云南德宏市，德宏多项全省第一

8月2日上午，“云南这十年”系列新闻发布会·德宏专场发布会在海埂会堂召开，介绍相关情况并回答记者提问。

赵嘉 摄

七彩云南·美在德宏

德宏是和谐美丽的代表

冬无严寒、夏无酷暑，花开四季、果结终年，风光秀美、生态宜居，民族团结进步，边关风情浓郁，奇石美玉荟萃，素有“孔雀之乡”“歌舞之乡”等美称，有“中华榕树王”“东方珠宝城”“葫芦丝之乡”“中国最美乡村”等美景美名，传唱大江南北的歌曲《有一个美丽的地方》《月光下的凤尾竹》诞生在德宏、唱的就是德宏。

华夏榕树王 朱边勇 摄

德宏是对外开放的前沿

对缅口岸数量最多、特殊经济功能区种类最齐全、口岸地区人口最密集、滇缅贸易额最高，是党中央、国务院明确的中缅经济走廊门户枢纽、国家首批重点开发开放试验区，是中缅开放合作的主通道、核心区。

钏兴武 摄

德宏是强边固防的先锋

滇缅公路曾见证了德宏守护“抗日生命线”第一边关的光辉历史，改革开放后承担了党政军警民合力强边固防全国试点并形成“德宏模式”在全国复制推广，2020年以来挡住了陆路边境疫情输入的巨大压力，牢牢守护了人民群众的生命安全和身体健康、守护了边境地区的平安稳定和繁荣发展。

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这十年，德宏牢记“优势在区位、出路在开放”的重要指示，主动服务和融入国家发展战略，全面建设中缅经济走廊门户枢纽，对外开放的大门越开越大。

10年来，先行先试走在前列，瑞丽国家重点开发开放试验区创新改革5类35项，区内主要经济指标年均增长10%以上，促进中缅双边友好交往、扩大双向开放激发发展动力、一颗印章管审批、外籍人员服务管理等一批经验做法在全省、全国推广，成为沿边地区开发开放的示范、面向南亚东南亚辐射中心的先手棋。中国（云南）自由贸易试验区德宏片区完成134项改革试点任务，20项案例在全国全省复制推广。

跨境电商异军突起，成为国家跨境电子商务综合试验区，创新跨境电商和在线移动支付结算平台，2021年跨境电商贸易额全省第一（占全省57.89%），成为全省对外贸易一个新亮点。

跨境金融创新成效显著，创新发布中缅货币兑换“瑞丽指数”，设立我国对缅首个非现金跨境结算服务点，率先开通缅币挂牌与即期现汇交易业务，跨境人民币结算量10年累计达1205.9亿元，位居全省前列。

跨境产能合作成果丰硕，进出口商品结构多元，边民互市贸易额位列全省第一，跨境农业合作有效促推两国边民持续增收，跨境动物疫病区域化管理试点工作取得重大进展。

口岸经济提质提效，口岸进出口总额增长4.5倍，口岸“四项指标”位列全省第一，对缅贸易额常年占滇缅贸易额的三分之二。

对外交流交往走深走实，设立6个驻缅商务代表处，持续举办19届中缅边境经济贸易交易会、19届中缅胞波狂欢节、5届中缅“一马跑两国”国际马拉松赛、5届有南亚东南亚多国参加的跨喜马拉雅发展论坛、3届中缅智库高端论坛，承办第二届澜湄合作村长论坛，创办发行全国唯一的缅文报《胞波》300多期，与中国宋庆龄基金会合作成立中缅民生基金，在毗邻地区实施190余个民生项目，缅甸“小小留学生”成为中缅友好交流的使者，胞波情谊历久弥新，德宏对缅开放领域更宽、质量更高、层次更深。

民族团结 朱边勇 摄

这十年，德宏牢记“决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个民族地区落伍”的庄严承诺，打赢打好精准脱贫攻坚战，全面建设民族团结进步示范州，全州各族人民与全国全省同步迈入全面小康。

