南昌市工人新村改造（南昌市站前路75号小区内住宅改成旅馆）

“开了十几年了，到处反映，始终解决不了。”近日,家住南昌市西湖区站前路75号的居民樊先生向记者反映,他家所在的1号楼开了一间家庭旅馆,二、三两层楼，每层有五六间客房。1 号楼常有陌生人带着大小行李在楼道进进出出,让居民觉得自身财产安全难以保障。

8 月24 日,记者来到位于站前路75 号的警民共建安全小区1 号楼。这栋楼位于站前路与天佑路交会处，临街面的一楼挂着“乐华宾馆”的招牌，门上贴着“普通单人间30～40元，普通双人间40～50 元⋯⋯”的宣传海报。

招牌下方，一个不足一米宽的通道正对站前路，海报上所说“宾馆侧面有大门和宽敞的楼梯进出”，所谓“宽敞楼梯”是这栋楼原本的楼梯，需要从小区内进去。据周边居民反映，站前路可直接通往宾馆的不足一米宽的通道是旅店老板自己搭建的，并未办理建设工程规划许可证。除此之外，该宾馆二楼还搭建铁棚，用于晾衣服。

沿着狭窄的通道上去，可看到“住宿三楼”的字样，二、三两层楼被改成一间间客房。据了解，该小区共四栋楼，原是省电影公司的职工宿舍，房改后临街的1 号楼二、三层各一套先后卖出，建了现在的乐华旅馆。

“我们这是住宅楼，按规定如果要建旅馆作为商用，必须征得周边三分之二的居民同意，但我们当时并没有接到乐华旅馆征求意见的消息。”樊先生告诉记者，为这个事情，他们也向南昌市南站派出所举报过，但后来就不了了之了，反倒旅馆方表示已经拿到了营业执照，声称自己是合法经营。

此外，同住在1 号楼的居民余先生提出该宾馆存在消防隐患。“旅馆从开办到现在，发生过两次火灾，最近一次是两周前的燃气着火，虽然没有造成人员伤亡，但两次均出动了119 和110，弄得楼道乌烟瘴气，给在住居民造成了一定的恐慌。”余先生称，作为和旅馆同处一栋的居民，经历了旅馆两次火灾，心有余悸。

除了余先生，住户樊先生对居民楼设旅馆这件事也表现出隐忧。“每天都有陌生面孔进出,你说这能安全吗？反映多次，问题还是得不到解决。”樊先生告诉记者,自己曾多次找社区居委会,但社区居委会表示无能为力。

对此,记者联系了站南巷社区居委会。据居委会有关工作人员表示,前段时间有业主拨打了“12345”，消防部门有关工作人员来到现场，并下达了整改通知书。

8 月26 日，通过记者的联络，南昌市西湖区城市管理局站南中队执法人员赶到现场。针对违建问题，执法人员现场开具《调查违法行为通知书》，要求其向执法人员提供上述房屋相关建设工程规划许可手续，或有关产权证明材料，并协同执法人员进行调查询问和现场检查工作。逾期未能提供，将依据法律规定和法定程序，对其依法进行查处。

这名执法人员还告诉记者，老旧小区有许多此类陈年违建，近日该区在统一清理十年以上的陈年违建。

民宅可以更改成旅馆吗？对此,江西省豫章律师事务所张律师表示,根据《物权法》第77 条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,还要经过有利害关系的业主同意。另外，旅馆有较为严格的消防要求,而一般居民楼又不具备消防安全条件,所以居民楼开办正式旅馆是不可能通过消防验收的。

针对消防隐患问题，乐华旅馆仅出示了一张“消防安全情况说明”复印件,上面的时间是2012 年,盖着西湖区消防大队的印章。情况说明上称，该旅馆基本符合消防安全要求，但应注意一些问题。该宾馆是否经过消防验收？是否在消防部门备案？南昌西湖区公安消防大队有关工作人员表示，还要进一步核实。

据法律规定，旅馆业为特种行业,需经过卫生、消防、公安等多个部门审批后才能经营。但旅馆老板仅出示了营业执照和消防安全情况说明，当问到是否审批手续齐全，该名老板并未正面回答。

文/图江南都市报全媒体记者张瑞颖 实习生辛甜