沈阳皇姑区城建规划（沈阳市皇姑区十四五规划产业发展及回顾十三五）

沈阳市皇姑区十三五回顾

沈阳科技创新中心获评“国家级科技企业孵化器”，实现我区国家级孵化器零突 破；沈阳科创工场、沈阳融创中心、沈阳苏青创新工场实现满园 运营；沈阳·智优沃数字产业加速器、沈阳星云产创加速中心、沈阳·苏青创新社区等科创园区实现落地运营。辽宁省信息技术创新产业园实现开园运营，首期引入联想、麒麟、东华、兆芯、 奇安信等 18 家行业头部企业。壮大科创资源，省级以上重点实验室、工程技术研究中心达到 72 家，辽宁环保产业技术研究院、辽宁省中医药产业技术创新研究院等 5 家研发机构成为省级新型研发机构。

辽宁省信息技术创新产业园

重大项目建设成果显著。坚持“项目为王”，将重大项目建设作为推动经济发展的第一抓手，累计完成投资 527.8 亿元，累计建设亿元以上重大项目 160 个，其中，科创、文旅、现代商务商贸等产业类重点项目增加至 69 个,占项目总数的 43.1%。首府云创中心、兴旅文科发展等科创、文旅主导产业龙头项目已建成 运营；信创产业园、C6 未来坊、科创智慧城、金昌商务中心、华润万象汇、利星行凯悦酒店等高品质产业和商业项目全面开展建 设，为全区经济社会发展注入强劲动力。以项目拉动总部和楼宇 经济发展，全区 77 座 3000 平方米以上楼宇入驻面积达到 159.6 万平方米，楼宇入驻率 82.7%。

首府科创园云创中心

首府新区发展活力增强。推进产城融合，聚焦主导产业，探索模式创新，以重大产城融合项目开发为支撑，C6 科创走廊建设取得突破。首府未来城产城融合示范项目，已引进科创类企业 40家，微软、海尔、大疆无人机等 20 个创新类、平台类重点项目（企业）相继落户。启动并完成西窑、东窑、东北木材等 12 宗土地整理出让，总出让面积 126 万平方米；万科、金地、华润等超 50 亿元产城融合项目落地，阿里云服务平台进驻，中移动云计算数 据中心即将竣工，特色鲜明的产业地标正在形成。

C6 科创走廊产城融合示范项目

要素供给能力不断提升。上下联动，合力攻坚，土地供给持 续增强，累计完成 32 宗土地出让工作，实现土地收入 184.85 亿元。政策环境不断完善，推出“皇钻十六条”产业扶持政策，对 主导产业、总部楼宇、人才保障、金融服务持续提供政策扶持， 累计兑现扶持资金 5711 万元，政策引导作用显著。金融服务环境向好，各类金融机构达到 341 家，金融业增加值达 54 亿元，较“十二五”末增长 68.8%。

城区文化魅力逐步显现。公共文化服务质量逐步提升，积极夯实文旅产业基础，推出崇山文旅文化创意大道等 IP 策划，兴旅文化、清尚设计、金昌影视项目签约落地。区图书馆分馆、首府未来城书房、崇山书房建成并投入使用。注重文化内涵，特色街区建设加快，沈阳天地 17 号街获评省示范步行街，并与中粮祥云小镇步行街成为皇姑城市文化新名片。繁荣夜经济，塔湾兴顺国际夜市日均拉动客流量 3 万人，入选全国“游客喜爱十大夜市”；推出文化夜市，举办“非物质文化遗产之夜”、“沈阳名家扇面展览”等文化夜市活动。

