郑州市郑东新区历史文脉（改革开放40年风云录）

河南日报客户端记者 李林

夜幕降临，灯光扮靓了郑州市郑东新区如意湖，如诗如画的美景展现在眼前（8月2日摄）。河南日报客户端记者 聂冬晗/摄

改革开放40年，万象更新，生机勃发。在改革进取与开放包容之间，河南在城镇化进程中高起点、大手笔，从无到有，“缔造”出了一座新城——郑州市郑东新区。

在高质量建设与发展中，如同一位“奔跑者”，郑东新区一路探寻、一路创新，成为河南经济快速发展的推进器、鼎力中部崛起的新引擎和中国城镇化建设的样板与示范。

战略抉择开启东区大幕

2003年1月20日，伴随着冬日的寒风和热望的目光，郑州国际会展中心第一根基桩轰然入地，自此拉开了郑东新区建设的帷幕。

15年后的今天，一座气势恢宏的现代化新城已在中原大地傲然挺立，不断书写与演绎着精彩的中原“城事”和伟大的时代传奇。

一座城和一切辉煌的由来，应归结于改革的动力和开放的迫切。

本世纪初的河南，城镇化率仅有24%，低于全国平均水平13个百分点，9000多万人口中七成是农民。与此同时，省会郑州2000年市区人口增至256万，只有132平方公里的建成区内人口密度过大，陇海、京广铁路交叉分割，城市发展空间受阻。按照当时的规划，10年内河南将有1000多万农民变成市民，郑州则要建设全国区域性中心城市，市区人口发展长远目标为500万至600万。

如何以城镇化来破解“三农”难题？如何以快速高质量发展凸显省会的核心带动与辐射作用？如何将改革与开放的脚步落到实处？

河南的决策者在思考，郑州也在积极寻求突破。此时，老市区附近的军用机场面临搬迁，一次能被“智者”数倍放大的绝好机会“弹出”。

2000年6月28日，时任河南省省长李克强在郑州调研时，要求一定要增强郑州中心城市功能，加快全省城市化进程，明确提出以107国道以东的新东区为重点，高起点进行规划，使之形成亮点。郑东新区建设由此破题，呼之欲出。

2001年的省政府工作报告中写道：“围绕把郑州建成全国区域性中心城市的目标，加快郑东新区开发和环城快速路建设，扩大城市规模，提高城市品位。”之后，随着以建设郑州为中心的中原城市群、进而带动全省城镇化战略构想的确立，郑东新区规划和建设开始提速。省委、省政府强调一定要用国际化眼光和思维，高起点、大手笔规划建设郑东新区，拉大郑州城市框架，加快郑州全国区域性中心城市的目标建设，提高其在全省的首位度，并发挥辐射与带动作用，推进中原城市群建设，实现中原崛起。

历史性时刻的战略抉择，显现出决策者解放思想的勇气胆识和高屋建瓴的视野智慧。从此，郑东新区建设以恢宏气势，开启郑州、河南发展的新纪元。

新型城镇化建设的样板

三年出形象、五年成规模、十年建新区、十五年树样板。

今天，当人们的目光掠过郑东新区盛世繁华，无不为中原大地这一发展传奇而欣喜和振奋。以改革创新精神开拓出的郑东新区建设之路，弥足珍贵。

2009年4月2日，时任国家副主席在参观郑东新区时说：郑东新区建设得这样宏伟，不愧新城区建设的点睛之笔。看了郑东新区觉得郑州确实是个现代化的大都市，我从中看到了郑州的未来、也看到了河南的希望。

2009年6月18日，时任国务院副总理李克强再次来到了郑东新区。站在如意湖畔，他感慨，我走时东区还仅仅是一个框架，正在建设，脚手架林立，才仅仅6年时间啊，一座现代化新城就拔地而起了。

从大气恢宏的CBD到亚洲最大的高铁站郑州东站，从郑州国际会展中心、河南艺术中心到280米高的“大玉米”，一个个新地标拔地而起，由此，人们触摸到了河南发展的脉搏，也目睹了一个新型城镇化样板的传奇风范。

“但少为人知的，是这一‘样板’从无到有所经历的不凡。”郑东新区管委会原主任王福成回忆时感叹。

2001年，国际招标在国内城市建设中还很少见，11家国内外声名显赫的设计单位前来竞标，规划权威专家两赴郑州，反复比对优选。次年初，郑东新区概念规划方案公开展示长达一个月，9万余名市民踊跃参加投票，最终，日本黑川纪章设计事务所的设计方案胜出。