脱贫攻坚全面胜利，乡村振兴成效显现，州内贫困人口全部脱贫、“直过民族”和人口较少民族整族脱贫（人口较少民族：景颇族、阿昌族、德昂族；直过民族：景颇族、德昂族、傈僳族），区域性整体贫困和绝对贫困问题得到历史性解决，2021年全州脱贫人口人均纯收入12932元，高于全国、全省平均水平。健全农户与产业利益联结机制，有效带动12.26万脱贫群众稳定增收。全域规划、整体推进乡村振兴示范区建设，250余个美丽乡村、57个现代化边境小康村成为富边的样板、稳边的示范、守边的屏障。

民族团结进步谱新篇，德宏坚定践行关于加强和改进民族工作的重要思想，牢固树立“不谋民族工作就不足以谋全局”的理念，全面贯彻党的宗教工作基本方针，兴边富民、兴地睦边、社会主义新农村、强边固防示范村等一大批支边惠民政策和项目让边疆群众生产生活条件得到根本性改善，全州各族群众发自内心感党恩、听党话、跟党走，手足相亲、守望相助，在扎实推进共同富裕中铸牢中华民族共同体意识，持续保持了“民族和睦、宗教和顺、社会和谐”的大好局面，创建成为全国民族团结进步示范州。

边疆人民对美好生活的向往不断变为现实，德宏成为清华大学优质生源基地，建成全国重要的体育“冬训基地”，中国自行车运动协会首个训练基地落户德宏；每千人口执业（助理）医师、注册护士人数、开放床位数分别提高58%、59%、83%，传染病救治能力和疾控机构核心能力大幅提升；建成全国唯一的景颇族博物馆、德昂族博物馆，傣族孔雀舞、景颇族目瑙纵歌、阿昌族户撒刀锻制技艺、德昂族酸茶制作技艺等14项（个）列入国家级非遗代表性项目；建立35个院士专家工作站，科技成果推广普遍惠及边疆人民，全面小康成色更足，各族群众正意气风发迈向共同富裕。

这十年，德宏牢记“闯出一条跨越式发展路子来”的深切期望，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，德宏发展日新月异，奋力谱写新时代发展新篇章。

德宏坚持久久为功打基础谋发展，全力构建中缅国际大通道，加快推进大瑞铁路、跨境铁路建设，高速公路从无到有、直通口岸，率先在全省沿边州（市）中实现“县县通高速”“一小时经济圈”，致富路畅通村村寨寨；芒市机场开放为一类口岸机场，旅客、货邮吞吐量在全省机场中位列前四，陇川通用机场投入使用，成为全省首个同时拥有民用运输和通用机场的州（市）；建成中缅输油气管道德宏段并安全稳定运营，中缅高速公路、铁路、电力互联互通和陆水联运等项目积极推进，“公、水、空、铁、管”综合立体国际大通道加快形成，德宏作为东西互济、联通内外主通道的优势更加凸显。

德宏持之以恒强产业拓领域，农产品销量位居滇品入沪第一，贡米、咖啡、坚果、蓝莓、柠檬、鲜食玉米等优势特色农产品品牌效应不断增强；蔗糖全链条发展走在全省前列，纺织服装从无到有、形成了种桑养蚕到服装生产的全产业链发展格局；电冶、建材、食品等传统工业巩固提升，电子信息、装备制造、新能源等产业培育初见成效；文旅产业提质转型，一批半山酒店和精品民宿建成运营，珠宝红木、边关文化、免税购物、观鸟体验、民俗风情、特色美食、康体养生等成为德宏旅游的靓丽名片；数字经济加快发展，城市大脑、数字政府建设快速推进，翡翠直播年销售额突破百亿元，电子商务进农村综合示范县全覆盖，实物型网络零售额、邮政业务总量位居全省前列。十年奋斗结硕果，全州生产总值和人均生产总值均实现翻番，德宏高质量跨越式发展的基础更实、后劲更足。

