为啥要建设全国统一大市场（为什么说建设全国统一大市场不是要搞计划经济）

资料图图/IC photo新京报讯（记者 柯锐）4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）正式对外发布，提出我国将从基础制度建设、市场设施建设等方面打造全国统一的大市场，今天小编就来聊一聊关于为啥要建设全国统一大市场?接下来我们就一起去研究一下吧!

为啥要建设全国统一大市场

资料图。图/IC photo

新京报讯（记者 柯锐）4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）正式对外发布，提出我国将从基础制度建设、市场设施建设等方面打造全国统一的大市场。

我国拥有14亿多的人口规模，对应着全球最庞大的市场规模和消费潜力。如何充分释放这一巨大的市场优势？建设全国统一大市场重点需解决哪些问题？为此，近日，南开金融首席经济学家论坛邀请多位专家进行探讨。

使各种要素实现顺畅流通和更优组合

国务院发展研究中心研究员张立群表示，加快建设全国统一大市场，是党中央、国务院在发展新时期推出的一个重大举措。推出这一举措的主要背景，是要用好改革这个关键一招，来进一步解放和发展社会生产力。

“构建新发展格局，畅通国内经济大循环，需要加快把统一开放、竞争有序的国内大市场充分建立起来。依靠这个市场平台，使各种商品、服务和生产要素实现顺畅的流通、实现更优的组合。在这个基础上，积极扩大有效投资、积极扩大消费、积极使供需关系实现更顺畅的对接。”

张立群表示，改革开放以来，各地的市场都有不同程度的发育。但正如区域经济发展存在不均衡，市场的发育水平也有差异，比如南方和北方、东部和西部的市场发展水平均存在差异。“所以现在要把政府和市场的关系进一步理顺，这次《意见》提出有效市场、有为政府，就是要把各自该做的事情进一步做好、做到位。”

大中小企业都会在统一大市场里找到自己定位

《意见》明确提到干预五类不正当的行为，包括着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法、持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法等。对此，东方证券首席经济学家邵宇认为，反垄断首当其冲，值得关注。

在邵宇看来，当前阶段的反垄断与以前的含义不太一样。“因为在以前的工业时代，例如根据美国的反托拉斯法，只要你规模足够大，就可以把你分拆。但现在，除了一些自然垄断的行业以外，对于大家争议比较多的互联网巨头、平台类企业，可能并不能用工业化时代的方法来对它进行处置，可能要对其进行合理的监管和优化，给出最佳的行为指引，确定其可以进入的领域，以及破除它设置的一些阻碍，这可能会成为当下反垄断的重要考虑。”

“垄断会抑制竞争，市场的价格可能会被操纵，这对有效统一的市场、更为开放的市场会形成阻碍。建立高质量、全方位联通、能促进全国大循环的统一大市场，需要对不正当的市场行为进行相应监管，反垄断必然是其中的内容之一。”邵宇说。

另外，邵宇认为，当前舆论场上对加快建设全国统一大市场的讨论，其中有些可能失之偏颇了，“比如有人说建设统一大市场是不是要搞计划经济，我觉得这是把讨论给带偏了。在目前的阶段推出统一大市场，这是因为在现在的发展阶段，更需要形成全国一体化市场，各种要素市场实现更高层次的开放、互通、交流。”

在邵宇看来，如果市场是统一的、公平的、开放的，大中小企业都会在这里面找到自己的定位。比如在一个完整产业链中需要丰富的生态，可能有龙头企业、头部企业，但也有大量的中小企业。中小企业对于生态的平衡扮演着非常重要的角色。

国内大市场潜力无限

云南财经大学金融学院院长、首席教授龚刚表示，国内的人口有14亿多，而全世界的35个发达国家一共不到10亿人，这意味着国内的大市场是潜力无限的。龚刚认为，这样一个潜力无限的国内大市场，企业家开发得还不够。“特别是沿海地区、经济发达地区的企业家，可能更多是以出口美国、换取美元为荣。实际上这些发达国家的市场可能并不需要去开发，因为都已经由跨国公司开发了，跨国公司帮你解决了市场问题和销售问题，国内企业家只需要按订单去生产，按他们给的技术、规格甚至颜色去进行生产就行了。”

在龚刚看来，这种出口导向的商业模式，现在已经不可持续了，也不值得持续。“现实的原因很简单，中美贸易战以及俄乌冲突、新冠疫情等，可以看到，未来外需是越来越不可靠。”

当前，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。为此，龚刚认为，在外需不可依赖的情况下，需要开发国内市场。而一个统一的全国大市场，是个潜力无限的市场，值得企业家们去开发。

龚刚认为，所谓全国统一大市场实际包含两个层面涵义：一是要素市场的统一。要素市场本来是在小区域范围，形成区域的优化，在全国范围内优化会使其经济效益更高。二是产品市场的打通。这会更有利于发挥规模经济优势，使得建立在比较优势上的区域经济得到更好发展。

编辑/李潇潇

校对/李立军