俄乌冲突保持中立的国家有哪些（五个美国人正式提议立法）

日前，美国五名众议院议员（其中一人是华裔）表示即将提出一项立法，正式将俄罗斯列为“支持恐怖主义”的国家，而这将使他们和国会与国务卿发生冲突，美国国务卿认为只有他才能给一个国家贴上“支持恐怖主义”的标签。

这项由加州民主党华裔众议员刘云平 (Ted Lieu)、南卡罗来纳州共和党众议员威尔逊、缅因州民主党众议员戈尔登、伊利诺伊州共和党众议员金辛格和新泽西州民主党众议员马林诺夫斯基共同领导的法案称，“俄罗斯联邦应被认定为一个多次为国际恐怖主义行为提供支持的国家。”

分析称，如果“俄罗斯是支持恐怖主义的国家法案”在参众两院获得通过，那么乔·拜登将面临签署该法案的压力。如果他这样做了，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京所领导的国家将加入一个包括叙利亚、古巴和伊朗等国的“不光彩名单”。

对此，华裔美国人刘云平 (Ted Lieu)称，“美国必须使用我们所拥有的一切工具来阻止俄罗斯对乌克兰的暴力攻击，从叙利亚到乌克兰，俄罗斯支持针对全球平民的恐怖主义代理人。通过将俄罗斯列为支持恐怖主义的国家，这项立法加重了普京杀人行为的后果。”

华裔美国人刘云平 (Ted Lieu)

值得注意的是，就在上周，众议院议长南希•佩洛西警告国务卿安东尼•布林肯，如果他不因为俄罗斯攻击乌克兰的行为将俄罗斯列为“支持恐怖主义国家”，美国国会就会将其列为恐怖主义国家。后来，佩洛西还公开叫嚣道，这一指定“早就应该”了，并补充说，“我至少已经倡导了4个月。”

不过，此举也搅乱了棘手的法律环境：国会此前授予国务卿将一个国家列为恐怖主义国家的权力。布林肯周三告诉记者，“我有义务，这个部门有义务遵守法律，我们做出决定的标准是由国会确定的，所以这就是我们所关注的。”

但是，分析人士认为，虽然美国国会可以通过一项法律，赋予行政当局做某事的权力，但这并不妨碍国会继续在这件事上立法。也就是说，如果布林肯自己指定了这个名字，那“非常好”。但是，议员及其助手在咨询了国会研究服务(Congressional Research Service)和立法顾问后表示，他们可以用这项新立法“规避”政府。

据悉，这是立法者在恐怖主义标签问题上采取的最激进的行动。本月早些时候，南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆(LINDSEY GRAHAM)和康涅狄格州民主党参议员理查德·布鲁门塔尔(RICHARD BLUMENTHAL)在基辅将一份装有框架的决议副本送给了弗拉基米尔·泽连斯基(VOLODYMYR ZELENSKYY)，并夸耀这是一次重大的胜利，因为至少布林肯知道参议院在这个问题上的立场，“我不认为有什么议题能得到100张选票我们发现：俄罗斯是一个支持恐怖主义的国家。”

格雷厄姆推测，布林肯之所以对这个“定性”持谨慎态度，可能是因为拜登政府正在努力从俄罗斯释放两名美国囚犯，布里特尼·格林纳和保罗·惠兰。当然，当民主党人试图在中期选举前通过他们的国内优先事项时，这将占用参议院的大量时间。

分析称，如果布林肯坚持将俄罗斯列为恐怖主义国家，将对俄罗斯产生重大影响，包括对与俄罗斯有业务往来的实体实施二级制裁。(这是共和党人在今年早些时候推动的一揽子计划的一部分，以阻止俄罗斯的军事行动。)它还将允许俄罗斯在美国法院被起诉。