国内户外基础设施管理（到2025年建设户外运动营地1万个）

“露营经济”系列观察之⑫

露营产业再度迎来政策利好。南都湾财社记者获悉，11月7日，体育总局、发展改革委、文化和旅游部等8部门发布关于印发《户外运动产业发展规划(2022-2025年)》的通知（以下简称规划），其中明确提出，优化露营产品供给，鼓励开放郊野公园提供露营服务，在城市郊野、农村地区等建设更多露营基地，加快建设露营旅游相关基础设施，以满足大众需求。

加强户外运动场地建设，制定各项标准

据介绍，“十三五”时期，随着全民健身与全民健康深度融合，户外运动逐渐成为人民群众喜闻乐见的运动方式，户外运动产业实现快速发展。截至2021年底，全国户外运动参与人数已超过4亿人。户外产品供给日益丰富，场地设施逐渐完善，政策体系不断健全。

在常态化疫情防控形势下，人民群众增进健康、亲近自然的需求将刺激户外运动产品和服务供给。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，户外运动产业将迎来发展新机遇。规划预期到2025年，户外运动产业总规模超过3万亿元。

但当前，我国户外运动产业尚处于发展初期，市场潜力有待进一步释放，还存在一些短板和薄弱环节，自然资源向户外运动开放不够，户外运动装备器材便利化运输难题有待破解，户外运动专业人才缺乏、设施与产品有效供给不足、品牌影响力有待提升，必须通过深化改革、加强创新破解这些问题瓶颈，助力体育产业成为国民经济支柱性产业。

受本地游推动，今年以来露营市场持续火热，“露营 各类户外活动”业态处于规模化扩张阶段。但多位业内人士均对南都湾财社记者坦言，当前，户外营地在建设、运营上还面临选址用地审批标准不一、安全卫生缺乏保障、行业标准欠缺、淡季难以持续获客、回报周期长、容易产生噪音扰民、污染环境等诸多问题。亟待从行业、政策层面加以规范、推进解决。

在加强户外运动场地设施建设。规划指出，利用风景道、步道、水道、雪道、跑道、骑行道等线状道路，串联山地户外营地、航空飞行营地、滨海度假营地、汽车自驾运动营地、运动船艇码头、自行车驿站、滑雪场等设施，形成全域覆盖、配套完善的户外运动场地设施供给格局。加强户外运动场地设施运营管理，提高户外运动营地及配套设施的建设运营效率。

目前，国内营地建设，主要参照《休闲露营地建设与服务规范》《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》等来执行。规划提到，因地制宜建设航空飞行、汽车自驾、冰雪、山地、水上等户外运动营地，完善停车、供水、供电、环卫、通信、标识、应急救援等户外运动配套设施，加强户外运动营地与交通干线之间的连接。到2025年，建设各类户外运动营地10000个。制定不同类型户外运动营地的建设标准和分级评定标准，提高户外运动营地的服务水平。

游客在体验户外休闲露营活动。 新华社图

新华社图

加快建设基础设施，配套加油站、厕所等

随着露营活动趋向大众化，拥有“网红景观 特色玩法”的露营场景更易快速出圈。在优化露营产品供给方面，规划明确指出，鼓励开放郊野公园提供露营服务，在城市郊野、农村地区等建设更多露营基地，满足群众就近就便露营需求。推动露营基地完善配套服务设施，开展多种户外运动项目，鼓励在营地周边配套登山、徒步、骑行、垂钓、冰雪、赛车、马术、航空、水上等户外运动设施及服务，提高露营消费黏性。

当前，国内不少营地仍存在布局设施不完善、标准化程度低的问题。规划提出，加快建设露营旅游相关基础设施，因地制宜引导城镇水、电、气、排污、垃圾处理等基础设施管网向营地建设区延伸，支持在营地集聚区域配套建设露营服务中心、加油（充电）站、维修站、停车场、旅游厕所、观景平台等。鼓励户外运动装备企业立足群众露营需求，研制多系列满足不同人群的露营装备。积极倡导文明露营，完善规章制度，规范露营市场，推动露营产业健康可持续发展。

采写：南都湾财社记者 傅晓羚

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