最新菏泽重点工作（走在前开新局大报重磅）

7月4日起，大众日报及客户端等新媒体平台推出“走在前 开新局”大型全媒体主题报道，记者深入16市基层一线调研采访，集中展现各地贯彻落实对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，推进“三个十大”行动的创新举措、进展成效，生动讲述各地砥砺奋进、创新实干的鲜活事例，充分反映山东发展的新变化新气象，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

第七期报道，“三个十大”看菏泽，包括：“十大创新”看菏泽、“十强产业”看菏泽、“十大扩需求”看菏泽全媒体报道，以及专家点评、视频报道、数据图示等。

“十大创新”看菏泽

瞄准切入点突破口持续发力，积极推进改革创新，菏泽——

激发创新活力 奋力后来居上

大众日报记者 王兆锋 蒋鑫 赵念东

在北京、上海、苏州等地，谋划建设一批离岸创新平台，其人才团队、科研成果为菏泽所用，实现了借发达地区的“地”育菏泽产业的“苗”；

“生物医药产业离岸创新平台”不仅引来了高端人才，还带来了科研成果和项目，以及知名度、影响力等软实力，促进了菏泽市医药产业项目的快速聚集和创新研发平台的突破发展……

今年，菏泽市深入落实省委2022年工作动员大会精神，围绕省委“十大创新”部署，瞄准切入点突破口持续发力，积极推进科技、制度、工作等改革创新，让创新活力充分奔涌，为后来居上注入新动能。

在科技研发创新方面，菏泽市深入实施科技攻关专项行动，推进“专精特新”企业培育工程，打造“揭榜挂帅”升级版；加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。

7月11日，由山东东明石化集团有限公司、中国石油大学（华东）和上海卓然工程技术股份有限公司联合研发的“原油催化裂解制烯烃（UPC）成套技术”通过鉴定。该项技术具有短流程、高效率、低排放、化学品收率高等优点，对于化解我国炼油产能过剩，化学产品供应不足的矛盾，具有重要意义。“谁的技术领先，谁就能占有市场。”山东东明石化集团有限公司董事局主席李湘平说，实施技术领先战略，企业是主体，要不等不靠，加大技术研发投入，紧盯前沿技术，跟上行业技术发展的节奏。

菏泽加快经济高质量发展，最大的短板在高端人才。这也是经济欠发达地区普遍存在的难题。菏泽搭建共享、离岸创新平台，引育一流创新人才。上海复旦大学科技园2000平方米离岸创新中心，已引进复旦大学药学院王建新团队等8个科研团队，免费使用创新中心的科研设备，其科研成果在菏泽申报专利或者转化生产。菏泽创新风险投资有限公司通过股权投资，在北京市大兴区建设菏泽高新区生物医药（北京）离岸研究中心，已有16家企业签了进驻协议，集聚300多名科研人员为菏泽所用。此外，菏泽创新“整合”理念招才引智，设立专业人才库，主动对接高端人才开展合作，努力把全国的人才资源整合到菏泽，突破欠发达地区引才难、留才难、创新资源不足的瓶颈。

菏泽市还深入实施营商环境创新，大力推行政务服务“就近办”“集中办”“一次办”“不见面办”，探索代位注销、电子证照联展联用等新模式，深化行政审批“2号公章”、企业全生命周期服务集成等改革，擦亮“菏泽服务”营商环境品牌。“企业吹哨、部门报到、市县联动”，入选全省改革品牌，累计受理有效“吹哨”事项58148件，已办结58010件。

在鄄城县，从各镇（街道）、县直有关部门遴选227名“企业秘书”下沉到企业，提供一对一服务，及时解决企业招工用工难、物流运输不畅、供应链不配套等问题，已累计为企业提供服务1000多次。

“益客产业园的‘企业秘书’主动与银行沟通协调，益客集团下属的菏泽众客金润食品有限公司为我们担保申请的150万元贷款很快到账，解决购买饲料的难题，低利息也为我们减小了还款压力。”7月22日，鄄城县大埝镇众兴养殖基地负责人陈秀玲告诉记者。

众兴养殖基地有11座标准化养鸭大棚，每年鸭子出栏量近80万只。因为资金短缺，近10万只的鸭苗面临断粮。“众兴养殖基地已经列入我们公司‘一体化养殖框架’中，一旦出现问题，直接影响公司收购肉鸭的渠道。所以我们有责任来帮助他们迈过这个坎。”益客产业园行政总监王薄钧说。得知这一问题后，公司及时和“企业秘书”联系，通过与银行协调，众客金润作为担保方为两家养殖户担保了350万元的贷款。

创新，让菏泽经济社会发展活力持续迸发。上半年，完成地区生产总值2063.4亿元，同比增长3.6%；一般公共预算收入163.5亿元，同口径增长15.7%；固定资产投资增长17.5%；规模以上工业增加值增长4.4%，主要经济指标增长继续保持良好势头。

菏泽支持企业强化技术创新，实施“人才强市”战略，创新办好民生实事

凝聚创新力量 积蓄发展活力

大众日报记者 王兆锋 蒋鑫 赵念东

开展科技研发创新、加快推进人才引育创新、深入实施营商环境创新、着力推进数字变革创新……在菏泽，创新驱动发展战略加快实施，融入经济社会发展的方方面面。城乡处处涌动着创新的热潮，朝气蓬勃的活力新菏泽呼之欲出。

打造人无我有“撒手锏”

企业是科技创新的主体，是推动创新创造的生力军。菏泽的不少企业有个鲜明特点：敢于“吃螃蟹”，打造人无我有的“一招鲜”“撒手锏”，从而赢得市场蓝海。

7月2日，山东康沃控股有限公司生产车间，处处显露着高科技。地面上的条条绿线，一直延伸到全自动化立体仓储间。在仓储间，工人在屏幕上操作几下，一件件组装发动机的原材料就被运送到运输托板上，几分钟后，一辆由计算机控制的智能运输车沿着“绿色轨道”，将相关材料送到“下单”的车间工号。

