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擅自采伐国家所有的枯死木并据为己有如何处理？

2022年10月，范某未经林业主管部门批准，在某林业局管护区内采伐湿地松树(枯死木)3株，经林业局调查，3株落叶松树枯死木立木蓄积量为0.79立方米。

[处理意见]本案存在两种不同意见:

第一种意见认为，范某采伐的是枯死木，不应列人森林采伐限额，但其采伐的林木位于国有林区范围内，该树木属于国家所有，范某采伐林木的行为仅侵犯了国家对林木的所有权，并未侵犯国家对森林资源的管理活动，故范某的行为不属于盗伐林木，应按照盜窃适用《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处

罚法》)处理。

第二种处理意见认为，《中华人民共和国森林法》规定“除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外，凡采伐林木必须申请林木采伐许可证”，虽然范某

采伐的是枯死木，仍应申请林木采伐许可证，其在未申请林木采伐许可证的情况下，擅自采伐林木并据为己有，已经构成盗伐林木，应当按照盗伐林木行为给予行政处罚。

森林公安局应采纳哪种意见？