打造乡村振兴汀溪样本（公共空间治理释放发展）

拆除乱搭乱建、清理卫生死角、复垦平整土地……一场公共空间治理行动，正在江苏省徐州市铜山区张集镇如火如荼地推进，它已成为一把开启农村人居环境大提升的“金钥匙”，也是推进农村生态文明建设、增加集体收入、提高群众满意度、加快乡村振兴的重要举措。

在推进农村公共空间治理过程中，张集镇领导班子成员实行联村包片制度，各行政村根据实际情况，有针对性地制定措施，全力打造干净整洁的乡村人居环境，全镇上下呈现出了公共空间治理“比、学、赶、帮、超”的良好局面。

公共空间，即全民共有、公众共享的区域。日前，记者来到张集镇李村村，看到规整的土地上种植了大片的桑树。李村村党支部书记韩继华介绍说：“这块地是我们李村一组这次公共空间清理出来的土地，共计121亩地。长期由个别村民种植，不交土地租金。这次我们通过公共空间治理出来以后，通过民主议事会对土地进行确权，进行公开发包、有偿使用。”

梁堂村村民徐启伦高兴地说：“我们村里修了三个健身休闲广场和一座乡村大舞台，老百姓的文化生活丰富了，环境美了，老百姓心里亮堂了。”

自公共空间治理开展以来，梁堂村首先进行深入细致的摸底调查，共排查出公共空间1200多亩。村里对村级公共资源资产分布图、公共资源资产使用管理情况清册进行了公示。

摸清家底，收回资源，只是公共空间治理的第一步，如何真正将收回资源盘活利用，使之成为村集体持续增收“聚宝盆”才是重中之重。梁堂村为了使公共空间更好发挥作用，通过召开民主协商议事会，对荒地、农田、鱼塘等如何定价，征求村民意见和建议，并采取无记名投票的方式，由村民将自己认为合适的价位写下来反映上去。

在地块收回如何合理利用的问题上，要充分汲取群众智慧，碰撞“金点子”、拿出“好法子”，确保地块既发挥最大效益，又贴合群众心意。张集镇副镇长、梁堂村包村干部王雨晨介绍：“去掉最高价和最低价，采取老百姓普遍觉得合适的价位来对村里所有的土地进行承包，这样比较有说服力。”

“公共空间姓‘公’不姓‘私’，一分一厘不能占，这已成为群众的自觉价值取向。”张集镇分管负责人杨茂刚介绍说，乡村公共空间和集体资源治理工作面广量大，群众广泛参与、发挥主体作用至关重要。张集镇将公共空间的治理和维护纳入村规民约，在党员干部的引领带动下，群众参与其中的主动性和积极性大大提高，该拆的拆，该清的清，各家房前屋后都收拾得干净整洁，乡村环境面貌焕然一新，在资源共享中获得感和自豪感倍增。