这十年，德宏牢记“像保护眼睛一样保护生态环境”的殷殷嘱托，坚决筑牢西南生态安全屏障，“绿色生态”成为德宏的鲜明底色。

生态文明思想深入人心，“绿水青山就是金山银山”理念得到坚定践行，边疆各族群众生态观念发生根本性转变，“砍树人变护林员、猎鸟人变鸟导游”的生态保护“石梯经验”，“矿山变青山、矿场变景区”的生态修复“回贤模式”在全国复制推广，生态环境质量状况指数（EI）全省最优。

“绿美云南”建设加快在德宏落地见效，生态环境保护体系不断健全完善，建成9个国家、省级自然保护地，面积增至1326.59平方公里。国土绿化全面加强，森林城市建设全面实施，森林覆盖率从67.1%增至71.84%。

“动植物博览园”引人入胜，全州已知野生动物1000余种，16种为德宏独有，拥有全球半数的天行长臂猿、全国最大的菲氏叶猴种群；野生鸟类全省最多、占全国半数，11种鸟类全国仅发现于德宏，是全国唯一分布有5种犀鸟的地区；高等植物种类占全国五分之一，39种为德宏独有，拥有全国最大面积的国家一级保护植物娑罗双龙脑香热带雨林，生物多样性保护在COP15大放异彩。

人居环境更加宜居宜业，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，国家卫生城市创建达标提质，城市推窗见绿、出门见园、行路见林，以立法方式保护芒市城中生态田园面积高达3.5万亩，乡村房前屋后建起微花园、微果园、微菜园，鸟语花香、干净宜居的“美丽德宏”品牌更加闪亮。

钏兴武 摄

这十年，德宏牢记“治国必治边”的战略部署，全面推进强边固防，边疆治理体系和治理能力加速迈向现代化。

深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，平安法治德宏建设取得重大成果，扫黑除恶工作受全国表彰，刑事治安案件大幅下降，禁毒防艾人民战争取得卓越成效，防范化解重大风险攻坚战有力有效，守住了不发生系统性风险的底线，群众安全感满意度不断增强。特别是新冠肺炎疫情发生以来，德宏在党中央、国务院、省委、省政府的亲切关心关怀下，在各地援助力量的无私帮助支持下，从“瑞丽疫情防控战”到德宏503.8公里边境线，打响疫情防控人民战争，病毒防御阻击战、跨境违法犯罪阻击战“两场硬仗”一起打，筑牢“五道防线”，守住“边”、形成“带”、管好“城”、防住“路”、对外“援”，两年多来成功阻断一百多条境外病毒链多次输入和传播，1913例阳性病例全部及时治愈出院，实现“零死亡”“零外溢”，没有一例阳性病例向州外传播扩散，为全国全省防疫大局作出应有贡献。

国务院联防联控机制、省指挥部多次派专家到德宏调研总结疫情防控做法经验，推动形成或完善了边境地区疫情防控策略、口岸防控策略、“动态清零”方针、社区防控和服务方案、医疗救治方案、立体化防控体系等，德宏历史性全面加强了边防建设、边境管控、社会治理、基层组织建设。

疫情终将过去，德宏边境从此不同，高效统筹常态化疫情防控和经济社会发展，一手严防疫情输入风险，偷渡、走私、毒品犯罪得到根本性遏制，加强口岸管理，改善环境卫生，织密网格体系，建强智慧边境，全面构筑党政军警民合力强边、点线面结合、打防控一体的防控格局和多层次、全方位、立体化安全屏障。

同时，一手加快摆脱疫情对经济社会的影响，今年上半年经济扭负为正，地区生产总值同比增长2.5%，居民消费价格增幅1.0%，经济社会全面恢复，民生保障务实有力，各项工作提质提速，在“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”中展现了德宏担当，边疆治理能力全面提升，边境平安稳固，发展环境全面优化，呈现良好发展势头。

