关于农业经营的建议（农村经营误区和应对方式）

目前我们的农村不仅仅是一个农业生产单位，更是一个农业生产成员组成的生活社区它承载不仅仅是为城市提供食物这项单一的社会责任，还要承载生态文明的延续、传统优秀文化的传承、农村集体经济组织成员社会保障等公共事务和责任由于这些年来过度发展城市和工业形成的单极化发展，以及农村大量的要素如劳动力、资本和土地等以不同方式被向城市输送，以及由此产生的剩余被资本和城市占有虽然多年前曾说要工业和城市要反哺农村和农业，但是更多的反哺成果还是被城市和资本以不同的方式占有城市和工业积欠农村和农业太多的欠账没有得到正向的化解，今天小编就来聊一聊关于关于农业经营的建议?接下来我们就一起去研究一下吧!

关于农业经营的建议

目前我们的农村不仅仅是一个农业生产单位，更是一个农业生产成员组成的生活社区。它承载不仅仅是为城市提供食物这项单一的社会责任，还要承载生态文明的延续、传统优秀文化的传承、农村集体经济组织成员社会保障等公共事务和责任。由于这些年来过度发展城市和工业形成的单极化发展，以及农村大量的要素如劳动力、资本和土地等以不同方式被向城市输送，以及由此产生的剩余被资本和城市占有。虽然多年前曾说要工业和城市要反哺农村和农业，但是更多的反哺成果还是被城市和资本以不同的方式占有。城市和工业积欠农村和农业太多的欠账没有得到正向的化解。

从1983年政社分离后，农村集体经济组织的涣散和休解，农民由此进入单兵作战时期并延续至今。虽然从2016年开始推进农村集体经济组织产权制度改革，但是至今改革成效还没有显现出来，农村集体经济组织还没有得到应有的恢复基本功能。因此造成农村集体经济无法得到应有的发展和壮大，并为集体经济组织成员提供应有的基本服务和保障。农村经济发展乏力是当前亟需解决的问题，但是大量的资源要素向城市输送，以及农村生活商品化日趋严重，都在说明我们以往对农村的经营出现的严重的错误。因此需要针对这些误区进行有效破解，并采取行动应对这些误区。

误区之一：过度强调家庭联产承包，忽视了统分结合中统的经营模式

上世纪八十年代初期，全面推进以家庭联产承包为主的经营方式，改变了从上世纪五十年代末起的人民公社统一经营的模式，实行家庭联产承包为主，统分结合的双层经营制度。但是在实际执行中农村集体经济组织除了作为一个集体土地和其他资产的所有人权限的持有者外，经济、保障等作用作用逐步完全丧失和退出，导致农民完全个体化和单独化。乡村的治理由村民委员会完全承担，由于基层的村社经济组织丧失基本的作用，村组治权无法全面对村民提供更多的服务，特别近年来村民委员会的行政化和官僚化，更进一步导致乡村治理的无效和冲突的加剧。以及农村集体资产的保值和增值方面更是经营乏术无袖可舞，除个别依旧保留集体经济组织的明星村外，其余的村社基本上是贫富悬殊差异巨大的村子，乡镇政府为此需要承当更多的基本社会保障服务。

我国的农村土地制度是个村社集体成员共同所有制，村社内部集体成员对村内土地和其他资产拥有共同所有权（共有权）。因此村社内部成员只是承包经营村社内部的土地进行耕种，而不是现在很多人以为的是把土地分了的认知。也就是说农民只负责在承包的土地上进行耕种，村社内部集体经济组织需要为成员的农事生产提供配套和其他服务。但是现实很骨感，随着家庭联产承包的推进，村社集体经济组织逐步退出为村内集体成员提供相应的服务，完全放开让农户独立经营，独自面对市场交易。而不是有效地根据市场需求组织农户在承包经营的体制下开展分工下进行协作生产。