为确保一张蓝图绘到底，2002年3月，郑州市人大常委会通过决议，以地方法规形式对规划方案进行了确认。

15年，历经多任主管领导，郑东新区都坚守着原始规划不动摇。一个国际招标、专家评审、公众参与、法律确认的规划审批机制也成为郑州市宝贵的城建财富，并向全省乃至全国推广。

如今，郑东新区已经成长为一座功能完善、产业繁荣的现代化新城，辖区面积达260平方公里，下辖12个乡（镇）办事处，白沙园区、智慧岛大数据综合实验区、中央商务区3个产业集聚区和专业园区，累计完成固定资产投资超过4300亿元，建成区面积超过140平方公里，建成水域面积15平方公里，绿地面积32平方公里，城市核心区绿化率接近50%，入住人口达到142万。郑东新区由一张蓝图变为一座展示河南对外开放形象的“如意新城”。

河南产业隆起的新高地

7月26日，讲解员吴敏在地标建筑“大玉米”的58楼，正为前来参观的人们介绍郑东新区概况：“从这里可以极目远眺巍峨的嵩山与滔滔黄河，更可以一览东区高颜值的全貌与经济活力十足的气象。”

由于近年东区着力产业打造，在许多人眼中，“大玉米”已经熠熠生辉成为“金玉米”。

金融业异军突起。郑东新区持续推动“引金入豫”，核心区持牌金融机构达到312家，金融机构总数超千家。全省唯一基金注册地——中原基金岛在这里揭幕；全省首家消费金融公司——河南中原消费金融股份有限公司开业运营；全球首个鲜果期货品种“苹果期货”在郑商所挂牌上市；中原证券在上交所上市，中原银行在港交所上市，7家企业在新三板、中原股权交易中心挂牌；根据中国金融中心指数报告（第九期），郑州超越西安，位列全国第13位、北方省会城市第一位。

大数据产业发展喜人。抢抓智慧岛被确定为国家大数据综合试验区核心区重大机遇，郑东新区努力打造信息服务业发展高地，吸引以华为、浪潮为代表的60余家龙头企业落地。中原云数据中心、杭州世导大数据中心签约落户，投入运营机柜554个。2017年新增大数据及科技信息类企业638家，初步形成集聚效应。高标准谋划总建筑面积290万平方米的云湖智慧城和占地20平方公里的科学谷，拓展了产业发展空间。

总部经济与商务服务业快速集聚。全球四大会计师事务所完成布局，2017年培育税收亿元楼宇35栋，其中超5亿元楼宇8栋、超10亿元楼宇3栋。

2017年郑东新区地区生产总值完成406亿元，同比增长8.5%；固定资产投资达到802亿元，同比增长13.2%；全口径财政收入完成255亿元，同比增长16.2%。

站在“大玉米”的顶层，向北、向东俯瞰，挂着棉花糖一样软糯云朵的天空成了随时变幻的最美幕布，而“龙湖”“龙子湖”“象湖”，一脉相连，蓝钻一般镶嵌在郑东新区广袤的大地上，那里正积蓄和升腾多种支柱产业的辉煌，也正强劲带动着郑州乃至全省的经济发展！

改革者说

自强自信 求新求实

□郑东新区管委会原主任 王福成

2001年至2005年，我见证与亲历了郑东新区从无到有，感慨改革开放所带来的千载难逢的发展机遇，同时也为因一座新城的拔地而起，从而加快河南城镇化进程而感到欣喜欣慰。

郑东新区开始建设时的艰难不易，少有人知。新区刚开工不久，“非典”暴发，人和物的流通严重受阻。还是在那一年，一般年降雨量600毫米的郑州破天荒地超过1000毫米，工地基本泡在水里。开工的第二年，国家实施宏观调控政策，建设资金一时吃紧，2004年全年竟没有贷到一分钱……

在这样的过程中，“自强、自信、求新、求实”的郑州精神经受了考验，得到了升华。

疾风知劲草。高层建筑以每个月平均4至5层的速度，创造了令人惊讶的“郑东速度”；近百项新技术的使用，400多个国家、省市级优质工程奖项，建筑界最高奖“鲁班奖”和“詹天佑奖”的夺得，创造了业界称赞的“郑东质量”；政府“小资金”有效撬动社会“大资金”，创造了“政府引导，市场运作，自求平衡，滚动发展”的“郑东模式”。

同时，1.3万多户、4万多人的动迁量、安置量，是郑州历史上最大的一次。“先安置，后拆迁，拆迁农民居住、生活都要比过去好”成为最高准则。新区确保每户1名成员优先就业，并实行免费岗前培训。目前，东区已建成安置房面积400万平方米，没有发生一起与拆迁问题有关的重大不稳定事件。