康沃控股专业从事柴油、天然气发动机、零部件及发电机组的研发、制造和销售、服务，年可生产各类发动机、发电机10万台（套），实现销售收入35亿元。山东康沃控股有限公司董事长胡庆松告诉记者，持续的创新力塑造了产品的竞争力，公司的智能化和自动化水平已经处于行业领先。

“我们研发的具有完全知识产权的甲醇发动机，被工信部装备工业司认定为首台（套）重大技术装备，相关技术达到了世界先进水平并率先量产。”胡庆松说。

在公司的云智系统前，大屏幕上数字、图像闪烁，销售到世界各地的康沃发动机的使用状态呈现在大屏幕上。“我们着力打造数字化透明工厂，把产品的生产过程展现在客户眼前。客户通过授权码登录系统，可以看到订购的产品生产到什么程度了，在哪个环节，什么时候交货。”胡庆松介绍。

康沃控股以大中型船电动力系统为核心，以数字化云智系统为创新驱动力，全面打造“技术创新 平台式协同发展”的双引擎模式，产品获得国家专利26项、软件著作权8项。

创新，让菏泽的企业把眼光瞄向国际市场，敢与世界一流企业同台竞技。

精进电动科技（菏泽）有限公司的精进电动二期新能源汽车驱动总成项目，围绕新能源汽车“三合一”电驱动总成自主化，实施“三合一”电驱动总成关键技术攻关，项目拥有专利130余项、国际专利20余项。精进电动二期项目“三合一”动力总成方案，与德国西门子、韩国LG、日本电装等7家国际知名企业博弈，经过3轮竞争，拿下克莱斯勒20亿美元的订单。目前，国内首套自动化三合一生产线设备安装调试完毕，在菏泽试生产。

菏泽市把创新摆在发展全局的核心位置，加大研发投入力度，立足菏泽科技应用和推广实际，建立以企业为主体、高校和科研院所协同发力、“政产学研金服用”融合的科技研发创新体系。支持企业强化技术创新，17个项目列入省级创新计划，高新技术企业、科技型中小企业分别达到321家、421家，高新技术产业产值占比预计达到33.7%。

搭建平台聚人才

引才难、留才难、创新资源不足，是欠发达地区面临的共性问题。菏泽市深入贯彻落实省第十二次党代会精神，致力于打造鲁豫毗邻地区人才聚集中心。

菏泽市持续健全科创平台体系，实施“一企一平台”建设工程，加快推进山东省生物医药创新创业共同体等重点科研平台建设，加强人才引育创新，集聚一批产业领军人才、实用型技术人才。

“山东省生物医药创新创业共同体，是全省唯一一家覆盖生物医药全产业链条的省级创新创业共同体。目前有30多家成员单位，整合了‘政产学研金服用’科技创新体系全要素资源，搭建人才、技术、资本融合的有效平台，推动科技人员创新创业和科技成果转移转化，推动生物医药产业创新发展。”菏泽市现代医药港产业发展有限公司负责人李建平介绍，共同体已吸引多个人才团队集聚，北京培优张哲峰团队、上海药坦刘学军团队、北京科信必成儿童药团队等落地菏泽，20余名博士后团队进驻现代医药港。

创新创业共同体作为一项新生事物，是产业发展提质升级的新引擎。菏泽市还探索建立了8家市级创新创业共同体，聚集科技和人才资源，服务主导产业突破。

菏泽高新区借助了未元智能共享平台，与中国科学院强伯勤院士团队等3个院士团队建立了合作关系，柔性引进国内外行业领军人才团队18个，引导孵化创新药8个。

作为菏泽生物医药产业的领军企业，山东睿鹰制药集团在了未元大健康产业园打造了全产业链智能化共享平台。这是国内生物医药行业首家按照工业4.0标准打造的开放共享平台，打破了传统意义上的公司界限，形成资源共享的“智能制造 互联网”的发展模式，辐射全国以及国际生物医药产业，实现“研发在全球、孵化在菏泽；资源在全球、产业在菏泽”。

山东睿鹰制药集团副总裁任学军说，在这个平台上，有100多个标准化生产单元，可以根据制药产品的生产需要，智能化组合成生产线，能将传统产业化周期压缩90%以上，节约2/3的成本。

因为城市能级、地理位置等因素，不少企业在招引人才方面遇到困难，搭建研发平台可以弥补“招才难、留才难”的发展短板。山东省技术转移先进县单县，与山东产业技术研究院合作共建山东省新型研发机构湖西产业技术研究院。湖西产研院综合部工作人员谢飞介绍：“研究院引进培育高技术企业12家，组建产业投资基金1只，设立博士后创新实践基地1个，共建企业联合创新中心7家。”

湖西产研院开创性采用了“人才飞地”创新发展模式，在济南提供3000平方米的创新中心，人才在省会城市、项目在单县，拓宽柔性引才渠道，实现“不为我所有，但为我所用”。目前，山东盛之源生物科技有限公司、山东舜天环境科技集团有限公司等多家企业都已进驻湖西（济南）创新中心，中心已集聚高水平人才40余人。

菏泽大力实施“人才强市”战略，以《菏泽市人才新政30条》为基本框架，搭建起“1 N”的全市人才制度，立体涵盖人才引进、培养、评价、服务等方面，激发各类人才的创新创造活力。通过建立高层次人才智库，深化“产业 人才”引才模式，开展菏泽·名校人才直通车等引才活动，今年1—5月份，柔性引才179人。

持续增进民生福祉

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。菏泽市统筹推进经济发展和民生保障，持续增进民生福祉，推出一系列温暖人心举措，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

菏泽市首创手机线上医保工作系统，将审核、签章、备案，放在线上进行，方便920多万参保群众。

在河南省周口市务工的吴建伟，最近急需回老家菏泽市牡丹区，办理高血压门诊慢性病保障待遇申报业务。他了解到菏泽开通了手机视频办医保服务平台后，就尝试用手机视频连线办理业务。