中国的传统农业基本上是一个灌溉农业，为此在新中国成立以来，特别是在人民公社时期，大量进行农田改造和水利工程的建设，为此才有了从上世纪50年代到80年代之间粮食6倍的增长。很多人民公社时期建设的水利工程到现今还在大量的使用，特别是今年的旱情更是凸显出水利工程在农业生产中的重要性，以及对抗极端气候的作用。由于村社集体经济组织的涣散和休解及农民个体化，农户由于自利心理作用下对公共基础设施的维护不热情，公共绿地悲剧在农业生产公共基础设施上一再重演。

误区之二：过度强调村民自治。忽视村集体经济组织的作用

乡村治理体系中自我组织、自我管理、自我服务是其主要的核心，但是如今的乡村治理在这方面的建设还永远不足，甚至对比人民公社时期来说是一种退化，因为其的治理成本更高成效更低。如今的村民委员会可以说是遏制农村经济特别是集体经济发展的主因，村干部不作为或乱作为已经是一种事实。而村民参与村社治理的方式或渠道日渐减少。

在乡村治理体系中不仅仅是基本的公共服务方面，经济的发展也是乡村治理的核心部分。马克思说，所有高层的基本都建立在经济基础之上。因此村社内部集体经济和村民的增收应当是村社治理的关键行动。但是这些年来只见村委会和村干部执行上级政府部门的指令外，看不见他们在村社集体经济发展方面有很好的建树或行动，于是大量的空心村存在现实中，而村干部可以通过财政转移支付获得务工补贴和其他报酬。村社精英共谋侵占或侵吞集体资产和收益的事件一再发生。前些年大量的信访事件或群体事件频发，基本上是因为村干部共谋侵占集体资产，或是在处理问题是没有把握好公平公正原则导致的，可以说是村委会在乡村治理中无效的表现。其实很多信访事件中只要村社干部多做一些深入群众的事，了解群众的需求，及时化解矛盾，很多信访和群体事件就不会发生的。

温饱足知荣辱。当经济收入达到一定程度的时候，人们就会考虑稳定的事情，相应减少很多社会矛盾。经济收益不足时，很多负面的问题就会被无限放大，引发更多和更大的社会矛盾事件。因此发展经济除了可以推进社会发展外，更可以保障乡村社会的稳定，为发展提供更好的环境和动力。

误区之三：过度强调土地承包权的对外流转，忽视村内服务组织的培育和建设

目前对农村耕地的流转主要是为农业公司或村社内部成员以外的经营大户提供耕地流转服务，导致更多的农业剩余被资本或公司带走，而不是留在村社内部成为内部成员可以再分配的盈余。这是目前主要是耕地流转的土地流转方式给乡村带来的不良结果。

农村的剩余被外部资本或商家获取，加剧了乡村经济的凋敝，因此土地流转应当对内进行流转，特别是向集体流转然而后通过集体向内部成员集中流转，将土地和农业的剩余留在集体内部，而不是让外部资本或商家带走。

在集体时每个生产队或每个大队至少有一名农技员。记得在南方的农村集体农技员曾经还到海南学习水稻杂交技术，回来后在生产大队或生产队推广。还专门从各生产队抽调社员成立耕山队负责村集体的果园茶山的经营和管理，并对相关野生资源进行采集加工，为大队集体筹集更多的资金用于内部生产队的相关扶持使用。而如今，除了村民委员会、以及共青团、妇女联合会外，其他相应为生产服务机构和人员以及都不存在了。

不管是一个行政村或是一个经济组织，其职能部门是一个常设机构，特别在全面实行家庭联产承包的情况下更应如此。为此应当在村集体内部成立生产技术指导、市场推广、金融合作、基础建设等相关职能部门，为村内集体成员提供解决生产、生活和市场问题，使内部集体成员能够安心专业在村内开展生产经营活动，并为法扎农村集体经济作出应有的协作和努力。