象脚鼓手

这十年，德宏牢记“从组织上落实从严治党”的政治要求，构筑千里边疆党建长廊，党在边疆民族地区的执政基础坚如磐石。

始终坚持和加强党对一切工作的领导，党的建设全面加强、全面过硬。

坚持用新时代中国特色社会主义思想“铸魂”育人，创新采取“五用五化”“五统五抓”、农村“小喇叭”等方式持续开展学习宣讲，党的理论和路线方针政策走进千家万户、家喻户晓，德宏广大党员、干部和各族群众“四个自信”坚定、“四个意识”牢固，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。大力推进作风革命、效能革命，在抗疫一线、守边一线、项目一线锤炼干部，干部作风全面转变、机关效能全面提升，“实干”“实在”“实绩”成为德宏干部的标签。

坚持全面从严治党，坚定不移惩治腐败，一体推进“三不腐”，加强党风廉政建设和反腐败斗争，标本兼治、正本清源，修复净化德宏政治生态，树立正确用人导向，坚持好干部标准，公道正派评价使用干部，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，建立容错纠错机制，营造担当有为的干事创业环境。

坚持强基固本，把党的组织和工作全覆盖到全州各领域，“支部建在卡点上、组织建到楼栋里”，建强“红色堡垒”、凝聚“红色力量”、构筑“红色屏障”，组织发动群众合力强边固防、守护神圣国土、共建美丽家园，各级党组织和广大党员始终发挥着“主心骨”作用，哪里有危险、哪里有需要，哪里就有党组织的工作、哪里就有共产党员的身影，党旗在一线高高飘扬、党徽在人民群众最需要的地方闪闪发光，创建了国门党建、“红旗飘飘”工程、党建人心工程、强边固防“六个一”、党建引领基层治理“五大体系”等一批德宏党建品牌，形成党建引领经济发展、疫情防控、强边固防、脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理的良好工作格局。

德宏州特别是瑞丽市

在“一带一路”建设中

区位优势非常凸显

瑞丽作为首批国家重点开发开放试验区

已经走过了十年创新试验之路

一起来看看

瑞丽市

在沿边开发开放的经验和成效

十年奋力干事创业，云南自贸试验区综合实力跨步跃升。牢记使命任务，按照国务院批准的试验区实施方案和总体规划，大胆在优化营商环境、培育壮大产业、扩大对外开放、改善社会民生等方面改革创新、探索实践，试验区综合经济实力大幅跃升。2012年至疫情前的2020年，地区生产总值由70.5亿元增长至232.3亿元，年均增长10.5%；固定资产投资由70.2亿元增长至154.3亿元，年均增长10.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别由15900元、5856元增长至34306元和14305元，年均增长10.1%和11.8%。在党中央、国务院、省委、省政府的亲切关怀下，瑞丽与全国全省同步实现全面小康，“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”成为共同心声。

十年大胆先行先试，体制机制创新硕果累累。坚决贯彻创新发展理念，瑞丽国家重点开发开放试验区、中国（云南）自由贸易试验区德宏片区先后成立，沿边金融综合改革试验区、跨境电商综合试验区、边民互市贸易落地加工试点成效明显。“一颗印章管审批”瑞丽模式在全省推行，探索实施“集群注册”“容缺预审”“先建后验”等系列管理模式，瑞丽获评“中国营商环境百强县”“中国十佳营商环境示范县”。实施党政军警民合力强边固防全国试点，成功探索管边控边“瑞丽模式”。积极探索社会管理新模式，成立全国首家外籍人员服务管理中心、民间联合禁毒中心、涉外矛盾纠纷调处中心和国际执法安全合作大队。中国（云南）自由贸易试验区德宏片区总结上报44项制度创新成果，“边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制”成为全省唯一获评的国家“最佳实践案例”。