“不到5分钟的视频连线，就完成了慢性病审核，一张纸质表格都没填写。这项创新举措，为在外地的菏泽人提供了便捷服务。”吴建伟说。

菏泽市持续推进民生改善创新，深入实施重点群体保障、居民就业增收、教育均衡发展、群众就医服务、城镇生活条件、农村人居环境等行动，扎实办好十个方面民生实事，全市民生支出占比达到80%。

菏泽市扎实推进文化宣传创新，倡树新时代美德健康生活方式。菏泽积极探索新时代文明实践中心建设与传统文化、产业发展以及群众致富等融合发展的有效路径，深入挖掘本地特色、传统文化等资源，创新推出“文明实践家庭站”做法，在党员、“五老”、文明家庭、道德模范、热心群众等所在家庭，建设了文明实践家庭站。

7月3日，在东明县沙窝镇尚庄新村聂元记家门前，一块写有“新时代文明实践家庭站——手工站”的门牌格外显眼。

走进屋内，聂元记正与其他两位村民编织手工。“一天能赚几十块钱，每天和几个老姊妹在家里聊着天就把钱赚了。”聂元记说。尚庄新村细化功能分工，建立了手工站、宣讲站、文艺站等3个文明实践家庭站。

菏泽市新时代文明实践服务中心主任王倩介绍，家庭站已成为当地百姓政策上解渴、思想上解惑、生活上解难、文化上解盼的文明实践新阵地，目前，菏泽共建成4854个家庭站。

在成武县，人人争做“美德之星”成为风尚。成武县创新开展“倡树文明新风 争做时代楷模”活动，激励群众争做美德健康生活方式的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者。

县财政设立500万元的“美德基金”，分批次组织“美德之星”到北部新城开展学习体验活动；全县发展“美德成武爱心商家”400多家，“美德之星”持卡可享受就医、餐饮、住宿、购物、交通等礼遇。

以文化人，以礼育人，菏泽大力培育文明乡风，县级以上文明达标村覆盖率达到94.5%。菏泽市依托丰富的文化资源，结合新时代文明实践要求，将中华优秀传统文化中所蕴含的尊老爱幼、孝老爱亲、爱国爱家、遵德守礼等优秀品质融入各项志愿服务之中，因地制宜打造了各具特色的“牡丹花开”文明旅游、“乡村夜话”、“鄄邑有礼”、“遍地花开满城香”、“雁领队”、孝善敬老饺子宴、文明实践家庭站等一批地方特色鲜明的文明实践品牌。

短评

勇于跳起来摘桃子

大众日报记者 王兆锋 蒋鑫

菏泽落实省“十大创新”行动计划，给人留下的深刻印象是：勇于跳起来摘桃子。

勇于跳起来摘桃子，很大程度上在于有浓厚的、鼓励创新的社会氛围。菏泽市全面挖掘、大力弘扬东明小井村探索“大包干”的改革精神，求变求新求进蔚然成风。

看企业。东明石化瞄准挺进世界500强的目标，与中国石油大学（华东）、上海卓然工程技术股份有限公司联合研发的“原油催化裂解制烯烃（UPC）成套技术”成功通过鉴定。所开发的专用金属氧化物催化剂属世界首创，有效破解了制约我国石油化工行业转型的“卡脖子”难题。在菏泽，一批像东明石化这样的企业，锐意创新，在行业内拥有了话语权。

看全市。通过创新引领，菏泽明晰了发展路径，找准突破口，集中优势兵力打“歼灭战”，奋力打造局部高地，带动全局发展。以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。搭建聚变式增长的基本框架，为加快实现后来居上奠定坚实基础。

加快实现后来居上，菏泽还要有更高的站位、更宽的视野、更大的格局，敢于瞄准更高目标，自我加压、提高标杆，与最强者比，与最快者赛。抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”重大机遇，菏泽保持“敢于跳起来摘桃子”的精神，在创新的赛道上奋力奔跑，创新有平台、创业有底气、创造有支撑成为菏泽发展的硬核。

“十强产业”看菏泽

走新型工业化之路，打造局部高峰带动全局发展，菏泽——

突破重点产业，错位发展走新路

大众日报记者 王兆锋 赵念东 蒋鑫

盛夏的菏泽现代医药港，一片繁忙景象：33个单体工程正抓紧建设，大型机械来回穿梭；山东简道制药项目生产车间内，设备已进场，进行最后的调试。

龙头强，集群聚。在菏泽现代医药港，10亿元的产业股权投资母基金设立，新签约落地项目7个，总数达45个、总投资近140亿元。山东奕谱医学检验实验室有限公司是一家专注于肿瘤分子诊断，聚焦精准医疗产业的高新技术企业。经理段丹丹说：“奕谱落户菏泽，除优质服务外，关键是菏泽现代医药港致力于打造一流高效的生物医药创新策源地，前景可期。”

“菏泽市把生物医药作为首选核心产业精心培育，加快构建全产业生态，‘一港四园、多点支撑’的产业协同发展格局更加明晰。”菏泽市委副秘书长、市工信局局长郝丕进介绍，上半年，预计全市规上生物医药企业实现营业收入278.5亿元，同比增长27.4%。原定到2025年达到千亿级规模、百亿级税收的目标有望提前实现。

生物医药产业高质量发展，是菏泽市重点产业突破的一个例证。菏泽市精准对接省“十强产业”，大力发展生物医药和高端化工“两大核心产业”，农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”，新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等一批“新兴产业集群”，“231”产业占全市规模以上工业增加值比重达到60%。

“产业是实现后来居上的基石。菏泽工业基础较差，走传统工业化的道路受各种因素制约，走不通。必须有所为有所不为，因地制宜、突出特色，实现差异竞争、错位发展。打造生物医药这样高效益、高税收的产业，走新型工业化之路，通过打造局部高峰带动全局发展。”菏泽市委书记张新文介绍，围绕打造有竞争力的特色产业这一课题，经过深入调研论证，菏泽提出精准点燃重点产业突破“引爆点”，打造“231”特色产业体系，为加快实现后来居上奠定坚实基础。