应对方式一：重新发挥农村集体经济组织的统一作用，在以家庭联产承包分的基础上进行村内其他集体经济组织和成员之间的合作和协作发展，实现以共同服务为目标的乡村振兴

目前乡村农业最大的问题是耕地碎片化、农民个体化、资源零碎化，乡村缺乏一个机构把人、物、事有效地整合起来，实现在“分”的基础之上进行统筹经营，实现乡村产业的振兴。虽然很多村社集体经济组织已经完成了产权制度的改革，但是这些集体经济组织却还没有恢复组织农户开展生产和为成员提供服务的作用，依旧在边缘化的沉睡中。

应对方式二：发挥生态资源价值，实现村内资源整合和项目开发统一运营

农村资源非常的丰富，如果得到充分的发挥和应用的话，可以为乡村带来非常巨大的创收。特别是农业生产和农村生活过程形成的自然资源，如果得到很好的价值实现的话，乡村不再是一个凋敝的状态，而是一个焕发旺盛的生命色彩，为乡村和集体经济组织成员带来不可估量的经济和文化上的效益。

目前乡村的资源基本上处于一种无人管理、碎片化、无估值的放养状态，导致构成乡村资源的主要部分——农业资源、乡村景观资源、生态资源等资源，要不然是被低估值了，要不然就是不被列入乡村集体资产构成的一部分，因此反映在集体资产存量时就是一个农村集体资产少。恰恰相反的是乡村生态资源却是乡村最优质的资源的主要部分，完全可以按照温铁军教授提出的《生态资源价值实现》（简称：三级市场）模式去重新评估乡村资源，让其发挥应有的资源价值，通过资源资产化乡村拥有的生态资源变成一种优质乡村集体资产，并在量化后按照集体和个人兼顾的原则分配到集体成员的每一个人，让他们享受资源带来的资产增值，实现乡村更加生态发展。

要发挥乡村资源的优势，就要通过村集体经济组织统筹管理和应用乡村资源，在“分”的基础上进行有效的统一经营，然后把统一经营的成效进行再次的“分”让所有的集体成员享受资源带来的各项收益和各种好处。这样做法更加符合宪法中有关集体经济组织的表述“统分结合、双层经营”的制度安排。

应对方式三：构建村内服务系统，为村内集体经济组织成员提供全面的生产和社会保障服务

现今的乡村农户基本是单门独户面对市场，以及独自面对这个那个生产过程需要的各项支持。而这些原本就是需要集体经济组织提供的服务，但是因为村社集体经济组织的失能，导致农户需要独自面对。如果要经营好乡村就需要集体经济组织创办各色村内公共服务或专业服务的机构，为村内集体经济组织成员提供更加全面的生产生活支持，同时也是村集体经济实现有效解决劳动力过剩、集体资产增值、村社治理的问题。

乡村振兴的关键是村社内部的组织振兴，由此带动产业、文化、生态和人才的振兴。因此构建村社内部服务体系是发展乡村集体经济的关键，只有村集体内部职能机构能够全面为集体成员提供完善的服务，乡村振兴才能真正获得实现。目前农业存在主要的问题不是在生产端出现问题，而是主要在生产后的存储、深加工和市场对接出现了问题。农产品的主要价值主要是在农产品的流通过程中获得实现，可是由于集体经济组织的失能，农产品的流动基本被中间商所占控，因此大量的农产品获利都被中间商占有，而生产成本和相应的市场风险都有生产者承担。这个原因也是农民不愿从事农业生产的主因之一。

如今要解决农业发展和集体经济壮大的问题，关键是在村集体内部形成强大的市场竞争力，通过前后向一体化战略，通过村内部在家庭联产承包下进行协作实现规模化生产，村集体通过统一采购和统一销售来实现农业剩余价值留在村集体内部，并通过二次分配方式返回给农户，实现乡村产业振兴和村集体经济获得壮大和发展。

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