拆迁房屋的管理费（低层住户的损失谁来负担）

郑州急需加装电梯的悬空老人呼吁加快落实这项民生工程

□大河报·大河客户端记者宁田甜文图

对于住宅加装电梯一事，大河报多年呼吁，并作了连篇报道。8月28日、29日，大河报·大河客户端上海取消“一票否决”新动向的相关报道再次引发关注。报道发出后，引发低层住户热议，他们说，放眼全国政策层面，目前都没提及对低层住户的利益照顾，这不公平。

对此，负责郑州“老楼装电梯”政策落地的郑州基层单位相关负责人建议，目前政策层面的补贴都只照顾到高层住户利益，忽略了低层住户利益，为公平起见，建议政策进一步完善，明确对低层住户的补偿机制，这样将更有利于政策的操作执行，从而加推民生工程进度。

追踪：低层住户热议，他们的损失谁来负担？

有关老楼装电梯一事，8月28、29日，大河报·大河客户端报道后，引发网友热议。其中，低层住户对上海取消“一票否决”条款争议较大，也很不满。家住低层的住户表示，如果加装电梯，肯定会产生影响楼间距、消防通道、绿化带、居民活动场地等一系列问题。

“我是一楼的，我就不同意，装了又是噪音又是挡采光，我们凭啥愿意？别说一二楼的自私。装了电梯对五六楼有好处，对一二楼不利，那他们为啥不想一二楼受到的损失？”有家住低层的网友说。探讨：低层业主能向高层业主索要补偿吗？

在北京，就有低层业主开口要100万“签字费”的极端个例。那么低层业主是否能以上述理由，向高层住户要求相应经济补偿呢？

“从法律角度而言，只要符合两个(户数和面积）三分之二的标准，就可以加装电梯而不需要对不同意的业主进行补偿。”一名律师告诉记者，但鉴于对低层用户造成的影响，从公平合理以及便于顺利操作的角度而言，其他业主可以而非应当对这些受负面影响的业主给予补偿。

对于老旧小区加装电梯补偿低层的建议，郑州涉足老楼装电梯业务的电梯公司业内人士及律师称，目前并没有相关的指导意见和法律依据，实践中还是主要依靠邻里协商。建议：政策上如果能明确一下对低层住户的补偿问题和标准，则更具操作性

8月28日郑州市城乡建设局相关负责人给出的数据显示，目前郑州全市来看，还数管城区在这方面工作比较先进一些，目前最新进展是有4部加装电梯完成联合审核正在施工。

那么，该区在低层住户方面是否遇到问题？低层住户的呼声该如何看待和解决？对此，8月29日，负责该区老楼装电梯工作的郑州市管城区房管局物业科相关负责人说：“我所遇到过的低层住户，人家素质很高，但就是想找一些平衡。”该负责人说建议，政策上能否明确一下对低层的相应补偿，比如规定低层可以补偿3万元之类的，但这个补偿不知高层住户是否接受，因此，接下来，全国和郑州在政策上其实都应该再进一步完善一下，这样，作为执行部门，也更好操作，不然，低层住户工作并不好做。

对此，一直在一线忙活老楼装电梯业务的某电梯公司负责人汪传清说，关于老楼加装电梯前期策划阶段的小区案例他经历太多，一层住户往往提出以下三个问题：挡风、挡光、噪音，从广义上来讲是伪命题，从狭义上讲是极度自私及心理不平衡所致。

如何解决低层住户的问题，他认为可以有四种办法，首先可以从“远亲不如近邻”的道理上谈起；其次可以由街道办事处介入从法制层面上谈；再次可以去市仲裁委员会仲裁；最后可以走司法诉讼程序。全国范围来说，目前在广州、南京已有两个因加装电梯所致的诉讼案例，均以一层败诉而终。

“一切要在法律框架内解决问题。”汪传清说，据他所知，在老楼加装电梯范畴内各类法律根本就找不到现成（或相近）的补偿条款。

呼吁：尽快捋顺各部门职责并进一步完善政策

事实上，郑州目前的老楼加装电梯工作确实进展缓慢，不太理想。

8月29日，家住郑州市二七区的裴国喜老人就说，目前，他们小区里的那栋楼14户业主已经有12户业主签字，超过“双(户数和面积）三分之二”，电梯加装方案等所有市里要求的申报材料都已准备好，但目前就卡在区里尚未出台具体实施细则。区里只说，按市里文件执行。“问题就在这，因为补贴啥的需要市、区财政各一半，区里不出台细则，我们咋申报，钱咋补，这都不得而知。万事俱备，只等区里方案出台，我们急坏了。”裴国喜说。

对此，郑州市二七区建设局此项工作的负责人说，该区已开会决定按照市里政策执行，因为市里有个指导手册，非常详细。不过，这方面工作，市里目前已移交房管部门，各区也在移交，该区就在移交当中。

8月29日，大河报·大河客户端记者采访时，郑州市管城区房管局物业科相关负责人接受大河报·大河客户端采访时说，去年郑州市实施意见出台后，区里的这项工作一直由区建设局牵头，房管局并非牵头单位。目前，是俩单位正在交接，这方面工作也还没完成正式移交，所以他们还没有正式介入此事。

不过，据他了解，该区也有加装电梯执行落实不错的小区。按说，目前只要符合条件就可以申请加装了，但因为之前区建设局有一套程序和实施细则，现在又要移交房管局，这套政策程序是否一起移交还是需要房管部门再重新制定，目前都不明确，而这事涉及补助、居民问题，比较复杂，因此该项工作其实还未完全开始开展，进展确实缓慢。“我们也在等政策的更加完善和部门之间职责的明确划分。”上述管城区房管局物业科相关负责人说。

采访中，大河报·大河客户端记者发现，目前，郑州市各区关于加梯工作相对无序，如惠济区是由住建局住保中心物业科负责，管城区目前说要移交房管局，但还未移交，二七区实施细则的正式文件还没有出台，而具体哪个部门负责也未完全明确……

对此，郑州急需加装电梯的老人和市民们呼吁，真该尽快好好捋顺，加推这一民生工程落地实施。