菏泽市推动高端化工产业提质扩能，聚焦两院院士、海外院士等顶尖人才，促进高端化工全产业链整体跃升。山东易达利化工有限公司与中科院过程工程研究所合作，成立“中科院过程工程研究所成果转化示范基地”，开发的异丁烯氧化生产甲基丙烯醛、甲基丙烯酸甲酯和甲基烯丙醇清洁工艺，达到国际领先水平。当前，东明石化300万吨/年减油增化、旭阳集团尼龙系列产品生产基地等重大项目稳步推进，劲海化工100万吨资源综合利用等一批优质项目即将竣工投产，炼化一体化水平持续提升。

作为菏泽市“231”特色产业体系的重要组成部分，新兴产业无中生有，扩容增量，显示着菏泽高质量发展的后劲。

“随着芯片应用不断扩展，智能终端产业逐渐成为经济发展的新引擎，融入现代经济社会的各个领域。”在位于菏泽高新区智能制造产业园的山东顶米半导体有限公司生产车间内，公司副总经理张清介绍：“我们规划建设完整产业链条，制造的产品广泛应用于家用电器、标准电源、消费电子和工业控制领域。”

山东康莱米科技有限公司与山东顶米半导体有限公司一墙之隔，二者是菏泽高新区通过产业链资源招商落地的智能终端制造项目，搭建了从上游核心配件到下游终端产品的完整产业链。“这不仅有助于提升产品品质，还大大节省了时间和物流成本，实现优势互补、最大化拓展合作新空间。”山东康莱米科技有限公司负责人吴青华说。

菏泽市培育壮大新能源新材料产业，引进培育一批关键领域龙头骨干企业和产业链配套企业，规模以上新能源新材料企业达到131家。全链条发展物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术产业，3个园区获批创建省级数字经济园区。加快打造石墨烯、纳米、5G新材料为主的区域性新材料集聚区，新能源装机规模占电力总装机比重达54.9%。

菏泽深入推进“工业强市”战略，提升产业发展含金量含新量含绿量

产业洼地强势崛起

大众日报记者 王兆锋 赵念东 蒋鑫

菏泽地处鲁西南，是欠发达地区，工业一直是发展的突出短板。要实现后来居上，必须做大做强工业产业。

2021年，菏泽市一般公共预算收入总量，上升至全省第九位，实现由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。在菏泽蝶变中，重点产业强势崛起是浓墨重彩的一笔。

今年以来，菏泽市精准对接省“十强”产业，深入推进“工业强市”战略，全力打造“231”特色产业体系。着力壮大总量、优化结构、提升层次，产业发展的含金量、含新量、含绿量明显提升，为后来居上提供源源不断的支撑。

做强核心产业，打造高端生物医药产业集群

炎炎夏日，在菏泽现代医药港山东简道制药有限公司项目施工现场，一派忙碌的景象，工作人员穿梭于生产线间，争分夺秒进行设备调试。“为了加快项目建设进度，我们现在也是倒排工期、挂图作战，确保按照时间节点高效推进。”简道制药副总经理金红波说。

简道制药是较早进驻菏泽现代医药港园区的生物医药企业，一期化药制剂项目总投资达1.3亿元，年生产口服液5000万瓶、片剂10亿片、颗粒剂2亿袋、胶囊剂5亿粒、注射剂2000万支，达产后年可实现销售收入10亿元。

长期以来，鲁西地区一直是山东省区域经济发展的短板。经济总量小、创新能力弱、开放层次低、环境约束紧、居民收入少等，菏泽曾一度是山东区域发展的一块“洼地”。如何打造有本地特色的产业体系和竞争优势？

菏泽把目光瞄向生物医药产业。

这是顺势而为、乘势而上的科学研判。近年来，国家陆续出台药品（医疗器械）上市许可持有人制度、促进中医药传承创新发展、加快创新药审评审批等一系列支持政策，生物医药产业迎来了要素重组、布局重构的重大机遇。

这是打造高地、带动全局的现实选择。菏泽工业基础较差，能耗、环境容量基数低且已接近“天花板”，发展生物医药这种高效益产业，可以通过打造局部高峰带动全局发展。

这是发挥优势、培育特色的有效路径。菏泽生物医药产业起步于2003年，经过十余年的发展，产业门类齐全体系完整，规模总量一直居全省前列，具备进一步做大做强的基础和条件。

生物医药产业作为省“十强”产业的重要组成部分，我省提出，要围绕重大新药创制等领域，重点攻克一批核心关键技术，加快创新药物研发。菏泽把生物医药产业作为核心产业，高标准规划建设现代医药港，蹚出一条欠发达地区发展高端产业的有效路径。

“生物医药产业是菏泽‘231’产业体系中的核心产业，也被作为全市首选产业精心培育、全力推进。”菏泽市工信局局长郝丕进说，在现代医药港的带动下，菏泽生物医药产业裂变式增长，规上企业产值三年实现翻番、达到605亿元。以现代医药港为龙头、四个专业园区为支撑的“一港四园”发展格局初步形成，千亿级规模产业集群呼之欲出。

7月22日，在巨野县生物医药产业园，华阳药业年产2860吨原料药及医药中间体项目正在紧张施工。该项目是2022年省重大项目，由山东华阳药业有限公司投资建设，总投资10亿元。项目正式投产后，可年产医药中间体、原料药、成品药2860吨，年销售收入15亿元。

巨野县生物医药产业园作为巨野县发展生物医药产业的着力点，计划总投资50亿元，重点发展化学原料药、医药中间体、生物制剂、医疗器械等，将打造能源消耗低、环境污染少、优势企业突出、关联企业集中的全产业链医药园区。

菏泽发展工业，因地制宜、突出特色，实现差异竞争、错位发展，生物医药产业是成功的案例。根据发展目标，到2025年，菏泽将把生物医药产业打造成千亿级产值、百亿级税收的高端生物医药产业集群，菏泽将成为在全国具有较大影响力、在国际具有一定影响力的生物医药创新策源地。