塔湾兴顺国际夜市

城区环境面貌逐步改观。城市基础设施建设累计投入 11.8亿元，成功推进国家卫生城市、全国文明城市和国家食品安全城创建工作，城市功能品质显著提升。

社会治理能力不断加强。妥善处理和解决历史遗留难题，“回迁安置难”、“产权办证难”等涉及群众切身利益的历史遗留问题得到基本解决。实施区街局贯通，上下合力攻坚，通过领导包案、 信访评议、司法调解等办法，以更加灵活有效的措施找到了解决问题的突破口，完成信访事项减存控增三年攻坚目标。加大老旧小区改造力度，累计投入约 4.33 亿元，完成 175 个老旧小区改造工程，惠及居民 10 万户。老旧小区改造过程逐步精细化，在广泛征求群众意见的基础上，实现对老旧小区的精准分类改造。物业 管理逐步实现长效化，积极引进保障型物业企业入驻管理，小区 社会化治理和物业管理逐渐改善。

沈阳市皇姑区十四五规划产业发展

一、创新驱动发展，全面塑造发展优势

1.着力提升自主创新能力

A 加强基础研究平台建设

鼓励辽宁大学、辽宁中医药大学、六零一所、中航工业空气动力研究院、消防研究所等区内研究型高校和科研院所，聚焦新一代信息技术、航空航天、绿色环保、新能源以及新材料、生物技术等战略性新兴产业领域，建设国家重点实验室和交叉学科研究院等基础研发平台。鼓励六零一所联合沈阳航空航天大学、自动化研究所等高校和地方性科研机构共同建设具有应用前景的科技重点实验室和工程中心。对研发平台进行优化提升，细致梳理区内工程技术研究中心、实验室、研发机构等基础平台的研发现状和创新需求，对于技术优势突出、发展前景好的科技研发平台，从人才、设备、项目等方面给予支持， 大力推动省级研发平台升级为国家级研发平台。

B 积极培育新型研发机构

建立新型研发机构奖励机制，推进辽宁省中医药产业技术创新研究院、辽宁环保产业技术研究院、 辽宁省乌科新材料产业技术研究院、清洁能源产业技术研究院等 新型研发机构快速成长。以清华研究院发展模式为参考，推动政产学研合作互动，支持六零一所、航盛科技、君威新能、中化环 境、林科信息等科研院所和行业品牌企业创新合作，共建互联互通的新型研发机构和合作平台，实现科创产业细分领域全覆盖。 引导新型研发机构以技术委托开发、并购、共享实验室等方式和 区内企业建立合作，降低企业的技术创新成本，促进新型研发机 构发挥效能。

C 支持科创产业关键核心技术攻关

重点依托东华信创东北研发基地、华为辽宁鲲鹏双创基地、奇安信网络安全实验室、锐捷信创云研发中心、中兴通讯信创科技中心等创新平台，聚焦云计算、物联网、人工智能、大数据等领域关键技术，抢占信息技术应用创新领域制高点。重点依托六零一所、航盛科技、旋飞科技、 中航信诺、轻工院等航空科技领域院所和重点企业，聚焦航空设计、航空新材料、航空模拟器、地面仿真测试、增材制造、无人机等领域进行关键技术攻关。重点依托省环保集团、中化环境等环保领域龙头企业进行水污染、大气污染、固废污染、土壤修复等领域核心工艺技术研发。

首府科创城

D 大力促进科技成果转移转化

推动公共技术服务平台建设， 依托辽宁中医药大学、辽宁大学、轻工院、沈飞、省环保集团、中化环境等科创资源，建设技术开发、小试中试、检验检测、产品推广等公共技术服务平台，促进科技成果产业化。依托东华、双创街、苏青、星云等科创园区（平台）运营机构，培养专业技术经理人队伍，助力区内高校、科研院所优质科技成果本地转化。 加大对重点领域科技成果产业化项目的政策支持力度，建设专业化双创服务平台，鼓励企业积极承接区内高校、科研机构及研发人员的科研成果。

星云产创加速中心

二、协调平衡发展，构建现代产业体系

A 做强科技创新产业

充分发挥科技创新资源优势，以“提高自主创新能力”为核 心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，聚焦发展新一 代信息技术、航空航天、绿色环保、新能源等战略性新兴产业。

