青年发展促进法立法意见建议（推进青年发展专项立法）

“我叫柴闪闪，闪闪发光的闪，一名85后农民工代表”2022年3月5日，十三届全国人大五次会议代表通道上，全国人大代表、中国邮政集团有限公司上海市邮区中心邮件接发员柴闪闪自信爽朗的自我介绍，让人们看到了闪闪发光的新生代农民工风貌，今天小编就来聊一聊关于青年发展促进法立法意见建议?接下来我们就一起去研究一下吧!

青年发展促进法立法意见建议

“我叫柴闪闪，闪闪发光的闪，一名85后农民工代表。”2022年3月5日，十三届全国人大五次会议代表通道上，全国人大代表、中国邮政集团有限公司上海市邮区中心邮件接发员柴闪闪自信爽朗的自我介绍，让人们看到了闪闪发光的新生代农民工风貌。

“十年前，我刚进城务工时择业机会很少，除了上工地就是通过中介找工作。”柴闪闪感慨道，“现在真是大不一样，新兴产业的迅猛发展为年轻人提供了更多的就业机会和展示自我的可能。”

党的十八大以来，以同志为核心的党中央站在党和国家事业发展薪火相传、后继有人的战略高度，高度重视青年、热情关怀青年、充分信任青年。2017年4月，中共中央、国务院制定出台新中国第一部全面促进青年发展的国家专项规划——《中长期青年发展规划（2016-2025年）》，明确提出“党管青年”原则和“青年优先发展”理念，为新时代中国青年发展提供根本政策指引。

随着我国人口结构变化和社会竞争日趋激烈，当代青年在学习、就业、生活等方面面临一些新问题、新挑战、新压力，在针对性出台推动青年发展政策的同时，迫切需要加快党的青年政策法治化进程。

共青团中央维护青少年权益部负责人指出，目前，青年领域专项立法尚属空白，党中央高度重视青年工作，青年发展迫切需要专项法律保障。应立足《中长期青年发展规划（2016-2025年）》实施以来的成效经验，聚焦解决青年急难愁盼的突出问题，研究推动将党对青年的关怀从政策层面上升到法律层面的具体路径，更好促进青年发展、推动青年有为。

2022年，广东省团校和团广东省委权益部面向各类青年群体开展大规模网络问卷调查。截至7月底，共回收问卷3.4万多份。结果显示，85.47%的年轻人认为推进青年专项立法比较必要或非常必要。

“在对问卷进行统计分析后发现，青年最希望就业、居住、身心健康、创新创业、婚恋交友、老人赡养等方面的政策，能够上升为法律。”广东青年政治学院马克思主义学院院长林楠认为，青年群体对优先发展的理念具有非常高的期待，凸显了青年群体对自身发展更加制度化、法治化保障的期望。

“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”中国青少年研究中心青年组织研究所所长、法学博士郭开元指出，制定促进青年发展专项法律可以填补青年发展领域的立法空白，切实促进青年全面发展和优先发展。

促进青年全面发展同样是全国人大代表、全国政协委员和社会的关切所在。近10年来，共青团中央共承办全国两会议案、建议和提案1000余件，围绕促进青少年成长发展提出建议，为青年群体全面发展鼓与呼。

在2022年“青声@全国两会”网络建言征集活动中，11万名青少年提交有效建议5040份。10个青少年最关心的问题，被“速递”到全国两会。

全国人大社会建设委员会工青妇室处长王阳认为，党和国家历来高度重视青年工作，推动青年发展专项立法要科学合理做好顶层设计，在国家层面制定相关措施，从而引导地方稳步推进。中国政法大学副教授苑宁宁认为，在呼吁国家层面立法的同时，可以推动地方立法先行先试，“地方可以结合实际率先探索，以助推当地青年工作，并为国家层面立法积累经验”。

值得注意的是，已有地方开始探索推进青年群体立法工作。2022年7月，广东省广州市十六届人大常委会第四次会议审议了《广州市青年创新创业促进条例（草案）》，聚焦青年、激发创新、鼓励创业，为青年创新创业打造优质的制度环境。

多位专家建议，应以维护青少年发展权益、促进青年成长发展作为专项立法的方向，结合青年成长发展过程中精神素养、教育、健康、就业、家庭、社会融入等现实需求，强化法律倡导，凝聚各界共识，促进青年在新时代更好发展、更有作为。

中青报·中青网记者 韩飏 通讯员 肖磊

来源：中国青年报