哪些村务需要村民大会讨论通过（高州南塘镇如何实现村事民议）

时值秋分，高州市南塘镇随处可见精致古朴的小广场、瓜果飘香的乡间小菜园、院墙粉刷一新的农家院落，清新靓丽的乡镇美景尽收眼底。

近年来，南塘镇全面推进实施乡村振兴战略，推动农业提质增效、农民增收、农村文明进步，走出了一条党建引领、基层自治的乡村全面振兴发展新路子。

建设人才驿站 为乡村振兴笼住人才

南塘镇加大投入完成15个村（社区）党组织规范化设置，共有5个党组织升格为村级党委，9个升格为党总支部，1个维持为党支部；15个村（社区）党群服务中心合理设置“一厅五室”，让党群服务中心成为党员群众温暖的家，进一步提升基层党组织战斗力。聚焦“头雁”队伍主线，平稳撤换老化弱化村级党组织书记，实施“党员人才回乡计划”，选拔青年人才担任村干部。充分发挥驻外党支部结对帮扶镇村的作用，筹集资金300多万元，实施项目10多个。

该镇投入30多万元，打造了500多平方米的南塘镇人才驿站，完善“三库一平台”建设。目前，入驻驿站的人才专家有136名，其中博士专家3名。此外，该镇青年人才党支部共有党员7人，青年人才信息库共有青年人才90人，其中重点培养对象16人。

以人居环境整治为抓手村村风貌大变样

乡村振兴需持续发力，久久为功。自推进乡村振兴工作以来，全镇各行政村组织党员、群众召开乡村振兴系列座谈会共计300余次，共筹集建设资金2663.6万元。车垌村通过乡贤捐资、群众集资等方式，筹集资金共计200多万元，扩建村中主干道，打通村连接省道283线的支干道，对南塘河车垌段进行清淤，村民幸福感和获得感直线提升。

中心坡村大亮村党群集资120多万元，顺利完成“三清三拆三整治”工作，并建成一座160平方米的综合文化室和650平方米的文化广场。环村路硬底化通到家家户户门口，沿线全部安装路灯，实现村中照明无死角，提升群众出行安全感。

该镇“门前三包”责任制、“绿主妇”等先进经验做法得到大力推广，农村人居环境整治取得实效，村庄环境愈发优美。2017年，彭村被评为第五届全国文明村；彭村、柳村被列入国家级美丽乡村标准化建设试点村；2016年彭村和柳村同时入选茂名市十大美丽旅游乡村；2017年平乐塘村入选茂名市十大美丽旅游乡村，成为了高州乡村振兴的排头兵。

此外，南塘镇围绕五个“一”（即一窗通办、一网通办、一支代办队伍、一系列制度、一批事项），让大数据多跑路，让老百姓少跑腿，努力实现群众办事不出村。2019年7月，彭村村、罗村村被设为高州市第一批“办事不出村”试点村，现在在各村（社区）党群服务中心可以办理的事项就有52项，其中办理事项包括为老弱病残孕等特殊群体上门服务。

产业抱团发展激活乡村振兴内生动力

南塘镇不断扶持发展壮大农民专业合作社，目前已有45间各类农民专业合作社，121间家庭农场和68位致富带头人。大力发展现代农业，培育“一村一品，一镇一业”。成功打造了丰垌皇帝柑、车垌四季菠萝、招福坡藿香、旺罗深薯、周岸火龙果、彭村良心薯、大塘笃百香果、南塘黄皮等远近驰名的特色农产品；同时，推动土地流转，成功在村头坡村流转土地100多亩，引进小龙虾养殖项目，真正实现公司、合作社、农户“三赢”。串点成线，打造十里沿河“锦江画廊”连片发展经济带。通过资源整合，将南塘河沿线产业串联起来连片发展，如大塘笃村月亮湖鳄鱼养殖基地、小龙虾养殖、百香果基地，谷篢高车村“一河两岸”景观带，周岸村火龙果基地，彭村村“良心薯”、彭村生态公园和荷花池景区等。

“新枫桥经验”基层治理中的南塘样板

近年来，南塘镇按照省和茂名市打造新时代广东“枫桥经验”实践创新项目的工作部署，将“好心茂名”文化与“枫桥经验”融合升华，积极探索开展“一三一四”工作法，引导培育干部群众践行“贪一罚万”的廉洁精神、“给一做二”的干事精神、“人人做义工”的奉献精神和“良心秤”的诚信精神，为创新基层社会现代化治理、深化平安建设提供不竭动力，确保基层社会和谐稳定又充满活力。

该镇在彭村建起了占地630多亩的“好心公园”，在大塘笃村建成一条好心大道，在大石垌村建设冼夫人纪念馆、打造好心教育基地，在各村（社区）打造集党建、文化、休闲于一体的“一村一好心广场”，广泛营造浓厚的好心氛围。大力开展“弘扬凡人善举、人人争做义工”的道德建设活动，让“当好官、办好事、做好人”的理念，内化于心，外化于行，在全镇形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。

南塘镇还规定：凡是涉及村庄规划、房屋拆建、工程招标、选举、发展新党员等村级重大事项，按照村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议、公示栏公、村委组织实施、公示实施结果并接受群众评议的七个步骤进行。通过从为民做主到由民做主，村民的主人翁意识越来越强，实现“村事民议，村事民治”。

2017年，彭村村被评为“全国文明村”，2019年被评为“全国创建无邪教示范村”、广东改革开放“示范百村”和国家级标准化美丽乡村，2020年大塘笃村人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”。

文、图/广州日报·新花城记者：关家玉 通讯员：李波锋、车闻达、廖家伟、钟华聪

广州日报·新花城编辑：王其琪