整顿查纠整改需要，他连续三天吃住在单位，每天工作到深夜，教育整顿工作推进会、监外执行、保外就医问题讨论会、统筹教育整顿顽瘴痼疾整治组工作、疑难案件把关审核……哪项工作都刻不容缓，连续加班熬夜也让他的体力严重透支。

“坤哥”是年轻同事对张庆坤的称呼，这一称呼，既有大家对他执法素养的钦佩，也有对他谦和为人、一身正气的敬重，更缘于他审核把关的“铁面无情”。

俗话说“业精于勤”，从警近30年，从基层派出所到刑警大队、从刑警大队审结中队到如今的督察法制大队，张庆坤与公安法制结下了不解之缘，在公安法制战线上，他积累了丰富的实战经验和严谨的执法作风，从一线侦查员成长为公安执法的“把关人”。

康庆坤曾先后四次荣立个人三等功，6次被评选为年度优秀公务员。先后获得过优秀民警、优秀共产党员的荣誉称号，2010年被自治区公安厅授予全区公安执法质量考评优秀执法民警，2021年被呼伦贝尔市公安局授予“扫黑英雄”称号。

知者不惑，他敢挑最严的课题

执法质量是公安执法工作的生命线，严格、公正、文明、规范执法是公安执法质量的最直观体现和基本前提，是党和人民对公安执法工作的总体要求，也是法制工作的中心工作。

“坤哥虽然话不多，但是执法非常严格，原则性强，在他这里执法底线是绝对不会逾越的……记得有一次一名派出所办案民警找到他为嫌疑人办理强制措施变更，说分管副局长己经同意了，他了解案情后，坚决的说，‘这个变不了，不符合条件，局长来了也不行。’”一名督察法制大队民警说。

随着公安法制工作的不断发展和完善，特别是作为全局法律指导和案件把关的法制民警，面临着更严峻的现实和挑战。从事法制监督工作以来，张庆坤同志从未间断学习各种法律法规和业务知识，即使是工作任务再重，他都能做到见缝插针，孜孜不倦的学习。并且在学习过程中做到结合案例和执法实践不断拓展知识面，吸取新知识，特别是新颁布的法律法规出台后，他总是逐字逐句的学深学透，做到熟练于胸，灵活运用，通过不断学习，使他具备了深厚的法律功底和极强的业务能力。

在对全局各执法办案部门进行法律指导和审核把关过程中，他坚持做到法制部门提前介入，亲自从案件的定性、证据的收集至提请逮捕、移送起诉全程参与，及时为领导决策服务，为办案民警提供有效的法律指导，为执法办案活动提供高效的全方位、全时段、全过程的法律指导援助。

熟悉公安法制工作的人都知道，为了随时为一线执法提供法律咨询和审核，法制民警的工作和休息时间是极其不规律的。只要基层执法单位送来案卷、办理相关手续或网上提交审核，法制部门必须立即开展工作，可以说是“随叫随到”，有时为了审核一件案子，几个小时翻阅卷宗、比照相关法律程序规定、半夜三更听到电话马上赶到单位成了家常便饭。

在日常办案中，他是基层办案民警的良师益友，办案民警遇到法律难题都喜欢咨询他，无论何时他都是谦和谨慎、认真细致的解答，并耐心指导办案民警开展调查取证工作，使民警能够及时的解决遇到的法律问题，做好案件证据的前期固定和收集工作，更好的处理案件，也加深了对法律的认识和理解，切实帮助基层民警提高执法素质和执法水平。为此，基层一线执法单位的民警们都会亲切的称他一声“坤哥”!!

多年来，他一心扑在工作上，有时即使是生病了，他仍然带病坚持工作，也正因为长期作息时间不规律、积劳成疾，张庆坤同志患上了严重的高血压，2015年的一天，正在值班审核案卷的他突然感觉一阵阵眩晕，但他没有在意，只是简单的休息了一下，硬是挺到第二天一早与同事交接班，自己开车去医院检查。经过诊断，医生发现他有脑出血的征兆，且肾上腺有一个肿瘤，这也是引起他血压高的一个因素，血压高随时可能发生脑出血的危险，必须马上进行手术，那一次，经过近半个月的治疗和休养他才渐渐有了好转。

因为脑出血影响神经，那段时间，他的反应十分迟缓，走路磕磕绊绊，吃饭时碗都端不平，写字握笔也十分困难，写出来的字也是歪歪扭扭像个小学生……为了尽快恢复身体回到工作岗位，只要身体能承受，他就每天至少坚持步行一趟近6公里的路程上下班，别人走1个小时的路程，他要走大概2个小时。每当妻子心疼的劝他多休息时，他总是说：“法制工作量太大，多我一个人，别人就能减轻些工作，我没事……”