补链延链强链，培育壮大新能源新材料产业

“十强”产业是山东新旧动能转换的主战场。壮大“十强产业”集群，重大项目具有牵引性、示范性、支撑性作用。菏泽将着力培育壮大新能源新材料产业，引进培育一批关键领域龙头骨干企业和产业链配套企业。

7月3日，在曹县光电产业园（东区）的山东园凡新型材料有限公司生产车间，工人们正在加班赶制订单。

“我们公司是国内最早专业从事各种功能性保护膜涂布研发、生产和销售企业，也是国内行业内唯一一家引进进口高端技术的企业。”山东园凡新型材料有限公司董事长庄凡沁说，“按照计划，今年年底，11条生产线可全部投产，届时公司将成为江北最大的单体PET保护膜加工企业，年销售收入可达10亿元。”

光电产业是新兴的高科技行业，其多元化应用技术产品作为智能产业的一个分支，未来有着广阔的市场发展空间和潜力。曹县紧抓光电产业从东部沿海向内陆地区梯度转移的战略机遇，从珠三角成功招引了包括园凡新型材料公司在内的一批引领型、补裢型、核心型光电产业项目，全力打造鲁苏豫皖交界地区光电产业“头号承接站”。

“我们公司的核心竞争力就是芯片。”在曹县光电产业园西区，山东科敏传感器有限公司总经理张宪银说，公司专注于NTC热敏电阻器、精密温度传感器、及温湿度感应模块等物联网系列智能传感产品，在深圳设有专门的创新研究院，现拥有新型实用及发明专利90余项。

良好的产业环境，是集聚产业、催生创新的土壤。巨野县围绕补链、延链、强链，招引“专精特新”项目精准“卡位入链”，精细化工和新材料产业链条不断拉长，形成了上、中、下游企业相互衔接、相互依存的“工业生态链”。

7月25日，在巨野县化工园区，卓航新材料项目二期15万吨/年碳酸二甲酯项目正在有条不紊地施工。“卓航新材料属于产业链条延伸项目，原料使用园区内巨丰新能源、大泽化工生产的环氧丙烷和二氧化碳，采用‘邻墙供应’模式，使用管道直连，点对点输送，大大降低物流成本和安全风险。”项目负责人王建广说，每年光原料运输成本就可节省千万元。

菏泽市培育壮大新能源新材料产业，引进培育一批关键领域龙头骨干企业和产业链配套企业，规模以上新能源新材料企业达到131家。布局发展新一代信息技术产业，积极布局5G、云计算和人工智能等前沿信息产业，一批支撑引领新一代信息技术发展的重点项目正加快建设，鲁西南大数据中心获批省级数字经济园区；大唐5G微基站项目成为中国信科集团覆盖全国的5G网络运营总部。

做好特色文章，一朵牡丹开出百亿产业

牡丹籽油、花蕊茶、牡丹籽油软胶囊、香水、牙膏、面膜……7月2日，在菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司展厅，各种牡丹系列产品琳琅满目。

公司总经理许强拿起一瓶圆润饱满的牡丹籽油软胶囊向记者介绍：“这是目前国内唯一获得保健食品批号的牡丹产品，牡丹籽油实现从新资源食品到保健食品的转变。”

“近几年，我们努力做精、做细、做深、做广牡丹产业，不断延伸产业链，塑造牡丹产业品牌，产品种类由2013年的七八个发展到现在的一百四十多个，涵盖保健品、化妆品、特膳食品等多个领域。”许强说，“接下来，我们将深入挖掘牡丹在医药保健、美容抗衰、新材料应用等方面的价值，加快打造全产业链生态工业旅游区、创新型牡丹产业研发区、综合型牡丹产业高端制造区。”

“目前，菏泽已成为世界上牡丹种植面积最大、品种最全、产业链条最长的栽培、科研、加工、出口和观赏核心区。”菏泽市牡丹产业发展中心党组成员刘继国介绍，菏泽市立足牡丹产业资源禀赋与产业基础，做好特色文章，不断推动牡丹产业转型，从单一种植观赏拓展至食用、药用、保健等多个领域，贯穿农业、工业、服务业各个产业领域。“如今，牡丹已由一朵花，向精深加工、文创等全产业链立体综合开发转变，年产值逾百亿元。”刘继国说。

一朵花激活一座城，一座城滋养了一朵花。目前，菏泽拥有9大色系、10大花型、1280个牡丹品种；全市牡丹加工企业达16家，牡丹籽油加工能力2.5万吨，菏泽牡丹籽油成为“国家地理标志保护产品”，牡丹籽油、牡丹精油、牡丹香水、牡丹花茶等深加工产品达260多个。菏泽牡丹特色产业集群入选省“雁阵形”产业集群，牡丹产品远销美国、法国、德国和日本等30多个国家和地区。

菏泽市以牡丹产业为主导，创建牡丹省级农业高新技术产业开发区，以科技创新推动打造山东省农高区样板、全国牡丹科技创新中心、全国牡丹产业循环经济示范区等。牡丹农高区核心区拥有院士工作站、牡丹学院、牡丹研究院等26个科技研发平台，取得科研成果72项，获得国家发明专利26件，转化科技成果75项。其中培育应用牡丹新品种22项、应用新技术53项，开发牡丹精深加工产品265个，菏泽牡丹获得“国家地理标志保护产品”“山东省知名农产品区域公用品牌”。

短评

摆脱路径依赖，穿新鞋走新路

大众日报记者 王兆锋 赵念东

一个地方的跨越式发展，在于因地制宜、突出特色，实现差异竞争，错位发展。菏泽工业一度落后，走传统工业化的道路受到各种因素制约。菏泽市敢于摆脱路径依赖，穿新鞋走新路，立足资源禀赋和产业基础，发挥比较优势，走新型工业化之路。

菏泽市深入推进“工业强市”战略，打造“231”特色产业体系，即全流程打造生物医药和高端化工两大核心产业，高品质提升农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流三个优势产业，大力度培育新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等一批新兴产业集群。

