当好高质量发展的排头兵议题讨论（更上层楼转型升级）

区医院新门诊住院大楼去年落成。

今年新投入使用的中晟幼儿园园区。

这五年，顺义区始终以人民群众为中心，深入践行共建共享原则，群众参与感和获得感大幅提升。

民生工程增进居民福祉。城乡劳动力二三产业就业率持续保持在95%以上，连续五年动态保持“充分就业区”；教育部确定国家学前教育改革示范区，中高考各项指标保持郊区首位；全区三级医院达到4家；在全市率先实现城乡低保标准一体化，大病救助封顶金额居全市首位。

坚持共建共享完善了社会治理体系。深入推动村（居）规民约的修订和实施，在全市首创社会服务管理创新指标体系，枢纽型社会组织不断壮大。

老百姓的日子越过越红火，“更上一层楼”。

农保走向城保

五年来，顺义区不断加大民生保障投入，使民政事业财政经费与全区经济增长水平实现同步增长。2012年，顺义区在全市率先实现城乡低保标准统筹，农民低保标准和城区居民低保标准看齐，2016年城乡低保标准调整至月人均800元。对低保户、低收入家庭建房给予每户4.5万元的补助，维修房屋给予1.35万元的补助。

木林镇陈家坨村的王德辉一家一直居住在20世纪80年代初建的土坯房中，房子年久失修逐渐成了危房。他们在了解到建房有补助的政策后，于2015年3月25日动工，当年11月15日一家人搬进了宽敞明亮的新房中。王德辉说：“要是没有政府给的建房补助，我家还真建不起新房。”

顺义区社会救助日趋完善，形成了以城乡低保为基础，医疗、教育、住房等专项救助相配套，临时救助、社会互助为补充的城乡社会救助工作体系。过去五年，累计投入社会救助资金4.09亿元，救助25万余人次。今年8月，顺义区出台的《关于统筹做好医疗救助工作的意见》，对于低保、低收入对象患特定的16种重大疾病的救助封顶金额由8万元提高到20万元；将患16种大病以外的疾病住院救助封顶金额由4万元提高到10万元，门诊救助封顶金额由4000元提高到2万元。三项救助金额均高于全市标准。

今年6月，顺义区在南彩镇彩俸社区和旺泉街道宏城花园社区通过“中央厨房 社区助餐点 义工送餐”，向社区内60周岁以上的老人提供自助午餐。在彩俸社区养老助餐点，姚尚德告诉记者：“我和老伴儿在这里可以吃到七八样的东西，十几元钱吃得很好。”三年内顺义区将实现为1万名老年人配送餐，其中确保困难失能、低保、优抚、重残、高龄老年人覆盖率达85%。

过去五年，顺义区累计投入7.48亿元，改善社区居委会办公条件；开展社区志愿服务，发展注册社区义工41032人，年人均服务时间200小时，受益群众38万余人次。招募并公布社区服务商48家，推出八大类200余项公共、公益和便利服务，形成了“96156”社区服务品牌。

二级走向三级

近五年，顺义区区级医院综合诊疗实力提升，全区三级医院达到4家；基层节点医疗服务能力提高，网底设施建设完善。

作为郊区首批三级综合医院，区医院先后与北京大学第三医院合作成立骨科疾病诊疗合作中心，与首都医科大学附属北京口腔医院合作成立口腔疾病诊疗合作中心，与北京各三甲医院知名教授合作成立神经病学、风湿病等疑难病会诊中心，完成全部临床、医技科室与三甲医院建立对口协作关系，区域医疗中心建设进度不断加快。

2014年11月，顺义区在全国率先成立市、区、镇、村一体化的中医医联体，该项目荣获2016年度中华中医药学会政策研究奖。2015年6月，北京中医医院顺义医院从二级升级为三级甲等医院。顺义从此有了首家本土三甲医院。

2015年3月，顺义妇幼保健院启动与北京市儿童医院的托管合作，重点发展妇儿和乳腺等专科。近200位专家来此坐诊次数2000余次，实施手术近500台。

此外，北京地坛医院顺义院区、北京方舟皮肤病医院相继开诊，自此，顺义区三级医院达到4家，北京友谊医院顺义院区建设工作也在逐步推进。

自北京中医医院顺义区中医医联体成立后，顺义区初步形成以北京中医医院为龙头，北京中医医院顺义医院为核心，涵盖牛栏山、南彩、北石槽、龙湾屯、板桥、木林社区卫生服务中心及所属38个服务站和村医室的市、区、镇、村一体化的总体框架。

今年4月，区医院正式托管区传染病医院，成立“顺义区医院东院区”，进一步促进医疗资源统筹整合。

木林镇卫生院和李桥镇卫生院分别启动中医科及呼吸科镇级重点专科建设，加快推进基层节点单位服务能力和管理水平提升。

今年10月，旺泉社区卫生服务中心建成并投入使用，光明、胜利街道社区卫生服务中心设计方案基本编制完成。

优质走向高端

五年来，顺义区改扩建中小学校和幼儿园34所，新增幼儿园、小学、中学学位27000个，全面实现“保障入学、就近入学、平等入学”。在由优质均衡教育走向高端均衡教育的五年中，中高考各项指标牢牢坐稳郊区头把交椅。

为促进教育均衡发展，区教委深入推进城乡联动教育改革。2016年暑假，由双兴小学与小店中小组建成立双兴小学教育集团，采取一个法人、一个校长执掌两所学校的模式办学，充分发挥优质校的示范辐射带动作用，深化城乡教育一体化发展。“师资队伍建设是重点，不仅要把办学理念带到小店中小，还要让两个学校干部、老师、学生相互交流，两校采取一体化管理，教学进度一致，达到高度融合。”校长贠献臣说。

学前教育三年行动计划一期工作已圆满完成，新建改扩建和接收小区配套幼儿园16所，增加教育部门办园学位4110个；建设村办园30所，增加学位6230个；审批民办和部门办园各1所，增加学位450个。共增加学位13000个，实现了区、镇、村三级学前教育网络覆盖。2015年，启动二期工作，计划增加学位6000个，实现全区户籍适龄儿童学前3年学位供给全覆盖，入园率达到95%以上。

2016年10月，占地4750平方米的中晟幼儿园开园，该园还与幸福幼儿园组建成了幸福幼教集团，两个园由同一个园长管理。“幸福幼儿园的办园理念是科学教育，中晟幼儿园在建设中，吸取了幸福幼儿园的办园经验。”中晟幼儿园园长张玲表示。

区教委还在不断深入推进学习型顺义建设，完善终身教育体系和终身学习服务体系，以社区教育中心为龙头，以25所镇（街道）成人学校为骨干，以502所村（居）社区学校为基础，建成三级纵向社区教育网络。广泛与大学开展合作，学历教育参加人数达到万人以上。进一步完善“兴农讲堂”学习品牌，年培训农民6000余人次，有效促进农业技术应用和农业管理现代化。开通“顺义区学习网”，启动“绿港书香”全民读书活动，筹建市民学习体验中心、网络学习体验中心，被评为“全国社区教育示范区”“全国数字化学习先进区”。