十年聚焦通道枢纽建设，推动中缅携手共筑金银大道。坚决贯彻协调发展理念，依托中缅贸易大通道基础，围绕“一带一路的重要国际陆港、面向南亚东南亚辐射中心的关键节点、中缅经济走廊的门户枢纽”三个定位，努力推进中缅设施互联互通。龙瑞高速、瑞陇高速、腾陇高速先后建成通车，瑞弄高速建设全面启动，大瑞铁路加快建设。援助缅甸建成畹町芒满至缅甸105码二级公路，帮助实施缅甸木姐至腊戌一级公路改造和105码货场硬化项目。配合推进境外段高速公路、铁路前期工作。中缅油气管道全面投产达效，成为我国第四条国际能源进口通道。瑞丽国际陆港新区加快建设，“公、水、空、铁、管道”综合立体运输的中缅经济走廊门户枢纽加快形成。瑞丽试验区从交通末梢成为开放前沿，筑起了新时代中缅友好合作的“金银大道”。

十年坚持培育产业，沿边地区发展基础更加夯实。坚决贯彻绿色发展理念，在产业发展中坚决把“三高”产业挡在试验区之外。做大做强特色优势产业，成功打造珠宝红木工贸一体化产业链条，获得“东方珠宝城”“全国珠宝玉石特色产业基地”“中国红木家具产业基地”等称号。大力发展跨境农业，派出技术团队到缅甸腊戌开展农业高产示范推广，建立境外西瓜、甘蔗、肉牛、蚕桑等农产品生产基地，返销进口的缅甸西瓜占全国冬季西瓜市场的70%以上。跨境动物疫病区域化管理试点境内工作全部完成，肉牛产业园建成试生产。加快推进加工制造业，形成了装备制造、服装电子、食品加工、电商物流等多元化产业体系。持之以恒地培育产业，促进了边疆兴、边民富，推动了中缅边境地区繁荣发展。

十年不懈紧抓口岸经济，对外贸易实现质的突破。坚决贯彻开放发展理念，积极探索创新，大力探索发展对外贸易新业态，市场采购贸易试点获国家批准，边民互市贸易额排全省第一，互市进口商品实现落地加工。开通国际快件业务，贸易商品种类达2000余种。口岸营商环境不断优化，创新“一口岸多通道”监管模式，实行“一站式”、无纸化报关，采取“人货分离、分段运输、封闭管理”防控措施，创新集装箱、甩挂运输模式，通关便利化水平持续提升。50余家企业先后入选全省外贸发展年度综合贡献百强企业。跨境电商异军突起，推行“跨境电商 保税物流”新模式，创建中缅“贸促通”贸易平台，全省首个中缅跨境电商产业园开园运营。全国首创“珠宝玉石直播基地”模式，天猫、抖音、京东等10余家国内知名平台落户瑞丽，2020年交易额突破百亿元，瑞丽获评“全国电商示范百佳县”，排名全国第四、全省第一。成功举办国际免税购物节、畅享欢乐全球购等活动，展销上千种国际知名品牌免税商品。十年间，瑞丽口岸“四项指标”综合排名连续多年位居全省第一、全国前列。瑞丽试验区对外贸易总额从22.9亿美元增加到114.3亿美元，年均增长22.3%，是德宏州1953年建州以来外贸发展速度最快、发展质量最高的十年。

十年搭建交流平台，浓墨重彩续写千年胞波情谊。坚决贯彻共享发展理念，不断完善对缅合作机制，创新建立“国门会晤”机制，互邀互访约300余次。建设中缅环境交流合作中心，实施了中缅农村环境综合整治示范项目。瑞丽市和缅甸木姐市缔结为友好城市，连续多年共同举办胞波节、边交会、“一马跑两国”等重大国际交流活动。开办四种语言的广播节目，在中缅边境设立一批国门书社和胞波书社。积极开展互帮互助，设立全国唯一驻缅NGO组织，中缅边境地区民生基金援建190多个民生项目。实施“国门学校”项目，“小小留学生”成为中缅友好交流使者。积极援助木姐105码医疗救治中心、核酸采样点等项目和抗疫物资，实行疫情联防联控。十年来，瑞丽充分发挥与缅甸地缘相连、人缘相亲、商缘相通、文缘相融的特殊优势，共同构建中缅命运共同体，展现出历久弥新的千年胞波情谊。

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看发布会实录

内容综合自云南省网上新闻发布厅

供图：德宏州委宣传部

编辑：郭婉亭

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