乡村振兴提升农民收入（乡村振兴五年成绩单）

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王悦 徐芸茜 北京报道

今年是中国《乡村振兴战略规划(2018－2022年)》（下称《规划》）实施的收官之年。国家发改委农村经济司司长吴晓在9月28日的新闻发布会上表示，各地各有关部门齐心协力落实落细《规划》，乡村振兴取得阶段性重大成就。

“五年来，乡村产业实现新发展，乡村生态展现新气象，乡村文化蕴育新风貌，乡村治理开创新局面，农村民生跃上新水平。”吴晓表示。

值得注意的是，数据显示，2017-2021年，全国农村居民人均可支配收入实际增长28.9%，城乡居民收入倍差由2.71缩小到2.5。农村基本公共服务水平稳步提升，农村劳动力就业质量不断提高。

“‘三农问题’一直是我国一切工作的重中之重,其最核心的问题是农民增收问题。随着脱贫攻坚的全面胜利，‘十四五’新征程时期将全面实施乡村振兴发展战。促进农业就业增收对于推动新农村全面建设、促进农业和农村发展具有着非常大的意义，是扩大内需拉动经济增长的必要。”中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅接受《华夏时报》记者采访时表示。

南京农业大学规划院上海分院院长孙文华告诉《华夏时报》记者，目前我国存在城乡差异，地区差异和公共服务差异。农民收入结构、收入来源各地不同，但长期以来，我国一直重视农民增收，每年的中央一号文件都是事关农业农村农民的事，农民增收是问题更是重中之重。

粮食生产有望再获丰收

解决好14亿人吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。

“在《规划》实施中，我们始终把确保国家粮食安全作为乡村振兴的首要任务。面对新冠肺炎疫情、乌克兰危机对全球粮食供应链带来的严重冲击，我们强化底线思维、极限思维和忧患意识，坚持立足国内保障粮食基本自给的方针，深入实施国家粮食安全战略，着力健全粮食产购储加销体系，以国内稳产保供来应对外部环境的不确定性。”吴晓说道。

当前，我国粮食连年丰收、供应充裕、市场稳定，与国际粮食市场大起大落形成鲜明对比。

吴晓表示，我们坚守谷物基本自给、口粮绝对安全的底线，下大气力调整农业结构，千方百计扩种大豆和油料，今年粮食丰收在望。这充分表明，我们牢牢把住了粮食安全的主动权，中国特色粮食安全之路越走越稳健。

对此，袁帅认为，农业是我国立国的根本。粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应，最大限度地减少紧急状态时期的粮食安全风险，是政府的职责，也是粮食安全保障体系的重要组成部分。

事实上，目前夏粮早稻已经丰收到手，秋粮即将大面积收获，粮食生产有望再获丰收。据农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，今年粮食生产呈现了产量继续增加、结构持续优化和效益稳步提升三个特点。

具体而言，今年夏粮产量2948亿斤，比上年增加28.7亿斤；早稻产量562.5亿斤、比上年增加2.1亿斤；秋粮面积稳中有增。与此同时，大豆油料扩种成效明显，大豆面积增加较多，夏收油菜籽产量连续6年增加，优质专用小麦占比提高到38.5%，提高1.2个百分点。

值得一提的是，在今年粮食价格总体稳定的同时，政策支持有力，国家先后发放实际种粮农民一次性补贴400亿元。综合服务保收益，通过发展专业化社会化服务，提升粮食生产规模经营水平，让农民省工省力、能获利多得利。

产业振兴带动农民就业增收

国家发改委发布数据显示，2017—2021年，全国农村居民人均可支配收入持续提升，实际增长了28.9%，城乡居民收入倍差已经由2.71缩小到了2.5；全国农村居民人均可支配收入由13432元增至18931元，年均实际增长6.6%，高于城镇居民近2个百分点。

而为了构建农民持续增收长效机制，缩小城乡居民收入差距，吴晓表示，近年来致力于开展农民工培训，完善就业服务体系，推广以工代赈方式，加强返乡入乡创业园建设，拓展农民就业创业途径，提高农民工资性收入。而在2021年，工资性收入占农民收入的比重已经超过了42%，成为了农民增收的主渠道。

与此同时，通过发展产业带动就业，发展就业容量大的县域富民产业，引导农村劳动力在农产品加工、农田水利、人居环境整治等领域更多就业。并支持创业带动就业，推介了2210个农村创业创新园区基地，落实创业补贴、担保贷款等扶持政策。

据了解，五年来，乡村产业加快发展，取得了明显的成。不仅农产品加工流通业加快发展，而且农村电商蓬勃发展，各类涉农电商超过3万家，农村网络零售额超过2万亿元。另一方面，农文旅深度融合发展，全国休闲农庄、观光农园等休闲农业经营主体达到30多万家，年营业收入超过7000亿元。

“产业的振兴是乡村全面振兴的基础和关键，也是农民持续增收的主要渠道。而发展产业促进农民就业增收，必须要促进两个融合，一个是乡村本身的一二三产业的融合建设，另外一个就是要促进城乡的融合发展，也就是县域、城镇与乡域的融合发展，推进城乡融合发展是破除城乡产业结构，促进乡村振兴和实现共同富裕的必要途径和手段，产业强则乡村强。”袁帅对《华夏时报》记者表示。

对于推动城乡融合发展，吴晓指出，下一步将继续坚持以工补农、以城带乡，进一步缩小城乡发展差距，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。