B 大力发展新一代信息技术产业

以辽宁省信息技术应用创新产业园区建设为支撑，推进数字产业化、产业数字化发展。抢抓信创产业机遇，精准遴选产业赛道，充分发挥华为、联想、腾讯、 东华、兆芯、麒麟、奇安信等信创产业头部企业在新一代信息技术全产业链的吸引拉动作用，延伸产业链，补齐供应链，全力打造以硬件配置、芯片、操作系统、数据库、应用软件、网络安全等全链条的国产自主安全平台，研发具有核心竞争力的高端信息技术服务产品和行业解决方案，集聚一批拥有自主知识产权的知名品牌和国际竞争力较强的优势龙头企业，创建国家级信创产业园区。推进以中国移动辽宁云计算存储中心等新基建项目建设， 大力招引人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链、网络数据安全等市场前景广阔、带动效应明显的信创企业入驻，培育建 设一批引领性、标志性的新一代信息技术重大项目，2025 年信创产业园区入驻企业达到 300 家。促进信息技术新产品和新技术应用推广延伸，鼓励区内信创企业参与应用场景重点项目建设。建 立皇姑区信创产业联盟，融合业界共治理念，将联盟作为信创产 业的合作与促进平台，强化市场资源共享，吸引信创产业链上下 游企业入驻皇姑，加快构建信创产业生态圈。

C 大力发展航空航天产业

依托沈飞、六零一所、航盛科技、中航信诺等航空科技资源，发展航空整机研制、航空材料、航空电子系统、机载设备、检验检测、维修培训等细分领域，重点攻克增材制造、五轴加工、激光应用、航空系统集成等创新工艺技术，推动沈飞数字化车间、沈飞大蒙皮生产线、六零一所无人机建设平台等航空科技领域重点项目建设。围绕星云产业园、航空技术产业园、君威智慧产业园、航天新乐产业园、创新中心建设， 集聚一批航空航天高新技术企业及相关科技服务机构，形成航空航天领域先进工艺技术企业集聚发展的航空科技产业格局。建立航空领域新型研发机构，促进六零一所、沈阳航空航天大学航空领域科技成果转移转化。加强对外开放合作，与世界航空领域一流园区搭建互通交流平台，助力航空科技企业发展。

星云产业园

D 大力发展绿色环保产业

依托辽宁省环保集团、中化环境等 行业头部企业，加快建设绿色环保产业园区，通过建立新型研发 机构、研发平台等方式孵化一批环保领域科技型企业，形成绿色环保产业集聚。依托头部企业在水污染、大气污染、固废污染方面工程承包、项目运营、业务咨询的技术和资源优势，招引环保产业链上下游企业，紧跟环保领域前沿新技术发展趋势，重点发展水污染、大气污染、固废污染等领域环保新材料、智能轻型环保设备、智能环保系统及环保项目咨询，促进环保产业生态形成。

E 大力发展新能源产业

从提供高寒低温区域新能源解决方案作为切入点，针对高寒低温区域新能源产业面临的技术瓶颈和市场短板，以新能源前沿技术和共性关键技术的研发供给、转移扩散和首次商业化为重点，建设集技术研发、成果转化、应用示范、市场推广等功能于一体的新能源技术研发及应用推广中心项目。通过新能源产业创新生态平台，整合各类创新资源和载体，打造包括制造业协同创新的新型载体、制造业技术转化的中试基地、制造业技术创新的公共平台和人才培养中心在内的跨界协同创新生态系统。充分发挥比亚迪、星源材质、弗迪动力等产业链企业在产业、技术、资本、渠道等方面的优势，整合政产学研用金等各方资源，推动产业链、创新链“双向融合”。

同时，围绕辽宁中医药大学科研资源，积极发展生命健康产业，重点发展中医药人工智能装备、中医药临床评价、蒙满医药、 健康管理等领域。依托轻工院新材料领域技术优势，积极发展新材料产业，重点发展航空材料、半导体材料、防腐材料、耐高温材料等领域。