走新路要有底气，菏泽的底气源自菏泽人的精气神。为了争取精进电动项目，菏泽主动对接企业负责人，让对方感受到菏泽满满的诚意，最终项目落户菏泽。正是以“闯”的精神、“创”的劲头和全市党员干部群众“靠自己的骨头长自己的肉”的共识，全市营商环境不断优化，重大项目接连落地，发展内生动力不断激活。

当前，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，“突破菏泽、鲁西崛起”“鲁南经济圈一体化发展”等区域战略，为菏泽经济社会发展注入强劲动力。菏泽市初步构建了优势突出、相互支撑、集约发展的“231”特色产业体系，一批省市重点项目加速推进，势将形成更有力的投资拉动效应，菏泽的高质量发展之路必将越走越宽广。

“十大扩需求”看菏泽

狠抓基础设施增动能，持续扩大消费增潜力，加快项目建设增后劲，菏泽——

扩需求多箭齐发 拓蓝海蓄势未来

大众日报记者 王兆锋 赵念东 蒋鑫

7月26日，菏泽市巨野县万丰港，几十条货船有序停靠在港池内等待装船，随后货物经水运将运往各地。万丰港是新万福河航道核心货运码头，一期工程已竣工投产，全部投产运营后，可实现年运营收入5亿元，带动1500余人就业。7月15日，新万福河航道二期工程通过专家评审。作为内陆城市，菏泽正努力融入通江达海内河水运网。

“菏泽深入贯彻省‘十大扩需求’行动计划，多箭齐发。狠抓基础设施增动能，持续扩大消费增潜力，加快项目建设增后劲，持续拓展后来居上新蓝海。”菏泽市委副书记、市长张伦介绍。

抓好基础设施建设，为高质量发展积蓄动能。菏泽全面展开基础设施“七网”行动，加快推进雄商高铁菏泽段、郓城新河航道等工程的规划建设。围绕市级水网总体布局，加快实施水利工程建设，曹县太行水库等一批工程建成完工。以保障性安居、五湖十河连通等工程建设为重点，加快推进市政工程建设。

盛夏时节，烈日炎炎，而在黄河入鲁第一乡——东明县焦园乡黎明社区居民许春花家里，凉风习习。许春花说：“从老村的旧房子搬入村台新居，家用电器多了，空调、冰箱、洗衣机等，一应俱全，也不用担心电跳闸了。”这得益于菏泽的农村基础设施网建设。之前，输往滩区的电网结构不完善，供电能力和质量都存在一定差距。去年底，国网东明供电公司在滩区内建设110千伏输变电工程，让东明黄河滩区16个村台社区的10余万群众用上安全电。

消费是加快释放内需潜力、增强经济发展动力的主要着力点，菏泽大力实施消费提升工程，完善“互联网 消费”体系，举办“2022惠享菏泽消费年”暨汽车、家电消费节等系列活动，持续完善城市商圈和乡镇商贸中心服务体系，激发居民消费热情。

“在网络消费节期间，这种假睫毛市场需求火爆，150多万元的产品销往全国各地，比5月份增长了近5成。随着市场份额进一步扩大，今年销售额预计会超过1200万元。”7月17日，为期一个月的“2022菏泽网络消费节”落幕，杜佳鑫是网络消费节的受益者之一。像杜佳鑫这样，菏泽30万电商从业人员参与网络消费节，整个网络消费节期间全市网络零售额达到36亿元。

牡丹产业是菏泽的特色优势产业，菏泽实施推动牡丹产业高质量发展的20条措施，牡丹种植、加工、研发能力进一步增强，产品向高端市场挺进。菏泽悦如农业发展有限公司的种植基地，是全国第一家通过有机认证的油用牡丹种植基地。总经理王颖拿着一小瓶精美的牡丹花蕊茶介绍：“这是人工挑选出的特级茶。我们产的每件产品，都有专属的有机产品认证标识，价格比普通产品要高出3倍左右。产品还出口到韩国、日本、欧盟。”悦如农业发展有限公司与花西子、大宝等知名品牌建立了长期合作关系。

近日，在万通医药健康产业园，随着房外墙工作的收尾和新入设备的调试安装，项目即将投产。“目前，工人们正在喷涂厂房，对新入设备进行调试安装。预计8月中旬全面完成，9月中旬具备生产条件。”万通集团总工程师刘浩说。

一个好项目就是一个新的经济增长点，一批好项目就是一个新的经济增长极。菏泽加快项目建设增后劲，科学谋划储备项目，专项债券获批额度及“四类”省级重点项目个数居全省前列；着力推进“四个一批”，加快省、市、县三级重点项目建设，1—6月份，全市固定资产投资增长17.5%。今年菏泽列入省级重点项目159个、总投资1898亿元，项目数量体量继续位居全省前列。

菏泽以新供给创造新需求，健全城乡物流体系，推动外贸保稳提质

需求新空间激发突破新动力

大众日报记者 王兆锋 赵念东 蒋鑫

菏泽，地处鲁苏豫皖四省交界处。在新一轮“突破菏泽、鲁西崛起”等政策赋能下，菏泽市发挥比较优势，深入贯彻省“十大扩需求”行动计划，全力以赴抓项目稳投资扩消费，激活后来居上新动能。

新供给创造新需求，鲜切花卖出3亿元

菏泽落实省“十大扩需求”行动计划，顺应居民消费升级趋势，积极培育新消费增长点，以新供给创造新需求。上半年，菏泽芍药鲜切花产业无中生有，异军突起，销售6000万枝，销售额超3亿元，占全国市场份额的半壁江山。

7月，菏泽芍药花事已尽。在菏泽市牡丹区都司镇山东盛世芍花智慧农业有限公司的芍药种植基地，仍有工人忙碌着。

“现在主要是进行田间日常管理，活儿不多；从10月底开始，催花芍药就排上日程了，我们要忙到次年5月份。”盛世芍花董事长赵文双说，“目前，我们公司可年产芍药鲜切花800余万枝，经过降温、分拣、清洗花蜜等环节后，通过空运或者冷链物流发往全国各地。”