勇者不惧，他敢啃最硬的骨头

凭着多年练就的过硬法律素养和敢于动真碰硬的性格，2018年扫黑除恶专项斗争开展以后，牙克石市公安局党委经过研究决定将张庆坤同志抽调到“猎鹰突击队”，他成了专案的材料组负责人的“不二人选”，负责案件的定性把关、法制审核、证据审查和起诉意见书起草以及检、法两院的沟通协调等工作。

虽然2015年手术以后，张庆坤的身体大不如前，医生也叮嘱他不能过度劳累，但面对局党委的信任和安排，他毅然领命，全身心的投入到扫黑除恶专项斗争一线，被呼伦贝尔市公安局授予“扫黑英雄”称号，记三等功一次。

“张友宝的案子法院判了!”博克图镇二道河子村民奔走相告拍手称快，有的村民更是放起了鞭炮，这也是全区铲除把持基层政权“村霸”恶势力第一起案件。听到这个消息，张庆坤露出欣慰的笑容。记得刚刚抽调至扫黑专案工作，“3.12张友宝村霸恶势力专案”就攻坚遇阻，“退补侦查”给连续奋战了4个月侦查员泼了一盆冷水，面对侦查员困惑的目光和群众热切的期盼，张庆坤一边为侦查员鼓劲打气，一边加班梳理案卷，一边潜心分析症结所在。基于前期对该案骨干成员等调查情况，他认为检察机关退补侦查，也存在着对案件定性认识不统一的问题。在他的建议下，公检法三机关多次召开联席会议，从证据、程序、法律适用等方面进行深入研究分析，阐述法律政策解释，终于达成统一思想认识，为顺利移送起诉奠定了坚实的基础。通过“3.12”专案侦破敲诈勒索、非法持有爆炸物品、贪污等42起系列案件，涉案9名犯罪嫌疑人被一审宣判，一举打掉了的长期把持基层政权、为害一方的村霸恶势力。

尽管有20多年的法制工作经验，但初入猎鹰突击队的张庆坤，对黑恶案件领域仍是“门外汉”。

“必须一边办案，一边学习，再摸索、再钻研，不能让等着我审核拿意见的同志走弯路”。他深知自己的短板，开始自学有组织犯罪侦查等方面的专业知识。

“每接触一起新型涉黑恶案件，就迫使自己去学习新的知识，每一起案件的侦破对我来说都是一次提高。”张庆坤时时刻刻抱着这种补短的心态，每办结一起案件，他都会认真总结经验，剖析案件的规律特点，整理触及的相关法律法规。

专案组每天晚上都要开会，短则二、三个小时，最晚的一次开到凌晨三点，“万事开头难”，案件侦查初期涉黑线索摸排困难重重，开完会后，因为材料组只有两个人，为了将各案件组白天工作的材料及时审核把关，张庆坤办公室的灯还会亮到很晚。

三年来，他几乎吃住都在专案组，回家居住与家人团聚的时间不足两个月，2019年4月份在脚跟骨骨折行动不便的情况下，仅在家卧床休养10天就让同事从家里接到办案点，拄着拐杖继续投入工作。

在200余起案件的历练下，他已在不知不觉中踏上了超越之路，淬炼为一流的涉黑恶犯罪法制业务骨干。

扫黑除恶斗争三年，张庆坤同志起早贪黑、加班加点，参与审查立案黑社会性质组织实施的刑事案件102起，违法案事件157起，采取强制措施并移送起诉参加涉嫌黑社会性质组织犯罪嫌疑人132人;指导形成证据卷宗500余册;审核证据材料几十万页;与他人共同完成黑社会性质案件起诉意见书三份近二十万字。全程参与了自治区公安厅侦办的“12.23”牙克石市唐胜君组织领导黑社会性质组织案件、呼伦贝尔市公安局侦办的“3.23”牙克石市王强组织领导黑社会性质组织案件、自治区公安厅和呼伦贝尔市公安局侦办的海拉尔区“6.12”张某某组织领导黑社会性质组织案件、公安厅指定呼伦贝尔市公安局侦办的王某非法占用农用地专案、呼伦贝尔市公安局指定牙克石市公安局侦办的“6.01”马某某专案、“3.12”张友宝村霸恶势力等一大批涉黑涉恶和重大影响案件。

“我最佩服‘坤哥’的是他不光案件审核把关严谨权威，没想到他审讯也这么厉害!!”一名曾与他一起参与抓捕审讯的年青民警说。

2020年4月份，海拉尔区“6.12”张某某涉嫌组织领导黑社会性质组织案件的侦办进入关键期，张庆坤同志经公安厅扫黑办协调进入专案材料组协助工作，研究重点案件定性、确定黑社会性质组织成员和组织架构，起草起诉意见书等工作。案件侦查终结前，主要犯罪嫌疑人的审讯工作一直没有进展，张庆坤同志因经验丰富，熟悉案情被市局领导指派参与审讯，张庆坤同志和其他同志一道在看守所连续工作19天，讯问嫌疑人张某某14次，审讯视频时长累计百余小时，主要犯罪嫌疑人张某某的供述为案件的最终顺利移送起诉发挥了重要作用。