三 、做实文化旅游产业

深度挖掘文化资源、教育资源和人口资源，优先发展文化创 意、旅游休闲、文化教育产业，提升城区文化品牌竞争力，全力 构建特色突出、活力迸发的新型文旅产业体系。

A 大力发展文化创意产业

以“文化 新动能”为核心，以激 发文化创意产业消费为主线，以需求大、关联度高、发展前景好 为原则，重点发展网红经济、电竞、数字文化、数字影视、创意 动漫、非遗传承、文化空间设计等文化创意产业。以头部企业为 引领，加快建设文创产业园区。依托拜斯特数字艺术众创空间、 兴旅文化产业园、知舍艺术空间等文创空间，鼓励企业、个人创 新开发文创产品，培育一批极具竞争力的皇姑文创企业。挖掘文 化特色元素，打造“旅游文创 老字号文创 非遗文创”特色文创产品。积极支持越众文化传媒、翰持广告传媒、北京清尚设计等 文创传媒企业发展，鼓励文创元素产品化、产业化表达和创建新 型文创消费场景。打造皇姑文化创意品牌活动，提升皇姑文化创 意品牌的知名度。

B 大力发展旅游休闲产业

打造品牌旅游产品，发展文化游、 休闲游、航空游、民俗游等文旅业态。围绕皇姑屯事件博物馆、审判日本战犯旧址陈列馆、抗美援朝烈士陵园等历史资源，打造红色文化游品牌。启动舍利塔文旅休闲示范区项目建设，建设碑林学室、美术馆、非遗博物馆、文化集市，打造皇姑文旅产业新地标。推进新乐遗址公园建设，拓展历史遗存展示空间。启动三台子工业文化创意园区，展现工业文明底蕴。加强与国内外知名文旅企业的互利合作，搭建平台，开放资源，加大营销文旅资源 的营销推广，汇集资源优势、技术优势、流量优势，不断创新旅 游产品。

舍利塔文旅休闲示范区

四、加快发展现代服务业

围绕主导产业发展，强化配套服务，推进内容升级、模式创 新，加快现代服务业发展。

A 提升金融服务能力

紧紧抓住沈阳建设区域金融中心的重大 机遇，兼顾发展总部金融和赋能实体经济两大功能，做大金融产 业规模，提升金融服务主导产业的能力。积极引进金融法人机构 或区域性金融总部，大力发展银行业、保险业、证券业。大力引 进创业投资、融资租赁、融资担保、股权投资等金融业态，加快 推进科技金融、绿色金融、信息金融、数字金融等创新模式，完 善现代金融服务体系，服务区域主导产业发展。

B 提升商务会展服务能力

依托环北陵周边会展基础资源，集 聚高端商务业态，扶持和引进商务会展专业化运营机构，打造高端商务会展中心。推动会展业与科创、文旅产业联动发展，举办高水平科创、文旅专题会展活动。加强与知名会展机构合作办展， 积极承办国内外极具影响力的会展活动，提高商务会展中心知名度和城区影响力。

C 提升现代商贸服务能力

优化产业发展布局，发展电子商务、 新零售等新兴商业业态，推进生活性服务业向高品质和多样化升级。充分挖掘长江商业街的历史底蕴，推进北行新综合商业体项目建设，全面激活北行商圈。推进三台子商业综合体落地，打造北部片区新兴商业中心。重点依托华润万象汇、万科商业体，带动鸭绿江片区现代商贸发展。#万象汇#

皇姑万象汇

五、提升完善区域道路网

强化区内外交通衔接，打通文大路铁路地道桥、劳动路下穿桥、金山北路-二环节点。

逐步完善内部路网，开展首府大街、中央路、三环南侧辅道等 7 项断头路连通工程。

加强配套道路建设，开展文大路东段（黄河北大街-梅江北街）工程建设，开展金地峯范北侧、南侧、西侧配套路、华润荣华府东、西配套路等道路建设。进一步完成道路提升和背街小 巷改造工程，计划道路提升工程 33 项，改造小街巷路 26 条。到2025 年，基本建成居民满意、保障有力的综合交通体系。

,