北京安陈花卉有限公司上海分公司经理张晓娇，为采购高品质的芍药，在菏泽一待就是3个月，见证了芍药萌芽到切花的整个过程，收购了40万枝芍药。

以新需求催生新供给，用新供给创造新需求，能够培育更加活跃、更加强大的内需市场，为经济发展拓展更大空间。菏泽市瞄准鲜切花市场，依托牡丹区芍药种植面积大的优势，推动大田芍药向鲜切花产业转型升级。不断优化市场供给，以高质量多品种的鲜切花拓展市场空间，推动销售、生产良性互动，实现更高水平的供需平衡。不断引进国外名贵品种，培育国内优良品种，同时提升育种创新能力，以高品质赢得市场。

“拿网红品种‘珊瑚日落’来说，一上市就受青睐，基地直发价格到了每枝18元。”中国花卉协会牡丹芍药分会副秘书长、菏泽谷雨牡丹生物科技有限公司总经理李晓奇说。

科技赋能，推动芍药鲜切花产业“从有到优”。菏泽市推进产学研深度融合，创新技术工艺，建立质量标准体系，聚力打造“菏泽大芍药”地域品牌。与中国农业大学、北京林业大学开展校企合作，在花期、花色、保鲜、催花等方面组织开展科技研发，先后攻克品种选育、大棚育花、冷藏运花、冬季催花等技术难题。推广新工艺，指导群众科学种植、调节花期，实现芍药鲜切花提前上市、花期延长到一周。制定芍药鲜切花行业标准，从整地、种植到包装、出货全流程标准化管理，对25个芍药品种的花苞直径、花茎长度分别明确四个等级标准。菏泽鲜切花获亚洲交易规模最大的昆明国际花卉拍卖交易中心免检许可，实现品牌知名度和市场竞争力双提升。

服务保障，推动芍药鲜切花产业“从优到强”。当地政府与菏泽牡丹机场签订战略合作协议，为海外客商提供航空货运专线，协调顺丰、中国邮政、德邦三家快递企业推出鲜花专递服务，建立起便捷高效的陆空物流体系。高峰期每天鲜切花空运量达90万枝、快递量达30万枝。

7月8日，菏泽市牡丹区政府与昆明国际花卉拍卖交易中心签订《牡丹区花卉产业合作框架协议》，双方将按照“大产业 新主体 新平台”的发展模式，全力打造集交易、生产、加工、冷链物流、研发、展销于一体的花卉产业链，推动菏泽现代花卉产业规模化、专业化、标准化和市场化发展。

供给端提质扩容，需求端拉动有力。菏泽举办“2022惠享山东消费年·约惠春夏消费季”系列促消费活动，已发放家电消费券500万元。上半年，菏泽市社会消费品零售总额实现874.38亿元。

构建县乡村三级电商体系，家门口建起物流站

曹县是电子商务大县，现有电商企业5000余家，网店6万余个，全县有30余万人从事电商相关产业，收发包裹量居全省县域前列。“我从事汉服生意多年，平时接发快递包裹量大，这几年干电商的越来越多，物流成本也是水涨船高。”北街村村民王林选说，以往发货都要赶到镇上或者县城物流网点排队，一来一回，不仅花费了大量时间，还产生了额外的运输成本。“如今物流站点建在了家门口，如果发送的货物多，他们还提供上门服务。”王林选说。

在曹县，像北街村这样的村级物流服务站有138个，补齐了县区偏远地区物流服务短板，成为打通“农产品出村进城、工业品进村入户”最后一公里的关键点。“随着曹县电子商务物流公共服务中心的正式启用，县乡村三级电商服务体系形成有效闭环，实现了县乡村三级电商公共物流服务体系资源互补，加快了村与乡镇县的物品流转速度。

作为全县165个镇村物流服务站的中转站，曹县物流服务中心在整个县乡村三级物流体系中发挥着举足轻重的作用。

13时许，停靠在曹县物流服务中心的数辆物流配送车整装待发。此时，在两万平方米的分拣车间，随着自动分拣流水线高速运转，一件件快递包裹经过机器扫描，根据编号显示的地址信息，被精准地投送至同一目的地的货物汇集卡口，再被装车运送至全县各个镇村物流服务站。

“这套全自动分拣设备实现了‘储存立体化，装卸机械化、分拣电子化’，快递包裹日处理量超过60万件。”曹县物流服务中心相关负责人蒋强说，他们还依托喜地物流有限公司，建立了线上线下双平台物流基地和“百城千商万店”配送体系，配送半径达300公里。

目前，曹县构建的县乡村三级电商服务体系与县乡村三级快递物流分拨配送体系，让“乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去”成为可能。

畅通乡村物流，菏泽电商从无到有、从小到大，以星火燎原之势，实现爆发式增长。目前，菏泽建有电商园区25个、网络店铺11万家，电商从业人员30多万人，先后与阿里巴巴、腾讯、苏宁、京东、拼多多等平台签订战略合作协议，健全城乡物流网络体系，构建起以“三通一达”为主的县域物流配送体系。

畅通乡村物流，农村路网建设是基础。菏泽市组织实施“四好农村路”集中攻坚、农村公路管理养护体制改革、“四好农村路”提质增效等专项行动。全市农村公路通车总里程已达2.6万公里，实现全市所有行政村通硬化路，通公交率92.5%，解决了群众出行难和物资运输难问题。

成武县在2022年“四好农村路”提质增效专项行动中，投资9.92亿元，实施路网提档升级工程310公里，其中就包括成汶路。“提档升级后的成汶路路面宽度达到15米，双向停车都不成问题。”山东万丽时装有限公司刘永民说，基于交通条件的改善提升，万丽时装决定扩大生产规模。