仁者不忧，他敢扛最重的担子

2020年10月，牙克石市公安局机构改革，法制大队与督察大队进行整合，在如此重要的部门，一名德才兼备的“领路人”尤为重要。当时做为法制大队教导员的张庆坤己年届50，家中既有老人需要照顾，他自己的身体每况愈下，他也一直想把机会留给更多年青的同志，但当局党委决定任命其为督察法制大队大队长时，面对法制人才梯队尚需接力培养的现状，他再次临危受命……

成为法制部门领导后，他从不以领导者自居，始终严格要求自己，要求民警做到的，自己首先做到，要求民警不做的自己首先不做，时时处处起到模范带头作用。工作中，他坚持“着眼大局，贴近基层，服务实战”的思路，以强烈的政治责任感和事业心，以执法规范化建设为主线，围绕“严明执法纪律，规范执法行为，提高执法水平”的法制目标，带领法制督察大队全体充分发挥公安内部执法监督职能，积极开展法制各项业务工作，加强对全局民警依法行政的教育培训指导工作，以及对全局各类案件质量的审核把关工作和涉法信访案件审结处置工作。

在安排、部署指导好大队的各项工作的同时，他始终亲力亲为，做好审核案件、培训民警、服务基层、完成领导交办的各项任务等等各项法制业务工作，每项工作都认真负责，力争做出成效。在平时案件考评和案件审核把关工作中，他坚决抓好个案考评制度的落实，带头严格案件审核监督，经他审核的案件，无一引起复议、诉讼、赔偿的。

“我最深切的感受就是‘坤哥’当了大队长以后，每天办公室的人可以说是络绎不绝吧，而且会议也多!法制、督察、信访全合在一起，作为大队长他要重新统筹安排，而且督察和信访工作他要重新熟悉，几乎没有不加班的时候，我们都担心他身体受不了。现在30几个重点上访人员的情况他比谁都清楚，做起信访人工作时也是游刃有余，我们都十分佩服……”督察法制大队民警说。

在他的影响和带动下，全体法制民警敢于碰硬，坚持以事实为依据，以法律为准绳，认真对案件的实体、定性、适用法律、程序、处罚幅度、法律文书填写等方面把好关，对不依法办案的坚决退查或者提出执法建议，确保案件质量万无一失，不产生错案，经得起法律和历史的考验，全力维护着全局的执法声威和名誉。

行者无疆，他敢走最难的路途

全市政法系统教育整顿进入查纠整改阶段，张庆坤同志被抽调到教育整顿顽瘴痼疾整治组，负责统筹整合力量全面排查顽瘴痼疾底数，整改执法司法突出问题，健全执法司法制约监督机制。

教育整顿是一场“刀刃向内”的自我革命，接到任务后，张庆坤以对组织、对个人高度负责的态度，首先给自己订立了努力实现“减存量、控増量、防变量”的目标，带领七名组员聚焦“六大顽瘴痼疾”，对重点案件开展集中评查、交叉评查，对违规违法“减假暂”案件全面开展排查，在案件评查和有关涉法涉诉信访清查中发现政法干警违纪违法线索，与自查自纠相互配合，形成有力震慑。

除了日常工作外，由于顽瘴痼疾整治组的几名组员分别来自不同的部门，对相关法律法规和定性把握不准，对此项工作如何开展也是十分茫然，身为带队领导，举报线索核实情况，他要逐条研究过目，每份证据材料，他都逐份反复审阅，每天组织召开分析会，研究分析形势、确定工作方向，为整治组适时调整侦查策略，及时为党委决策建言献策，为顽瘴痼疾整治组工作有序开展发挥了关键作用。

就在新的工作任务在他的努力下逐步走向正轨时，繁重的工作任务，常年的加班熬夜，严重地透支了他的身体健康，他又一次累倒在了工作岗位上……“坤哥太累了”“不知他什么时候才能渡过危险期”……战友们听到他再次住院抢救的消息心疼的说。

“请领导放心，我能顶得住!”这是“坤哥”常挂在嘴边的一句话。实际上，他的家庭负担很重，妻子没有工作，女儿刚刚大学毕业，目前是牙克石市公安局车管窗口的一名辅警。家里有困难时，他也从来也没向外人说过，在小家和大家面前，他选择的总是后者，在急难险重任务面前，他一直是一名“排头兵”，也是战友们的“主心骨”……他以实际行动捍卫着法律的尊严，践行着一名人民警察的铮铮誓言!