稳订单拓市场，促进外贸保稳提质

7月11日，菏泽海关关员赶赴山东阳成生物科技有限公司，验放一批重约4吨的γ-氨基丁酸产品。这批货物是该企业24项自主知识产权产品之一。

阳成生物于2021年成为第三批国家级专精特新“小巨人”企业。除了γ-氨基丁酸，该公司生产的对羟基苯乙酸、L-酪氨酸、D-天冬氨酸等产品，销往欧美10余个国家和地区，在全球同类产品中具备明显的竞争优势。今年上半年，受疫情影响，企业发展遇到困难。

“由于疫情，我们原本计划参加的线下展会被陆续取消，与国外客户面对面交流的机会少了。”公司副总经理王传敬说，由于部分物流一度受阻，有些产品不能按时交付，生产线周期安排也有被打乱的风险。

在得知公司面临的问题后，菏泽海关组织骨干专班深入企业，及时传达国际通报法规等信息，向企业提供提前申报、预约查验等监管便利服务，同时将企业面临的问题，及时反馈到地方商务等多部门，推动开展线上展会。

今年上半年，阳成生物累计出口各类货物货值2013万元，同比增长1.2倍。

今年以来，面对严峻复杂的外部环境和国内疫情冲击带来的经济下行压力，菏泽海关出台促进外贸保稳提质十五条措施，保障外贸产业链供应链循环畅通。推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等各类自贸协定红利落地，为菏泽市约500家外贸企业减免进口国关税1.5亿元；积极推进原产地证书“智能审核”“自助打印”等便利化改革措施落地，指导企业自助打印申领原产地证书7070份，为企业节约费用150万元；积极支持辖区企业试点“企业集团财务公司担保”并开展汇总征税，将每月4亿元“批批缴纳”税款转化为“次月汇总缴纳”，降低企业成本。

菏泽市对出口前50位、进口前10位的进出口企业建立联系台账，逐一走访，实时掌握经营情况，“一事一议”予以协调解决问题，确保骨干企业产业链不断档。借助全省“百展计划”等线上线下展会，分行业、分国别组织企业参加各类展会45场次，尽力帮助企业稳客户、稳订单、稳市场。

在帮助企业向外看、拓展国际市场的同时，菏泽市引导帮助企业向内看，开拓国内市场。

在菏泽尚意包装制品有限公司生产车间，工人正在为国内订单生产一批产品。

“我们眼睛向内看，开拓国内市场。通过政府介绍客户，一个月的时间，就与8家企业签订了1500万元的订单。”菏泽尚意包装制品有限公司董事长李德成说，公司成立3年来，主要做国外订单，国内市场没有涉及。

巨野县田桥镇党委书记姚庆元介绍，今年上半年，企业的外贸订单严重萎缩，经营一度举步维艰，开拓国内市场，短时间转型也无法取得客户的信任，企业面临停产的困境。镇政府了解情况后，引导企业开拓国内市场，为企业介绍国内客户，帮助企业拿到首批国内订单。

菏泽围绕服务和融入新发展格局，加快优化进出口结构，推进外贸进出口固稳提质，成效明显。上半年，菏泽市外贸进出口总值314.6亿元，同比增长25.2%。其中，5月份菏泽市完成进出口79亿元，同比增长112.1%，增幅居全省第二位；省内货源地出口比重98.7%，居全省第一位。

专家点评

坚持改革创新 推动后来居上

张成杰

近年来，菏泽市深入贯彻落实对山东工作的重要指示要求和视察菏泽重要讲话精神，抢抓新一轮“突破菏泽、鲁西崛起”历史机遇，集聚要素资源，持续改革创新，奋力推进“三个十大”行动计划，经济总量实现跨越式发展，跻身全省中游行列，“后来居上”取得重要阶段性成效。

新旧动能转换成效显著，产业支撑能力持续增强。针对产业基础差、结构重等发展困境，菏泽注重用好改革关键一招，持之以恒做大做强重点产业，生物医药和高端化工“两大核心”产业快速提升，正向千亿和四千亿级规模迈进；农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流三个优势产业加速转型，淘宝村镇数量持续位居全国前列；新能源新材料等一批新兴产业蓬勃发展，省级“十强”产业“雁阵形”集群达到9个，初步构建起优势突出、特色鲜明、集约发展的现代产业体系，有力支撑了菏泽主要经济指标增速连年位居全省前列。

投资兴业环境不断优化，吸纳集聚效应逐渐彰显。优化营商环境是经济发展的重要条件，也是突破菏泽的重要因素。菏泽市推出了大量体制机制层面的改革创新，打造出独具特色的政务服务品牌。在全省首创独立评审勘验、特定领域许可秒批等工作系统，创新实施“企业吹哨、部门报到、市县联动”工作机制，推出政务服务“就近办”“集中办”“一次办”“不见面办”等改革举措，高效协调解决诉求，畅通服务企业“最后一公里”，吸引了大唐5G微基站、石炭纪纳米新材料等一批投资大、技术先进、带动能力强的项目落户，发展后劲足，未来可期。

区域中心城市加速建成，城乡统筹发展日益紧密。菏泽打造鲁苏豫皖交界区域性中心城市，提升城市功能、增强辐射能力、推动联动发展。近几年，全市基础设施不断优化，机场、高铁、高速、内河航道等一批重大工程竣工通车通航，立体交通新枢纽初步形成。城市品质持续提升，城市更新行动、城市生态修复等成效显著，群众幸福指数大幅提升。“两新”融合试点镇建设推进顺利，探索出镇域小城市建设的菏泽路径。

下一步，菏泽市当牢记“后来居上”殷切期望，认真贯彻落实省第十二次党代会精神，坚持以深化改革应对变局、开拓新局，用足用好黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，“突破菏泽、鲁西崛起”和鲁南经济圈一体化发展等区域战略政策资源，持续强优势、补短板、增活力，为全省“走在前、开新局”作出更大贡献。

[作者单位：山东省委政策研究室（山东省委全面深化改革委员会办公室）]

更多报道，请看大众日报客户端专题

文字：王兆锋 蒋鑫 赵念东

视频：巩姗 蒋鑫

编辑：王召群 蒋兴坤 徐超超 王彤彤 沈静

,